【正文】 輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達**.**萬人，參合率達**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達***%，已有****人得到了醫(yī)療補償，補償總額***.**萬元，人均結(jié)報補償****.*元。預計今年將有超過*萬的老年農(nóng)民直接享受到新農(nóng)保政策。全區(qū)****名獎勵扶助對象全年預計發(fā)放獎勵扶助金**.**萬元。建立“愛心超市”，對殘疾人家庭實施特殊救助。四是加快實事工程建設。出臺了《錫山區(qū)關(guān)于進一步推進幫困助學工程的意見》，對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實施“兩免一補”政策，即免交雜費、免書本費和補助寄宿生生活費，全區(qū)每學年“兩免一補”等助學資金達**萬元。區(qū)鎮(zhèn)兩級機關(guān)全體在職在編工作人員、事業(yè)單位中層以上干部、村兩委班子成員、論文企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶和各類農(nóng)村富裕戶，通過幫助就業(yè)、鼓勵和幫助生產(chǎn)自救、捐款捐物獻愛心等形式，開 11展全方位、強力度的幫扶。全區(qū)已組建集體經(jīng)濟股份合作社**家，已有近*萬農(nóng)民成為合作社股東，他們將享受到集體資產(chǎn)保值增值所帶來的紅利，農(nóng)民真正享受到了集體資產(chǎn)增值帶來的好處。預計今年低保戶和低收入戶能確保實現(xiàn)“戶均增收****元、人均增收***元”的目標。為此，要進一步提高對“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農(nóng)”問題，真實樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。由于歷史的因素，我國在早些時期實施了農(nóng)業(yè)哺助工業(yè)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻，但也導致城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問題突出。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民居住集中的推 13進，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念，又有利于創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，對“三農(nóng)”的發(fā)展必然產(chǎn)生積極的推動作用。構(gòu)建適應發(fā)展要求、較為健全的農(nóng)村社會保障體系，是建設社會主義新農(nóng)村的基本依托。五是扎實抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務體系建設。只有對科學發(fā)展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。針對我鄉(xiāng)實際情況，特提出如下發(fā)展思路：（一）抓觀念轉(zhuǎn)變。另一方面可采取“走出去”的方式，開闊眼界，沖破山區(qū)農(nóng)民的峽谷意識。一是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快實施興旅富民工程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。（三）抓宜居環(huán)境打造。第一、抓組織領(lǐng)導。在建房規(guī)劃上應與旅游開發(fā)緊密結(jié)合，以適應旅游接待能力為前提，嚴格把好規(guī)劃審批關(guān)，實行逐戶規(guī)劃，推廣統(tǒng)一圖集，統(tǒng)一建筑風格，積極倡導植樹護綠活動，打造“人在屋中、屋在綠中、綠在畫中”的人居環(huán)境和具有古民居風格的風情小鎮(zhèn)。第四、抓政策推動。（四）抓基礎(chǔ)設施的完善。結(jié)合旅游開發(fā)需要，加強人飲安全整治和擴容改造步伐，實現(xiàn)全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶均使用上清潔安全的自來水。堅持建管并重，創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理體制，完善場鎮(zhèn)管理體系，進一步提高場鎮(zhèn)管理水平，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，著力建設山區(qū)特色場鎮(zhèn)。鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村的靈魂。三是建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，開展“五好家庭”、“和諧家庭”、“遵紀守法戶”、“文明信用戶”、“美化綠化標兵”等評比活動，引導農(nóng)民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設的政治保證。三是進一步完善“一事一議”制度，堅持推行“三會一評”，用好“八步工作法”，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發(fā)揚民主，讓群眾參與決策。（八）抓民生工程。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。改革開放以來，至少在1982年、1983年和1984年的三個中央1號文件、1987年中央5號文件和1991年中央21號文件中都出現(xiàn)過這一提法或基本相同的提法。不光是我們提出，歐洲國家，只要是有小農(nóng)場的，比如像法國、西班牙、意大利、德國等等，這些歐洲國家的農(nóng)場，相對來講規(guī)模較小，而且原來傳統(tǒng)的村莊還存在，都有一個新農(nóng)村建設的客觀需要。可以說，建設社會主義新農(nóng)村涵蓋了當前“三農(nóng)”工作的主要方面，包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，能夠把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的各個方面有機地聯(lián)系起來，成為農(nóng)村全面工作的“龍頭”和“主線”。那么，新農(nóng)村究竟“新”在哪？我認為，社會主義新農(nóng)村首先“新”在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕?！督ㄗh》中對社會主義新農(nóng)村的描述一共20個字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。現(xiàn)在又進一步提出一個新農(nóng)村建設。這也是一些歐洲有小農(nóng)場的發(fā)達國家以及東亞小農(nóng)經(jīng)濟國家實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。而到2004年,中央稅收和地方稅收加總，已經(jīng)占到GDP的近20%，加上預算外財政，整個財政規(guī)模占GDP的比重近30%。二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。四是千方百計增加農(nóng)民收入。只有各地區(qū)、各部門切實做到因地制宜，從實際出發(fā)，制定科學規(guī)劃，注重尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義，才能確保全國新農(nóng)村建設能夠準確落實黨中央的指示，扎實穩(wěn)步地向前推進。尤其應該重視的是，建設社會主義新農(nóng)村是一項艱巨和長期的任務，也會出現(xiàn)這樣那樣的困難與阻礙。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。新農(nóng)村建設的藍圖已經(jīng)繪好，關(guān)鍵在于如何在實際行動中為它增墨添彩了。當前我國經(jīng)濟發(fā)展具備了這樣的條件。2002年前黨中央就明確指出：實現(xiàn)全面建設小康目標的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。新農(nóng)村建設緊扣科學發(fā)展時代命題從黨的十六大后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制矛盾條件下如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)變成國家戰(zhàn)略。新農(nóng)村鄉(xiāng)風文明，村容整潔，農(nóng)民生活和緩，有較強的幸福感，甚至于出現(xiàn)城市人由于渴望返璞歸真，開始向農(nóng)村回流的“逆城市化”現(xiàn)象。因此，我們應把“建設社會主義新農(nóng)村”作為新階段統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總思路和總要求。因此我們說，現(xiàn)在提出新農(nóng)村建設，是我們黨與時俱進的表現(xiàn)，是我們政策上實事求是的表現(xiàn)。中央提出新農(nóng)村建設的時機，應該說政府把握得很好，是在財政相對增收，達到20%的比例，有一定的財政能力的情況之下，我們開始推進新農(nóng)村建設，來化解農(nóng)村公共品開支不足的問題。新農(nóng)村建設：“三農(nóng)”工作的總思路和總要求建設社會主義新農(nóng)村的目標并不是最近才提出來的。教育行政主管部門和財政應加大對教育硬件設施的建設投入，著力改善山區(qū)辦學條件；加強公共衛(wèi)生建設，切實改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，進一步鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋參與率，健全機制，強化監(jiān)管，有效解決群眾看病難、看病貴難題；加強人口與計劃生育工作，建好人口與計劃生育服務指導站，提高服務水平，認真落實獎扶政策，規(guī)范生育秩序；加強扶貧幫困工作，以“兩項制度”試點銜接工作為突破口，健全完善困難群眾社會救助體系，落實好最低生活保障制度，廣泛開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動，發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫救助等社會福利事業(yè)，切實解決弱勢群體在醫(yī)療、子女入學等方面的困難，保障他們的基本生活，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。五是健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監(jiān)督，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民當家做主，增強農(nóng)民群眾的主人翁意識，不斷推進農(nóng)村民主政治建設。一是抓好村級干部隊伍建設，改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，真正把“三項制度”落到實處。五是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī)，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村主陣地。以茅林溝易地移民新村為重點，從改善環(huán)境入手，健全機制，加大居民的教育和管理，著力把該村建設成全縣新農(nóng)村建設的示范工程，以此推動全鄉(xiāng)居民環(huán)境的極大改善。（五）抓環(huán)境整治。加大政策支持力度，加快實施武（平）太（平）公路尤其是白巖路段及茅林溝公路危險路段防護欄安裝“生命工程”，真正實現(xiàn)通客車目標，方便群眾出行；加快雙山公路改擴硬化步伐，加大大河溪公路整治維護力度，盡快暢通與石柱龍?zhí)多l(xiāng)、彭水棣堂鄉(xiāng)的出境通道；抓好道路村村通、社社通工程，加強整治和維護，使村社道路成網(wǎng)變暢，真正發(fā)揮交通對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。一是政府負責協(xié)調(diào)解決好新居民建設點的水、電、路、廣播電視、通訊及街道硬化、人行道彩磚鋪設等公共設施；二是對建房戶實行全優(yōu)服務，費用實行能免則免、能減則減的原則并以最低標準進行繳納，特別是到場鎮(zhèn)居民點建房的農(nóng)戶仍按新農(nóng)村建設農(nóng)民建房辦理手續(xù)；三是建房戶修建房屋所需土地由各村民委員會負責協(xié)調(diào)；四是對符合新農(nóng)村建設規(guī)劃修建模式的建房，經(jīng)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設辦公室查驗收合格后及時足額兌現(xiàn)政策補助資金，對于重點貧困戶應加大資金補助傾斜力度。第三、抓典型帶動。第二、抓規(guī)劃布局。因此抓農(nóng)民居住環(huán)境的改善既是我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的起步點和關(guān)鍵點，也是重點、難點和著力點。當前，重點應加強發(fā)展環(huán)境整治，強化協(xié)調(diào)服務和項目跟蹤，積極營造親商、愛商、富商的寬松發(fā)展環(huán)境，促成項目盡快動工上馬。通過包裝、宣傳、推介，做大做強太平壩反季節(jié)蔬菜品牌，使之打入縣內(nèi)各大超市，進入重慶市及周邊區(qū)縣市場；著眼于藥材大鄉(xiāng)目標，力爭把太平壩鄉(xiāng)建設成重要的中藥材生產(chǎn)基地。（二）抓農(nóng)民增收。因此實施整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村建設，必須首抓農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。這次活動的最大特點在于實踐，最關(guān)鍵的地方也在于實踐，必須牢牢把握突出實踐特色原則，堅持學以致用、用以促學、學用相長，堅持把學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神相結(jié)合，與學習實踐活動的主題載體相結(jié)合，與促進各項工作相結(jié)合，既高標準完成規(guī)定動作，又創(chuàng)造性豐富自選動作。對此，需要我們進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的投入，重點加快農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃 14圾處理等建設，這既為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農(nóng)村人居環(huán)境；進一步加大農(nóng)村公共服務體系的投入發(fā)展，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展義務教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會事業(yè)，并