【正文】 簡要記錄下來，作為黨組織考核的具體依據(jù)。西田各莊鎮(zhèn)黨委大力實施“先鋒工程”，開展“流動黨員模范崗”爭創(chuàng)活動。為了將流動黨員教育管理的各項工作任務(wù)落到實處，將流動黨員教育管理工作作為農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，寫入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個文明建設(shè)重點工作目標責(zé)任書》。（一）管理難到位。多數(shù)流動黨員工作單位或居住地點變換頻繁，黨組織對其去向很難及時掌握，尤其是大學(xué)畢業(yè)或部隊退伍后自謀職業(yè)的黨員，這些黨員往往將組織 關(guān)系轉(zhuǎn)移到其戶籍所在地黨組織，然后長期在外務(wù)工經(jīng)商，平時只是以托人代交或郵寄的方式交一交黨費，無法正常在正式組織關(guān)系所在的黨組織參加組織生活。一是正式組織關(guān)系不想轉(zhuǎn)。在流動黨員活動證發(fā)放過程中，有的基層黨組織對流動黨員的認定存在偏差，活動證有漏發(fā)、錯發(fā)的情況；部分流動黨員不愿意接受流入地黨組織的管理，有的不領(lǐng)取活動證，有的即使領(lǐng)了活動證，也不持證參加流入地黨組織的活動；此外，對于黨員外出的時間、地點黨組織不能及時掌握，按時將活動證發(fā)到流動黨員手中存在較大難度。在非公企業(yè)，尤其是規(guī)模小、職工少的非公企業(yè)，不具備建立黨組織條件的企業(yè)還有很多，這些企業(yè)沒有黨的組織，無法接收流動黨員的組織關(guān)系。在流入地，由流動黨員工作單位黨組織組織培訓(xùn)，由 于流動黨員多數(shù)在非公企業(yè)就業(yè)，有的非公企業(yè)尚未建立黨組織，無人組織培訓(xùn)，有的雖然建立了黨組織，由于培訓(xùn)經(jīng)費短缺、工學(xué)矛盾突出，黨員培訓(xùn)難以組織；由流動黨員居住社區(qū)黨組織組織培訓(xùn)，由于流動黨員居住分散，人員難以集中，加之流動黨員作息時間不一致，培訓(xùn)時間難以安排，黨員培訓(xùn)仍然難以組織。有的黨組織習(xí)慣于集中開展大規(guī)模的培訓(xùn)，往往與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生沖突；有的黨組織開展培訓(xùn)不是學(xué)文件、讀報紙，就是找個人作報告，培訓(xùn)手段單一、方式呆板，黨員不歡迎；有的黨組織就培訓(xùn)搞培訓(xùn)，既不能與提高黨員職工的工作能力緊密結(jié)合起來，也不能與促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，既得不到業(yè)主的支持，又得不到黨員職工的認可。二是不會發(fā)揮作用?；谶@些顧慮，流動黨員覺得自己不便發(fā)揮作用。因此，必須在加強組織部門管理的基礎(chǔ)上，組織動員全社會力量對其進行教育管理。根據(jù)各部門的工作職責(zé)確定各自在流動黨員教育、管理和服務(wù)工作中的具體責(zé)任，采取定期召開協(xié)調(diào)會議的辦法，就如何在流動人口服務(wù)管理工作中加強流動黨員服務(wù)管理等有關(guān)工作進行溝通研究，共同做好流動黨員的信息采集和服務(wù)管理工作。把流動黨員教育、管理和服務(wù)工作作為黨建工作目標責(zé) 任制的重要內(nèi)容，列入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的考核體系，加強督促指導(dǎo)，嚴格檢查考核，確保各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任落實到位，流動黨員教育、管理和服務(wù)的各項任務(wù)落實到位。二是建立健全流動黨員教育管理制度。(三)創(chuàng)新形式，建立健全城鄉(xiāng)一體的管理機制。另一方面要創(chuàng)新方法，建立健全管理到位、聯(lián)動城鄉(xiāng)的黨員管理制度，要改革以黨組織隸屬關(guān)系為主要依據(jù)的流動黨員管理模式，按照便于加強黨員教育管理、便于黨員參加組織活動、便于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原則，采取黨員務(wù)工單位黨組織、長期居住地黨組織和正式組織關(guān)系所在地黨組織有效對接、協(xié)同配合的管理模式，明確務(wù)工單位黨組織、長期居住地黨組織和正式組織關(guān)系所在地黨組織在流動黨員管理工作中的職責(zé)任務(wù)，建立流出地和流入地黨組織雙向共管的流動黨員管理模式。黨組織要定期到外出流動黨員家中進行走訪，了解掌握流動黨員的家庭狀況，對于因特殊情況導(dǎo)致家庭困難的黨員進行慰問和幫扶，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，特別是要幫助外出流動黨員把留守在家的孩子、老人等家庭成員照顧好，使他們在外面無后顧之憂。要切實改變流動黨員作用難發(fā)揮的問題，必須以搭建流動黨員發(fā)揮作用的舞臺為切入點，建立健全流動黨員激勵機制，充分調(diào)動流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。要進一步加大黨內(nèi)宣傳表彰的力度，要對加強流動黨員管理工作措施有力、成效顯著的黨組織的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行表彰獎勵；定期對為黨的工作做出貢獻，以及在本職崗位上做出貢獻的流動黨員進行表彰獎勵；真總結(jié)和宣傳優(yōu)秀流動黨員的事跡，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳媒體進行大張旗鼓地宣傳，在全縣形成關(guān)心、關(guān)注流動黨員的良好氛圍；加強對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、群眾擁護的流動黨員選拔到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子或干部隊伍中來，激發(fā)流動黨員干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。要結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，發(fā)揮流動黨員能力強、信息靈通的優(yōu)勢，為流動黨員設(shè)定傳遞致富信息、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富等崗位；在此基礎(chǔ)上，在流動黨員中廣泛開展“黨員承諾制”、“我為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻”等活動，引導(dǎo)流動黨員在幫帶群眾，為群眾提供就業(yè)信息、銷售信息、致富信息等方面提出承諾事項，充分調(diào)動流動黨員服務(wù)群眾的積極性、主動性；同時，廣泛征求流動黨員對本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的意見和建議，組織流動黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展收集信息，動員外出務(wù)工經(jīng)商的流動黨員回鄉(xiāng)興辦企業(yè)。要將外來流動黨員納入本地黨員教育、管理和服務(wù)工作的整體計劃之中，幫助流動黨員解決找工作難、子女入學(xué)難、生病就醫(yī)難、租住房屋難等生活中的實際問題；大力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成布局合理、覆蓋面廣的流動黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流動黨員提供維權(quán)服務(wù)、法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo)，把黨員服務(wù)中心建設(shè)成本地黨組織、黨員服務(wù)流動黨員，本地黨員和流動黨員共同服務(wù)人民群眾的品牌工程；采取“一對一”、“多對一”等形式，將本地黨員和外來流動黨員結(jié)成聯(lián)誼對子，及時了解流動黨員就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活狀況，有針對性地開展教育、管理和服務(wù)，促進流動黨員更好地融入本地的生活。要按照以人為本的要求，樹立教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，寓教育、管理于服務(wù)之中的流動黨員管理新理念，通過深入細致和全面周到的服務(wù)，使流動黨員充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，調(diào)動流動黨員接受黨組織管理、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。一方面要創(chuàng)新形式，建立健全體系嚴密、覆蓋城鄉(xiāng)的黨組織建設(shè)制度。三是建立健全流動黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。一是建立健全流動黨員排查登記制度。按照“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的原則，建立流動黨員雙向管理制度，明確流出地和流入地黨組織在做好流動黨員教育、管理和服務(wù)工作的職責(zé)任務(wù)；采取定期召開流動黨員教育管理工作研討會等多種形式，加強流出地和流入地黨組織之間的信息交流、工作交流，促進雙向管理工作責(zé)任的落實和工作任務(wù)的完成。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，公安、流管、計生、工商、勞動等部門協(xié)同配合的工作機制，形成各有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局。(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全齊抓共管的工作機制。三是不便發(fā)揮作用。一是不愿發(fā)揮作用。流動黨員文化程度、年齡層次、工作崗位差異較大，在同一個單位或社區(qū)，流動黨員中既有學(xué)歷高的、又有學(xué)歷低的，既有年老的、又有年輕的，既有管理人員、又有普通工人，不同文化程度、年齡層次、工作崗位的黨員對學(xué)習(xí)內(nèi)容的需求差異較大，一些黨組織不能針對不同層面黨員的實際需求安排培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)枯燥，缺乏針對性和實效性。一是培訓(xùn)活動難開展。對于流入地黨組織，有的因活動場地、活動經(jīng)費有限，不愿意接收更多的黨員；在農(nóng)村黨組織，黨員要行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，要參與涉及村民利益的重大事項的決策，一些支部不愿意接收外來黨員。二是臨時組織關(guān)系不好轉(zhuǎn)。部分基層黨組織對流動黨員的作用和影響、現(xiàn)狀和問題認識不清，有的對外出流動黨員的管理方法不多、手段不活、要求不嚴，外出黨員往往處于放任自流的狀態(tài)；有的對外來流動黨員的管理消極應(yīng)對、被動應(yīng)付，缺乏積極性和主動性。外來流動黨員以外出務(wù)工為主，并且多數(shù)在非公企業(yè)就業(yè)，有很大一部分黨員不表露自己的黨員身份，導(dǎo)致黨組織對流動黨員的情況難以掌握；此外，非公企業(yè)在人事管理方面又比較松散，職工“跳槽”的現(xiàn)象非常普遍，黨員職工往往與黨組織“不辭而別”。為增強流動黨員的歸屬感，采取“一對一”、“多對一”的形式，將本地黨員與外來流動黨員結(jié)成聯(lián)誼“對子”，在培訓(xùn)黨員、發(fā)放黨員學(xué)習(xí)材料等工作中，把流動黨員考慮在內(nèi)，進行黨內(nèi)表彰時，為流動黨員分配適當(dāng)?shù)拿~，同時積極為流動黨員維護合法權(quán)益、參加就業(yè)培訓(xùn)、解決工作和生活中的困難提供幫助。（五）提供保障，為加強流動黨員教育管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。在“一個黨員一件事”活動基礎(chǔ)上，在流動黨員中廣泛開展承諾活動，引導(dǎo)流動黨員在幫帶群眾、為群眾提供就業(yè)信息等方面提出承諾事項，充分調(diào)動流動黨員服務(wù)群眾的積極性、主動性。不老屯鎮(zhèn)地處我縣偏遠山區(qū)，鎮(zhèn)黨委結(jié)合該鎮(zhèn)流動黨員大部分在縣城務(wù)工經(jīng)商的實際，在縣城內(nèi)的信遠大廈建立“不老屯鎮(zhèn)流動黨員活動站”，每季度組織一次流動黨員活動，幫助其解決工作、生活、思想上存在的困難和問題，使流動黨員找到“家”的感覺。（三）強化服務(wù)，使流動黨員時刻感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。黨組織定期到流動黨員家中進行走訪，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。果園街道黨工委挑選責(zé)任心強的社區(qū)黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，與外出流動黨員結(jié)成對子，定期向他們傳達黨組織的決議和要求，了解流動黨員在生活工作中遇到的困難，并及時反饋給黨組織；高嶺鎮(zhèn)黨委利用北京移動農(nóng)網(wǎng)信息平臺每周向流動黨員發(fā)送一條信