【正文】 明確了村黨組織任期目標(biāo)、村干部規(guī)范化管理、黨員聯(lián)系戶、黨員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、無(wú)職黨員定責(zé)上崗、村黨組織和村干部“雙承諾雙考評(píng)”、黨員干部承諾等11項(xiàng)制度。建立了市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責(zé)，健全了聯(lián)席會(huì)議制度，建立了半年例會(huì)制度，形成了職責(zé)明確，制度健全，齊抓共管的工作機(jī)制；完善管黨一把手責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手每年與市委簽訂黨建工作責(zé)任狀，管黨工作考核結(jié)果作為一把手工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)635個(gè)，堅(jiān)持“五個(gè)一”工作制度：即制定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)工作計(jì)劃、選定一個(gè)研究課題、每年幫助聯(lián)系點(diǎn)解決一個(gè)以上突出問(wèn)題、每年參加一次聯(lián)系點(diǎn)黨組織民主生活會(huì)、撰寫一份聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研或理論研討文章。凡平時(shí)督查和年終考核后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其管黨第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為先進(jìn)。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)過(guò)多、行政效率低下、行政機(jī)構(gòu)龐雜、人員臃腫、財(cái)政運(yùn)行吃緊等突出問(wèn)題，2004年下半年，我們實(shí)施了以創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制為核心、以改革領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。二是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為“四辦一所”，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、政法綜治辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政所，重新核定鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政人員編制，編制總數(shù)從1014名精簡(jiǎn)到691名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員聘任（用）制，聘任（用）期限第一輪為3年，以后每輪2年。兩年來(lái)積極利用高等院校、科研院所等資源，建立了市外干部教育培訓(xùn)基地，先后選送81名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到上海交通大學(xué)和蘇州農(nóng)村干部學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，提高了他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的能力；會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)設(shè)了多期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，分層次舉辦各類培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部達(dá)2839人次，大大提高了辦班輪訓(xùn)的覆蓋面；舉辦了一期全封閉的行政管理研討班，110位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了培訓(xùn)。創(chuàng)新黨建載體，提升建設(shè)水平。兩年來(lái)，全市共舉辦講座、咨詢、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等百人以上規(guī)模的宣傳活動(dòng)達(dá)1500多場(chǎng)次，為農(nóng)民解決了生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。兩年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省內(nèi)外16所大專院校、21個(gè)科研院所落實(shí)技術(shù)依托項(xiàng)目101個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種498個(gè)。和合鎮(zhèn)以“富民超市”為載體，傳授各種種養(yǎng)技術(shù)、進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、解決群眾疑難問(wèn)題；寅陽(yáng)、匯龍、南陽(yáng)、呂四港等鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮了村干部“雙帶”作用，帶領(lǐng)群眾積極投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的洪流中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移30200人。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，發(fā)展黨內(nèi)民主。二是增設(shè)代表職權(quán)。（二）存在問(wèn)題調(diào)查中我們也感到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作進(jìn)展還不平衡，有些地方的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部的思想理論素養(yǎng)不高，缺乏從政治上、全局上分析處理問(wèn)題的能力；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新農(nóng)村建設(shè)的能力不強(qiáng)，面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，感到束手無(wú)策；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作作風(fēng)不實(shí)，不注意黨群干群關(guān)系，不善于正確處理各種矛盾；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制度建設(shè)薄弱，存在著制度不健全的問(wèn)題。一是健全選撥任用機(jī)制。三是堅(jiān)持民主集中制。一是“掛出去”。三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。抓制度建設(shè)。要改革考評(píng)內(nèi)容，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)績(jī)；要?jiǎng)?chuàng)新考評(píng)形式，采取自上而下和自下而上的雙向考評(píng)，讓群眾來(lái)評(píng)判；要重視考評(píng)結(jié)果，把考評(píng)結(jié)果作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，作為決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部任免獎(jiǎng)懲、升降去留的重要依據(jù)。要以建立黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)做到“三個(gè)了解”。要主動(dòng)為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，特別是非公有制企業(yè)，將自己學(xué)到、了解到的市場(chǎng)信息盡快傳給業(yè)主，起到拓寬業(yè)主思路和樹(shù)立業(yè)主信心的作用。三、加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的主要做法、存在問(wèn)題和下一步打算（一）主要做法今年來(lái)，為了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們?cè)谌写妩h組織和廣大農(nóng)村黨員中組織開(kāi)展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)，圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、為民辦好實(shí)事、推進(jìn)民主管理、創(chuàng)新組織設(shè)置等10個(gè)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)村級(jí)班子、提高黨員素質(zhì)、選好發(fā)展路子、創(chuàng)新工作機(jī)制、培育文明風(fēng)尚等5個(gè)目標(biāo)。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。三是加強(qiáng)民主管理。年初我們以村黨組織換屆為契機(jī)，以選培“雙強(qiáng)”型黨員村干部尤其是村黨組織書記為重點(diǎn)，切實(shí)抓好村級(jí)班子建設(shè)。實(shí)行了村干部分級(jí)培訓(xùn)制度，村黨組織書記由市委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，其它村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一輪訓(xùn)，通過(guò)集中輔導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)輔導(dǎo)等形式，對(duì)村干部進(jìn)行政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、崗位技能、實(shí)用技術(shù)等五個(gè)方面培訓(xùn)，使每個(gè)村干部都掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。一是發(fā)揮村級(jí)組織的導(dǎo)向作用。我們出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村基層黨員干部創(chuàng)業(yè)干事，上半年，全市638名村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項(xiàng)目608個(gè)。強(qiáng)化黨員管理，引導(dǎo)作用發(fā)揮。二是提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。（二）存在問(wèn)題以“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)為載體的村黨組織建設(shè)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。少數(shù)單位忽視了主題活動(dòng)的宣傳，沒(méi)有造成一定的聲勢(shì)，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員群眾對(duì)主題活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容不夠了解，一定程度上降低了主題活動(dòng)的影響力。少數(shù)單位發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳各種先進(jìn)典型力度不夠強(qiáng)，導(dǎo)致典型不突出、亮點(diǎn)不鮮明、效果不明顯。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)現(xiàn)人才，把人才充實(shí)到“雙強(qiáng)”型人才管理庫(kù)，定人培養(yǎng)，定時(shí)壓擔(dān)，使他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，及時(shí)充實(shí)到村干部隊(duì)伍中去。通過(guò)建立權(quán)責(zé)明確、賞罰分明的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力推行村黨組織和村干部“雙承諾雙考評(píng)”制度，不斷完善崗位目標(biāo)管理，更大限度地激發(fā)起了“雙強(qiáng)”型村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要通過(guò)建立市內(nèi)外黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)；要堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、專題組織生活會(huì)等制度，嚴(yán)格組織生活；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好遠(yuǎn)程教育的全面推進(jìn)工作。要完善組織關(guān)系管理，督促村黨組織及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，加強(qiáng)同流入地黨組織的溝通聯(lián)系，按時(shí)完成《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的審核工作；流動(dòng)黨員就業(yè)單位有黨組織的，要通過(guò)協(xié)調(diào)，將其編入就業(yè)單位黨組織，就業(yè)單位無(wú)黨組織的，要就近編入所在社區(qū)（村）或其他單位，確保農(nóng)村黨員流動(dòng)不流失；要加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的平時(shí)聯(lián)系，做到“一季一家訪”、“半年一問(wèn)候”、“一年一評(píng)議”，及時(shí)跟蹤掌握流動(dòng)黨員思想動(dòng)態(tài)。引導(dǎo)村黨組織加快發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；在信息、技術(shù)和資金等方面上給予村干部大力支持和傾斜，鼓勵(lì)村干部積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，積極創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項(xiàng)目，不斷激發(fā)村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的熱情；廣泛開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程；鼓勵(lì)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富。要會(huì)同涉農(nóng)部門，加強(qiáng)“農(nóng)民培訓(xùn)”工程的組織協(xié)調(diào)工作，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)闊眼界，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，拓寬致富路子，幫助農(nóng)民提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。切實(shí)把活動(dòng)中心建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來(lái)追求，滿懷信心，主動(dòng)出擊，講成效、求業(yè)績(jī)。除通過(guò)市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政支持、市級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)扶持、社會(huì)力量捐助和盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)置換等辦法籌資外，“想辦法、下苦功、動(dòng)真格，采取多種形式感動(dòng)老板、多種途徑傳遞壓力、多種手段激發(fā)熱情，籌足籌好村級(jí)農(nóng)民活動(dòng)中心建設(shè)資金”，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。二是完善相關(guān)制度。三是強(qiáng)化落實(shí)制度。一是出臺(tái)相關(guān)制度。利用各種宣傳工具，吸取群眾動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各方力量，重點(diǎn)做好本村范圍內(nèi)各類工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和成功人士的宣傳發(fā)動(dòng)工作。繼續(xù)大力推進(jìn)村級(jí)綜合活動(dòng)中心建設(shè)，切實(shí)按照“村主體、鎮(zhèn)推動(dòng)、市補(bǔ)助，自主籌資、不得負(fù)債”的原則，發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織的政治核心優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決資金籌集難題。一方面要激發(fā)內(nèi)力，動(dòng)員和組織本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機(jī)關(guān)黨員干部，積極為掛鉤村引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建好農(nóng)業(yè)示范方、做強(qiáng)種養(yǎng)殖示范基地、推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；另一方面要巧借外力，主動(dòng)協(xié)調(diào)市級(jí)機(jī)關(guān)，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)與掛鉤村黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)在信息提供、項(xiàng)目安排、技術(shù)幫扶、資金投入等方面向村黨組織傾斜，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)幫扶任務(wù)。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，面向市場(chǎng)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，促進(jìn)面上盡快形成“一村一品”、“一村多品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。積極推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，致富能人黨員都要與5戶以上群眾結(jié)成致富聯(lián)合體，積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事；積極推進(jìn)無(wú)職黨員定責(zé)上崗活動(dòng)，結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)和公益活動(dòng)，發(fā)揮黨員在倡導(dǎo)文明新風(fēng)、維護(hù)村容環(huán)境、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督等方面的作用，在服務(wù)崗位上為群眾樹(shù)立標(biāo)桿。我們要重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。結(jié)合“雙學(xué)”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施村干部素質(zhì)教育工程，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和到先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)的辦法，提高村干部新農(nóng)村建設(shè)水平；要建立培訓(xùn)基地，整合培訓(xùn)資源，把理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力抓好政治理論、農(nóng)村政策、民主法制教育和崗位技能等方面培訓(xùn)。大力開(kāi)展村干部規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)整體水平。少數(shù)單位對(duì)主題活動(dòng)的內(nèi)涵理解不深，要求把握不透，工作比較盲目被動(dòng)，工作機(jī)制沒(méi)有很好地健全起來(lái)，推進(jìn)工作的辦法和點(diǎn)子不夠多，工作開(kāi)展浮于表面，深入不夠。少數(shù)單位開(kāi)展活動(dòng)滿足于一般號(hào)召，思想上不夠重視，措施上不夠扎實(shí)，目標(biāo)上定位不高，只滿足于建立工作機(jī)構(gòu)，做好市委統(tǒng)一推動(dòng)的幾項(xiàng)工作，沒(méi)有站在新農(nóng)村建設(shè)的高度，對(duì)主題活動(dòng)進(jìn)行總體謀劃。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。通過(guò)建立農(nóng)村“雙強(qiáng)”型發(fā)展對(duì)象資料庫(kù)，了解和掌握了全市2579名農(nóng)村“雙強(qiáng)”型發(fā)展對(duì)象的基本情況，為制定發(fā)展計(jì)劃提供指導(dǎo)；通過(guò)實(shí)施黨員發(fā)展“兩票制”，提高“雙強(qiáng)”型發(fā)展對(duì)象在群眾中的公信度和滿意度，督促和引導(dǎo)他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶領(lǐng)引導(dǎo)作用。南陽(yáng)萬(wàn)畝四青作物、和合萬(wàn)畝出口蔬菜、寅陽(yáng)萬(wàn)畝小辣椒、大興萬(wàn)畝棚架梨園、北新歐福禽蛋、少直神羽皇鴿、黃海灘涂公司貝類育苗，東海海洋生物科技等已經(jīng)形成一定規(guī)模；上半年，村黨組織共疏?？h鄉(xiāng)兩級(jí)河道16條、橫河339條、泯溝9696條，完成農(nóng)村危橋改造40座，啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)130公里；%，新增有線電視用戶28500多戶，入戶率提高到33%；各村均建立了一套生活垃圾集中處理機(jī)制，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，參考農(nóng)村黨員群眾的意見(jiàn)，確定村干部全年工作目標(biāo)，與村干部簽訂工作責(zé)任書，責(zé)任書的內(nèi)容包括了“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)5個(gè)目標(biāo)和10個(gè)方面內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)主題活動(dòng)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，將在年終對(duì)村干部崗位職責(zé)履行和工作目標(biāo)情況進(jìn)行量化考核，考核采取個(gè)人述職、黨員和群眾評(píng)議、組織考察相結(jié)合的辦法進(jìn)行，把群眾滿意作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合“啟吾東疆黨旗紅”主題活動(dòng)評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，年終將在全市表彰20名“富民強(qiáng)村”好書記和50名“雙強(qiáng)雙帶”村干部。目前全市有“雙強(qiáng)”型村黨組織委員908名，%；“雙強(qiáng)”型黨員村干部829名，%；“雙強(qiáng)”型村黨組織書記222名，%。強(qiáng)化班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。各村黨組織根據(jù)不同的規(guī)模和實(shí)力確定綜合活動(dòng)中心建設(shè)面積，一般要求在270平方米以上，同時(shí)需具備六大配套功能，即有符合實(shí)際需要的辦公室、有圖書閱覽室、有黨建活動(dòng)室、有可容納100200人的多功能會(huì)議室、有文化健身活動(dòng)場(chǎng)所和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，善于總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供群眾借鑒，鼓群眾干勁，不能“閉著眼睛捉麻雀”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)民要有深厚的感情、深入的作風(fēng)和較好的群眾工作基本功，狠抓特色農(nóng)業(yè)，做大項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，全力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓作風(fēng)建設(shè)。一要堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決自身問(wèn)題的能力。三是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是進(jìn)一步加大招商引資力度。通過(guò)采取上掛下派等行之有效的舉措進(jìn)行理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，形成團(tuán)結(jié)一心振興經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)盡快地上新臺(tái)階。二是“派下去”。抓隊(duì)伍建設(shè)。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。（三）對(duì)策建議抓班子建設(shè)。三是建立活動(dòng)制度。一是明確活動(dòng)內(nèi)容。通過(guò)群眾滿意度測(cè)評(píng)，民主評(píng)選出了先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)基層黨支部、優(yōu)秀“雙強(qiáng)雙帶”村干部、黨員示范服務(wù)窗口和黨員先鋒崗等10個(gè)類型349個(gè)先進(jìn)典型，在2005年慶祝建黨八十四周年暨“四群兩爭(zhēng)”主題活動(dòng)表彰大會(huì)上進(jìn)行表彰，在全市上下形成弘揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)的良好氛圍。三是帶領(lǐng)群眾富。二是做給群眾看。一是講給群眾聽(tīng)。我們采取“雙推雙考”形式（兩輪民主推薦、公共知識(shí)考試和考察），分2批從符合報(bào)考條件的1000多名人員中遴選出100名鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，并專項(xiàng)投入200多萬(wàn)元資金進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，投入之大在啟東后備干部培養(yǎng)工作史上是前所未有的。強(qiáng)化能力培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。行政執(zhí)法職能原則上劃歸上級(jí)行政主管部門，行政管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，公益性服務(wù)職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)