【正文】 先進(jìn)科學(xué)管理的方法的采用，都必須通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能實(shí)現(xiàn)。建設(shè)機(jī)械化示范區(qū)可以充分發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。2004年國家出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。在以胡錦濤為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民盡快走上富裕的道路，在今后的工作中要大力推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要的作用。2006年被省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳評(píng)為全省第一批勞務(wù)輸出示范縣。池河鎮(zhèn)五愛村80%的農(nóng)民靠外出務(wù)工修起磚混結(jié)構(gòu)房，家里購臵了現(xiàn)代家用電器。2001年至2006年全縣應(yīng)安排的942名大中專畢業(yè)生已有647人外出務(wù)工找到就業(yè)門路，%。全縣有務(wù)工年收入10萬元以上的能人357人，其中擁有資產(chǎn)100萬元以上的38戶，池河的徐小安、成千，迎豐的鄔述清、沈蘭軍等個(gè)人資產(chǎn)達(dá)千萬元以上。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的反哺和拉動(dòng)作用突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是逐步縮小了城鄉(xiāng)差距。三是加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題（一）農(nóng)民技能素質(zhì)差，沒有形成“勞務(wù)品牌”。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，%，自行在固定地方務(wù)工的人員占30%，%。（三）農(nóng)民工維權(quán)難，后遺癥較多。（四）務(wù)工人員家屬無人照顧，有后顧之憂。有的村子因外出務(wù)工人員多，留守勞動(dòng)力少，社會(huì)治安不穩(wěn)定，有的夫妻感情不和諧，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的形勢和潛力（一）外部動(dòng)力。%，%，%(除外出務(wù)工人員外)，這就足以說明，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，從外部環(huán)境看，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還有一定的空間和潛力。其二是已積累了勞務(wù)輸出四輪驅(qū)動(dòng)（政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、能人帶動(dòng)）的成功經(jīng)驗(yàn)，勞務(wù)輸出正在穩(wěn)步發(fā)展。四、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的對策措施（一）準(zhǔn)確定位，齊抓共管。按照中央一號(hào)文件 “組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求，一是要進(jìn)一步整合職業(yè)教育、培訓(xùn)資源，以縣職教中心為龍頭，將縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校并入職教中心，開展聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)，部分專業(yè)可委托縣域有實(shí)力、有資質(zhì)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。五是建立勞動(dòng)預(yù)備制度，縣域內(nèi)每一所中學(xué)從初一開始都設(shè)臵職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)課程，并納入學(xué)?？己?。務(wù)工增收是勞務(wù)輸出的最終目的，針對我縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益遭受侵害較嚴(yán)重的實(shí)際，經(jīng)過多年探索、思考和借鑒其他市縣的經(jīng)驗(yàn)做法，建議我縣應(yīng)盡快在勞務(wù)人員較集中的大中城市和礦區(qū)建立民工維權(quán)服務(wù)基地和組織，專門負(fù)責(zé)勞務(wù)信息收集、發(fā)布，安臵本縣輸出人員，與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、司法、工會(huì)等部門聯(lián)合為本縣務(wù)工人員提供強(qiáng)勢的法律援助，協(xié)助解決勞務(wù)糾紛和工傷事故，與務(wù)工人員溝通感情，增強(qiáng)交流，找準(zhǔn)務(wù)工人員的需求，有針對性地開展服務(wù)工作，使我縣外出務(wù)工人員有人管，徹底解決勞務(wù)輸出后續(xù)服務(wù)脫節(jié)的問題。按照國家重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和輸入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對勞動(dòng)力素質(zhì)、規(guī)模的要求情況，穩(wěn)定現(xiàn)有勞務(wù)市場，開拓新市場，兵分三路，搶占勞務(wù)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。（五）強(qiáng)化服務(wù)，放手發(fā)展。二是健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，對本地的勞動(dòng)力資源按年齡、文化、專長和就業(yè)意愿逐一登記、造冊、建卡、入庫、上網(wǎng)，按照規(guī)范化管理、合理化布局、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、信息化傳遞、社會(huì)化就業(yè)、一體化服務(wù)的要求達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。要改革戶籍制度，讓成功人士能優(yōu)先轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)定居，享受外商投資辦企業(yè)同等的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，有利于他們創(chuàng)業(yè)，使“借雞生蛋、孵出小雞、雞又生蛋”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)活起來，嚴(yán)防“殺雞取卵”。2007年4月10日第五篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大決策。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！保豢梢约涌燹r(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。一是農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)由交通行業(yè)落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是黨中央、國務(wù)院向交通部門提出的“新要求”。新的歷史起點(diǎn)帶給了我們新的歷史機(jī)遇，也為我們的工作提出了新的要求。凡是已經(jīng)制定了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的省份，要進(jìn)一步豐富和完善，做到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國家加大支持力度的原則。中央有關(guān)部門要繼續(xù)加大資金投入力度，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會(huì)個(gè)人積極參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路建設(shè)離不開相關(guān)部門的支持、配合。此外，農(nóng)村公路建設(shè)一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，各地在發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實(shí)做到從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，讓農(nóng)村公路成為通向社會(huì)主義新農(nóng)村的陽光大道，成為惠及億萬農(nóng)民的“民心工程”。同時(shí)，要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切合作，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等各方面努力爭取相關(guān)部門的理解和支持。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。多年來的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益的大好事。許多地方黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作任務(wù)和目標(biāo)，不等不靠，千方百計(jì)挖掘籌資潛力，在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，形成了國家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)?？傊?，制定和完善總體規(guī)劃要有前瞻性，為未來發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。要處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。三是以往農(nóng)村公路建設(shè)以大規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征，而新時(shí)期農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這將開創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。我們必須從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。這一重大決策為“十一五”時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。六是解決好外出務(wù)工人員的后顧之憂。三是實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從自發(fā)輸出向合理、有序、有計(jì)劃輸出轉(zhuǎn)變；從體力型勞務(wù)向體力與技術(shù)并舉型勞務(wù)轉(zhuǎn)變；從規(guī)模數(shù)量制勝型向質(zhì)量效益并重型勞務(wù)轉(zhuǎn)變，最終讓政府有形的手將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)推向市場經(jīng)濟(jì)無形的手來調(diào)節(jié)管理。一是加快建設(shè)以縣公共職業(yè)介紹服務(wù)中心為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)站和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站為骨干，村組（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員為網(wǎng)絡(luò)，民營機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的勞動(dòng)力市場和勞務(wù)輸出管理服務(wù)體系。三是下大力氣搶占西北勞動(dòng)力市場，隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，西北勞務(wù)市場有很大的潛力，應(yīng)該專門研究針對這塊市場的輸出策略，使務(wù)工人員盡早在此立穩(wěn)腳跟。只有加大財(cái)政投入，幫農(nóng)民工做實(shí)實(shí)在在的事情，服務(wù)到位，務(wù)工人員對政府的失望和冷漠才會(huì)有根本改變，政府的凝聚力和號(hào)召力才會(huì)更強(qiáng)，勞務(wù)品牌戰(zhàn)略才能順利實(shí)施，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才能得以更快地壯大。七是采取“請進(jìn)來，走出去”的方針，爭取市技術(shù)學(xué)院在我縣設(shè)立分院，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，方便參培人員；抓緊抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村扶貧培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)“溫暖工程”等三大培訓(xùn)項(xiàng)目，逐步探索和形成具有XXX特色的培訓(xùn)品牌，從而創(chuàng)出我縣的勞務(wù)品牌。三是縣級(jí)財(cái)政每年給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，對參加培訓(xùn)的人員減半收取培訓(xùn)費(fèi)用和職業(yè)技能鑒定費(fèi)用，發(fā)放職業(yè)等級(jí)資格證書，免收職業(yè)介紹費(fèi)，所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享有同等的培訓(xùn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，培訓(xùn)一人，輸出一人，補(bǔ)貼一人，讓每一個(gè)培訓(xùn)輸出的人員都成為我縣勞務(wù)人員的一面旗臶。建立以政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人勞、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、計(jì)劃等部門密切配合，扶貧、財(cái)政部門籌措資金，司法、公安部門保駕護(hù)航，農(nóng)業(yè)、教育、職介部門組織培訓(xùn)，工青婦共同參與，縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管，各司其職的工作格局和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步探索出以政府指路，政策鋪路，市場引路，法制開路，能人帶路，達(dá)到人人有出路，人人都致富的目標(biāo)。其四是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的巨大資金需求為勞務(wù)輸出的發(fā)展提供了直接動(dòng)力。（二）內(nèi)在動(dòng)力。中央1號(hào)文件和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)[2006]70號(hào)）為做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)這篇大文章創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。政府投入的組織、宣傳、培訓(xùn)、中介、維權(quán)費(fèi)用、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資總共不足100萬元，投入產(chǎn)出比為1：230，沒有任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)效益能與勞務(wù)輸出相比。留守農(nóng)村的孩子缺乏良好的家庭教育、輟學(xué)、失學(xué)人數(shù)增多，這部分孩子可能成為未來農(nóng)村的低素質(zhì)勞動(dòng)者。據(jù)調(diào)查，務(wù)工人員中50%遇到過拖欠工資等勞資糾紛；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1992年至2006年，外出務(wù)工人員受到不同程度傷害的3416人，死亡約460人，平均每年受傷244人，死亡34人，死亡一人禍及三代的悲劇時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)民工組織觀念淡薄，品牌意識(shí)薄弱，自由散漫，加之公共職業(yè)介紹宣傳不到位，致使務(wù)工人員對公共職介缺乏信任，政府和民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織輸出人員僅占12%，我縣一個(gè)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)——慶達(dá)職業(yè)介紹服務(wù)部也因組織不到人員而倒閉，使全縣勞務(wù)輸出組織工作和品牌戰(zhàn)略實(shí)施舉步維艱。大多數(shù)務(wù)工人員都從事簡單體力勞動(dòng)，高技能高素質(zhì)人員少，難以形成“喊得響、規(guī)模大”的勞務(wù)品牌，整體質(zhì)量不高。四是為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略培訓(xùn)并儲(chǔ)備了產(chǎn)業(yè)工人力量。二是形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。他們以勤勞、吃苦、誠實(shí)、守信的精神面貌走南闖北、艱苦創(chuàng)業(yè)，又把外面的先進(jìn)觀念、技術(shù)、資金帶回家鄉(xiāng)，從“洗腳”進(jìn)城到“洗頭”還鄉(xiāng)，成為改變家鄉(xiāng)面貌、帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富奔小康的一代新型農(nóng)民。(三)提高了勞動(dòng)力素質(zhì)，更新了觀念。通過勞務(wù)輸出，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力拓寬了就業(yè)門路，城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力、企業(yè)下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生等約3000人需就業(yè)安臵。2003年至2006年，農(nóng)民人均純收入由1415元增加到1861元，凈增446元，勞務(wù)收入占全縣農(nóng)民人均純收入由31%%，以2006年為例，農(nóng)村幾乎家家都有人外出務(wù)工，有的甚至全家外出務(wù)工。一、基本情況XXX縣的勞