【正文】 以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價上適當(dāng)給予優(yōu)惠。通過建立健全崗位責(zé)任制和工作目標管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。三、努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊伍(六)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化機構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。(七)積極推進基層文化機構(gòu)人事制度改革。同時，要積極解決農(nóng)村電影放映隊伍的編制問題。注意發(fā)揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。四、積極開展豐富多彩的文化活動(九)利用現(xiàn)代科技推動先進文化傳播。特別要從提高農(nóng)民的閱讀水平和質(zhì)量入手，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)終端，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動。充分利用農(nóng)閑時間、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，開展生動活潑的文化活動。要充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式。加強對娛樂、音像、演出等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。加強基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣(市)、區(qū)級人民政府。要加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點扶持。(十五)各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真落實《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實搞好文化事業(yè)建設(shè)費的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈。切實加強民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護和開發(fā)利用，抓緊制定民族民間文化保護的政策法規(guī)。“十五”期間，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書館”的目標。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進社區(qū)老年活動的開展。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價上適當(dāng)給予優(yōu)惠。意見還強調(diào)，要努力建立一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的文化隊伍。意見指出，積極開展豐富多彩的文化活動，就需要利用現(xiàn)代科技推動先進文化傳播、積極繁榮社區(qū)文化、推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新和加強對文化市場的培育和管理。要切實加大對基層文化建設(shè)的投入。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策的落實情況進行督促和檢查。政府部門要從政策層面上支持和引導(dǎo)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。世界各國、全球企業(yè)應(yīng)負擔(dān)起共同但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)對資源環(huán)境壓力。積極建立環(huán)境權(quán)益交易市場，探索清潔發(fā)展機制，推動全球統(tǒng)一碳交易市場形成，改善發(fā)展中國家的碳定價權(quán)。但對于我縣來說，不可否認，基層文化建設(shè)仍有許多亟待解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能作用得不到充分發(fā)揮。體制改革還不夠到位。三、解決問題的對策措施我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只設(shè)站長一人，全部是兼職工作，沒有專門的經(jīng)費。由于政府對農(nóng)村文化工作、文化設(shè)施的正面教育引導(dǎo)功能難以得到有效發(fā)揮，使農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展遲緩。要把發(fā)展文化事業(yè)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一個內(nèi)容，從而增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對文化事業(yè)建設(shè)的重視程度。要建好村文化室、圖書室、電教室等各類文化特色場所，才能使農(nóng)民的文化活動有場所、有器材。要保護好農(nóng)民的自發(fā)熱情，通過組建農(nóng)民藝術(shù)協(xié)會等形式，使農(nóng)民自我娛樂、自我欣賞、自我教育，真正融入新農(nóng)村文化建設(shè)大潮，成為農(nóng)村文化建設(shè)的主人。農(nóng)民們愛看那些延續(xù)了幾百年的地方戲，愛哼那些有地方色彩的民間小調(diào)。農(nóng)民們渴望能出現(xiàn)一批反映當(dāng)代農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活的民間文藝作品。因此，文化部門要根據(jù)農(nóng)村特點，策劃、指導(dǎo)農(nóng)村文藝宣傳隊排演適應(yīng)農(nóng)村群眾口味的文藝節(jié)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施和場所，廣泛開展農(nóng)民喜愛的文化娛樂活動。要加大農(nóng)村文藝隊伍的建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)力度。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對文化事業(yè)建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費投入，搶占文化陣地。而個體文化以其靈活的經(jīng)營機制，充分運用各種手段追求利潤的最大化，加上在農(nóng)村文化市場監(jiān)管體系不夠完善的特定時期，這就為個體文化的快速發(fā)展留出了較大的空間，甚至為一些不良文化的滋生提供了溫床，這就大大降低了農(nóng)村文化生活質(zhì)量。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化事業(yè)建設(shè)重視不夠，對文化站的辦公、活動場所當(dāng)作可有可無，使文化站工作開展受限。鎮(zhèn)、村文藝宣傳隊演出的文藝節(jié)目題材少、體材少、數(shù)量少，較難起到活躍、促進農(nóng)村文化生活的作用。對文化事業(yè)建設(shè)的投入有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較小，發(fā)展極不平衡。第五篇：淺談基層公共文化建設(shè)存在的問題及對策淺談基層公共文化建設(shè)存在的問題及對策近年來，為貫徹落實黨的“十七大”胡總書記“推進文化大發(fā)展、大繁榮”的方針政策，各級黨委、政府充分認識了文化建設(shè)的重要性和必要性，采取了許多行之有效的措施，促進了基層公共文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。我們期待：開展低碳技術(shù)國際交流，發(fā)展碳排放權(quán)交易國際合作。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實履行量化減排義務(wù)。我們倡導(dǎo)：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強引導(dǎo)，樹立綠色低碳發(fā)展觀。要加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修、流動文化車購置、文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化隊伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費的投入，特別要對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點扶持。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資的按時發(fā)放，提供必要的工作條件；積極推進基層文化機構(gòu)人事制度改革。要切實加強文化設(shè)施的管理和利用，完善群藝館、文化館、圖書館必要的設(shè)備和裝備，加強對設(shè)備的日常維護保養(yǎng)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，邊遠山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時，加強社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。該指導(dǎo)意見由以上3部委1月下旬上報國務(wù)院，并已經(jīng)國務(wù)院同意。新聞媒體要加強對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策和法律法規(guī)的宣傳。要切實加強民族民間文化遺產(chǎn)保護，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項目，資助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。(十四)切實加大對基層文化建設(shè)的投入。五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)并落實各項保障措施(十三)地方各級人民政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。(建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的文化市場，整頓文化市場秩序，制止傳播色情、暴力等違法活動)各地區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的實際，制定文化市場建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。鼓勵發(fā)展庭院文化。(十一)推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新。（利用街道、社區(qū)的文化設(shè)施，引導(dǎo)群眾參與文化活動）要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、文化廣場等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。）要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提高資源共享水平。建立和完善民間文藝團體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。（鼓勵社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位的發(fā)展，發(fā)揮民間一人的作用。要采取有效措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。要改善隊伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下基層文化工作的需要。機關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動提供方便。(五)切實加強文化設(shè)施的管理和利用。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定和有關(guān)要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、邊遠山區(qū)和農(nóng)牧區(qū)要積極發(fā)展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時，加強社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視并大力推進基層文化建設(shè)。在部分農(nóng)村，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉滓泛起；少數(shù)地方非法宗教活動猖獗，影響了社會穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見文化部、國家計委、財政部《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意。三是處理好企業(yè)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營的關(guān)系。加強企業(yè)文化建設(shè)，可使思想政治工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)管理工作更好地擰成一股勁，由“兩張皮”變成“一張皮”。（四）、理順各方關(guān)系，形成創(chuàng)建合力。世界零售巨頭沃爾瑪創(chuàng)新的露出八顆