【正文】 機構少，近三年擔保機構的迅速擴張使得本來就稀缺的擔保人才更加短缺。四、如何做好我們中小企業(yè)信用擔保的工作（一）搞清擔保業(yè)務流程咨詢登記、收集信息、財務人登記好擔保申請登記表進行擔保審查（運用社會公用信息系統(tǒng)進行社會公用信息采集、運用計算機評審）核實信息的正確性在債權人與債務人簽訂主合同的同時，由擔保機構與債務人簽訂保證合同；需要時，擔保機構與債務人簽訂反擔保合同；按約定支付擔保費；主合同履約不能，由擔保機構按約定代償；擔保機構實施追償。4擔保機構非貨幣形態(tài)的擔保資金可按國家規(guī)定進行管理。（五）提高管理團隊素質合理化團隊結構；提高團隊的平均素質；完善團隊的溝通機制；進行一定程度的激勵政策；完善權力約束政策。（四）推進中小企業(yè)信用制度建設實行政府推動措施，加強企業(yè)信用建設；不斷完善人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，方便信用擔保機構咨詢?，F(xiàn)將情況報告如下。二、困難和問題從掌握的情況來看，盡管我市中小企業(yè)信用擔保體系建設自2000年成立以來取得了一些成效，為促進我市中小企業(yè)的發(fā)展做出了一定貢獻，但仍存在著很多困難和問題，目前還不能從根本上解決我市中小企業(yè)融資難的問題，與我市中小企業(yè)發(fā)展的要求還有較大的差距。缺乏資金補償機制和風險分散機制。同時，由于制度上的缺陷，在銀行和擔保機構之間風險沒有進行合理分配，目前我市的擔保機構承擔了100%的信貸風險，一旦出現(xiàn)風險，擔保公司的損失很大。今年五月中國銀監(jiān)委，銀監(jiān)辦發(fā)?2006?145號文件：《關于銀行業(yè)金融機構和擔保機構開展合作風險提示的通知》對擔保行業(yè)的發(fā)展是一個不利的消息。擔保行業(yè)在我市是一個新興的行業(yè)，隨著我市擔保業(yè)的發(fā)展，對擔保專業(yè)人才的需求日益強烈。三、對策與建議完善中小企業(yè)信用擔保體系是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，在國家緊縮銀根的情況下,中小企業(yè)融資遇到更大的困難。擴充資本總量，做大擔保公司規(guī)模。中小企業(yè)信用擔保業(yè)務風險大、收益低，但社會效益較大，政府必須加大支持力度。四是鼓勵采取會員制吸收資金。信用擔保是國際上公認的風險較高的行業(yè)，防范和化解風險是擔保機構得以生存和發(fā)展的前提。對信用擔保的申請、審核、擔保條件、保后跟蹤和貸款代償?shù)榷紤忻鞔_的規(guī)定和透明度。外部風險補償機制包括政府對政策性擔保機構的風險給予一定的補償。風險責任比例可按以下方面分擔：一是與合作銀行共擔風險?？蓪嵭袀€人無限責任反擔保、特殊產權質押、專用設備賣方回購合作反擔保等。加強自身建設，提高業(yè)務水平和服務質量。二是要加強信息化建設，提高擔保機構工作效率。三是要不斷開發(fā)新的擔保品種。市場經濟是建立在信用基礎之上的經濟運行體制，良好的社會信用有助于降低經濟運行的交易成本，也是開展融資擔保業(yè)務的基礎。國家對列入試點的信用擔保公司，對其從事?lián)I(yè)務收入，3年內免征營業(yè)稅。政府出資的擔保基金堅持“政策化資金、法人化管理、市場化運作”的原則。三是房地產、土地等相關政府部門設立的評估機構，要公開辦事程序，提高辦事效率，盡量降低費用。設立一定的門坎有利于提高信用擔保機構的整體實力。政府出資的擔?；鹨贫〒＾k法。國務院辦公廳二○○六年十一月二十三日關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見發(fā)展改革委 財政部 人民銀行 稅務總局 銀監(jiān)會近年來，主要以中小企業(yè)為服務對象的中小企業(yè)信用擔保機構快速發(fā)展，擔保資金不斷增加，業(yè)務水平和運行質量穩(wěn)步提高，服務領域進一步拓展，為解決中小企業(yè)融資難和擔保難等問題發(fā)揮了重要作用。（二）鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構出資人增加資本金投入。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔?；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風險補償?shù)确绞街С謸C構的設立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔保體系的增信、風險補償機制。風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。三、推進擔保機構與金融機構的互利合作（八）按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則，鼓勵、支持金融機構與擔保機構加強互利合作。（十）金融機構要在控制風險的前提下，合理下放對小企業(yè)貸款的審批權限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。（十二）登記部門要簡化程序、提高效率，積極推進抵押物登記、出質登記的標準化和電子化，提高服務水平，降低登記成本。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔保業(yè)務信息的互聯(lián)互通和資源共享。各地區(qū)要指導和督促擔保機構加強內部管理，規(guī)范經營行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經營水平和防控風險能力。各地區(qū)要組織開展面向中小企業(yè)信用擔保機構的信息咨詢、經驗交流、業(yè)務培訓、行業(yè)統(tǒng)計、權益保護、行業(yè)自律及對外交流等工作，切實推進擔保機構自身建設和文化建設，促進擔保機構持續(xù)健康發(fā)展。根據實際情況對擔保機構實行備案管理，全面掌握擔保機構經營狀況，及時跟蹤指導。地方各級人民政府要加強領導，提高認識，高度重視中小企業(yè)信用擔保體系建設工作，將其納入中小企業(yè)成長工程，積極采取措施予以推進。在辦理有關登記手續(xù)過程中，有關部門不得指定評估機構對抵押物（質物）進行強制性評估，不得干預擔保機構正常開展業(yè)務。四、切實為擔保機構開展業(yè)務創(chuàng)造有利條件（十一）擔保機構開展擔保業(yè)務中涉及工商、房產、土地、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權等抵押物登記和出質登記，凡符合要求的，登記部門要按照《中華人民共和國擔保法》的規(guī)定為其辦理相關登記手續(xù)。（九）金融機構要針對中小企業(yè)的特點，創(chuàng)新與擔保機構的合作方式，拓展合作領域，積極開展金融產品創(chuàng)新，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產品和服務項目。（七）為促進擔保機構的可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔保的擔保機構，擔保費率實行與其運營風險成本掛鉤的辦法。同時，進一步研究完善促進擔保機構發(fā)展的其他稅收政策。（三）各地區(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，引導擔保機構充分發(fā)揮服務職能，根據有關法律法規(guī)和政策，積極為有市場、有效益、信用好的中小企業(yè)開展擔保業(yè)務，切實緩解中小企業(yè)融資難、擔保難等問題。根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）的要求，為促進中小企業(yè)信用擔保機構持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、建立健全擔保機構的風險補償機制（一）切實落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》有關規(guī)定，在國家用于促進中小企業(yè)發(fā)展的各種專項資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔保體系建設。加快組建擔保機構的行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標準和監(jiān)督辦法，規(guī)范服務行為，加強行業(yè)自律。明確授權一個政府部門來管理和監(jiān)督中小企業(yè)信用擔保機構，可由市經委、財政、銀行、工商等部門組成中小企業(yè)信用擔保監(jiān)督管理委員會（由中小企業(yè)職能部門負責人兼任委員會主任），由財政、審計和其他出資者組成擔保機構的監(jiān)事會，主要對擔保機構的資格、擔保機制、擔保程序、會計制度、風險防范、從業(yè)人員、收費標準等方面進行規(guī)范和管理，定期監(jiān)督和檢查擔保業(yè)務開展情況，積極創(chuàng)造公平、有序競爭的市場環(huán)境。信用擔保業(yè)是涉及面廣、風險高的行業(yè)，能不能規(guī)范發(fā)展，不僅影響其本身，還響到銀行和中小企業(yè)等方方面面的發(fā)展，所以，政府有責任對其運作進行有效的監(jiān)督管理。二是協(xié)調擔保機構與銀行的關系。三要優(yōu)化政務環(huán)境。二要加大財稅政策上的支持力度。如承兌匯票貼現(xiàn)擔保業(yè)務、信用證擔保業(yè)務、開展下崗失業(yè)人員小額擔保業(yè)務等等，進一步滿足不同層次企業(yè)資金擔保需求加大扶持力度，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。如深圳市中小企業(yè)信用擔保中心開發(fā)的“擔保管理信息系統(tǒng)”，可以支持從咨詢、申請、初審、保前調研、評審、簽約、放款、跟蹤、終止、逾期、代償、結案等全過程工作流的業(yè)務處理，為信用擔保的項目管理、人力資源管理、風險控制、項目跟蹤等提供了強大的支持，增加了工作透明度，也極大地提高了工作質量和效率。一是要提高從業(yè)人員素質。三是通過再擔保轉移一部分擔保風險。二是通過反擔保措施轉移風險。三要建立信用擔保機構風險轉移機制。包括內部風險補償機制和外部風險補償機制。一要建立和完善內部風險控制機制。五是爭取國家開發(fā)銀行軟待款，擴充我市擔保機構資本金。三是積極募集社會資金。目前,我市八家擔保機構除湖南鐵誠投資擔保有限公司及株洲世紀頤和擔保公司外,其余規(guī)模較小,所以，我們必須進一步擴大擔保公司規(guī)模，一是通過整合資源做大規(guī)模。除組建政策性擔保機構外，還應充分調動各種社會資本，鼓勵社會資本進入信用擔保市場。也使得擔保機構風險加大。全市70%擔保公司處于停滯階段，業(yè)務開展