【正文】 而言，黨的基層組織還必須積極地領導和推進基層民主和公共參與的發(fā)展。教育和管理黨員，吸納和培育社會精英的功能。同時，黨的基層組織還要把群眾中的優(yōu)秀人才吸引到黨的組織中來。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。市層層建立了基層黨組織建設責任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領導重點抓、組織部門具體抓、職能機構(gòu)配合抓”的基層組織建設工作格局；采取領導掛點聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項目化管理、試點工作目標化管理等方式，有效加強了對基層組織建設的指導。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟組織延伸，由機關事業(yè)單位向社團、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設置明顯的不適應。當前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力和應對復雜局面的能力不強，基層黨務干部依法行政的能力和做新時期群眾工作的能力不強，習慣于行政命令，以權代法，會議動員，行政推動。強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執(zhí)政能力。拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網(wǎng)絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力。基層組織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領導和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。在改革創(chuàng)新中加強和改進黨的基層組織建設加強黨的基層組織建設是加強黨的執(zhí)政能力建設題中應有之義。據(jù)市統(tǒng)計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領導與執(zhí)政等同，當改善黨的領導方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權利產(chǎn)生了很強的失落感。市以服務群眾更直接，推動發(fā)展更有力作為基層黨組織的工作目標，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。提高黨的執(zhí)政能力，必須加強黨的基層組織建設近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強黨的基層組織建設同提高黨的領導和執(zhí)政能力有機地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設中發(fā)揮了領導和保證作用。在群眾工作的基礎上，基層黨組織要積極向上級黨組織和其它部門舉薦優(yōu)秀人才，使基層黨組織成為為黨、政府、社會集聚人才，輸送干部的重要基地。對于基層黨組織來說，就是要教育好、培養(yǎng)好自己的黨員隊伍。公民有組織地參與公共事務是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然趨勢。協(xié)調(diào)和表達群眾的利益，最主要的就是要推進民主政治建設，為民眾的利益訴求提供更多的渠道。現(xiàn)代社會，這一優(yōu)勢在應對社會危機時，表現(xiàn)得尤其明顯。我們黨主要通過對黨員進行先進文化、主流意識形態(tài)的教育，并通過他們的模范帶頭作用，潛移默化地影響群眾，從而實現(xiàn)黨對全社會的思想文化的正確引導。目前，黨的基層組織要善于在不依托行政權力的情況下，仍然能夠堅持黨的群眾工作路線，發(fā)動和帶領群眾貫徹黨的路線、方針、政策，完成黨的中心任務和實現(xiàn)黨的綱領?；鶎狱h組織必須從維護黨長期執(zhí)政地位的高度確定其要承擔的功能，緊跟時代步伐，鞏固執(zhí)政之基，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，進一步推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，加強基層黨組織執(zhí)政能力建設。社會轉(zhuǎn)型期基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)，直接沖擊了黨組織的功能定位。但我國市場經(jīng)濟的建立和經(jīng)濟全球化進程的加速發(fā)展，給我國民眾帶來了價值觀念的普遍更新和價值多元之間的激烈碰撞，一些西方思潮比如自由主義、保守主義思想等等開始占領人們的頭腦，黨的意識形態(tài)的傳統(tǒng)陣地由此受到了一定的沖擊。面對如此眾多利益主體的廣泛的利益訴求，如果沒有相關制度的完善和積極地創(chuàng)新以疏導之，必對我黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎帶來極大的危險和挑戰(zhàn)。處在社會轉(zhuǎn)型期的基層黨組織，也直接地面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)：利益結(jié)構(gòu)分化，多元利益主體的出現(xiàn)導致政治參與擴大。二是強文化，深化機關文化建設。實行分類管理，對離退休黨員開展“奉獻管理”，引導他們發(fā)揮余熱，老有所為；對年老體弱黨員實行“關愛管理”，讓他們切實感受到黨組織的溫暖；對在職黨員實行“雙向管理”，著力形成互幫互促的和諧新格局；對下崗失業(yè)黨員實行“溫暖管理”，為他們排憂解難；對流動黨員實行“跟蹤管理”，保持與黨組織的聯(lián)系；對直管黨員實行“嚴格管理”，使每一位黨員都生活在組織之中。一是不斷健全社區(qū)黨的組織體系。二是建立健全工作機制。建立了36家“大學生?村官?創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉基地”。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建格局。以“助推全面小康和結(jié)對幫戶脫貧攻堅”工程為載體，組織市級機關各部門、企事業(yè)單位18220人與全市23434戶建檔立卡貧困戶實行結(jié)對幫扶模式。只有不斷解決好這一課題，才能保證完成建設社會主義新農(nóng)村的任務，使黨在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。參考文獻： [1] [J].工會博覽向社會公開基層黨組織的政務內(nèi)容，并對政務的公開形式作出調(diào)整，力求不斷創(chuàng)新與完善政務的公開形式；通過公開政務內(nèi)容，及時收集民眾的反饋信息，建立健全的民主機制讓基層人民能夠有話就說；基層黨組織干部應深入了解民情，并及時向領導匯報民情、反映民意；健全基層黨組織采納民意的體制，讓人民群眾的意見能夠有效、及時地傳送到相關基層黨組織內(nèi)部，做到廣泛采納民意，使人民群眾充分信賴我黨，無形中加強了黨的執(zhí)政能力建設。將“始終為基層人民群眾服務與謀利”這一中心思想作為基層黨組織一切工作展開的標準與前提；將“執(zhí)政為民”作為加強基層黨組織執(zhí)政能力建設最重要的目標之一，使為民思想貫穿整個執(zhí)政能力建設工作中，是我黨進行奮斗的核心標準；基層黨組織的干部與黨員要學會在實踐中進行摸索，本著“永不自滿，絕不懈怠”的精神原則對自己的實踐行為進行總結(jié)，歸納自身的不足；總結(jié)的同時，還要求基層黨組織在思想上有新的創(chuàng)新，堅持“解放思想”的路線方針，結(jié)合過去總結(jié)的實踐經(jīng)驗進行創(chuàng)新與改革，探索新的實踐方法并落實到基層的具體工作中去，培養(yǎng)了黨的創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新實踐過程中加大了黨的執(zhí)政力度；培養(yǎng)勤奮、踏實的基層黨風，從內(nèi)部改善基層黨組織的學習與工作風氣；優(yōu)化基層黨組織內(nèi)部黨員的關系，要形成“互幫互助，共同努力”的學習工作局面；發(fā)揚風正氣順的黨風，是奠定我黨執(zhí)政事業(yè)的思想基礎；堅持“實事求是”的思想方針，基層黨組織要敢于直面自己的錯誤與紕漏；對于以往失敗的實踐活動要積極分析其原因，總結(jié)歸納經(jīng)驗以作為警示；干部與黨員要勇于承認自己的錯誤，指出基層黨組織在黨的執(zhí)政能力建設上存在的不足，并提出有效可行的措施進行彌補與改正；“實事求是”思想的指導，使基層黨組織內(nèi)部變得明朗化，承認錯誤、指出錯誤并改正錯誤，是一種民主政治建設的強化，更使黨的執(zhí)政水平在內(nèi)部就得以提升，為加強基層黨組織執(zhí)政能力建設奠定了堅實的基礎。基層干部通過處理各項復雜的問題，將理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)基層黨組織干部的協(xié)調(diào)能力；能否處理好突發(fā)事件，能否控制較為復雜的局面形勢，是我黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)；在如今發(fā)展較快、市場多元化的新時代背景下，各種問