【正文】 導(dǎo)職務(wù)滿6年的，原則上應(yīng)當交流。要全面推進和加強縣級部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的干部交流。這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，為有利于統(tǒng)籌兼顧、全面安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實施，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要通過黨內(nèi)組織原則程序貫徹黨委意圖，運用黨內(nèi)規(guī)定解決換屆選舉中的問題，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一結(jié)合起來?？h委將從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量組成指導(dǎo)組，切實加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆的聯(lián)系和指導(dǎo)。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對干擾換屆和干部選拔任用中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事干部的要調(diào)離組織人事部門。（三）加強輿論引導(dǎo)認真做好換屆工作中的宣傳，大力宣傳本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進，履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，確?！?11 — 整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆工作和日常工作“兩不誤、兩促進”。對頂風(fēng)違紀的，從快從嚴、重點查辦。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要準確掌握換屆工作情況和動態(tài)，及時向縣委匯報并同有關(guān)部門通氣，對重大問題要及時報告。（三）黨員代表大會代表的選舉和審批發(fā)出召開代表大會通知召開黨員代表大會的請示經(jīng)縣委批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨委決定和縣委批復(fù)的精神，起草下發(fā)《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會的通知》。（4）對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。代表資格審查（1）黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記。（四）起草黨委和紀委的工作報告黨的委員會向同級黨代表大會報告工作并接受審議，是黨章規(guī)定的黨的委員會必須履行的職責(zé)，也是黨代表大會的重要議程。包括實事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。三是要堅持實事求是的原則，從本地區(qū)實際情況出發(fā)，體現(xiàn)地區(qū)特色。（五）向縣委呈報黨委、紀委候選人預(yù)備人選根據(jù)縣委對黨委、紀委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預(yù)備名單，并向縣委呈報《關(guān)于中國共產(chǎn)黨xxx第x屆委員會和紀律檢查委員會候選人預(yù)備人選的請示》（六）制訂選舉辦法黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準則。文字簡明易懂，不能出現(xiàn)產(chǎn)生岐義的字名。大會主席團成員建議名單應(yīng)由各代表組醞釀討論，提交大會預(yù)備會議通過。二、大會預(yù)備會議（十）開好臨時召集人會議代表報到時，應(yīng)安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點。（十一）各代表組召開會議臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。通過大會主席團名單；通過大會議程；宣布大會主席團第一次會議通過的有關(guān)事項。因此，會議的準備工作必須做好，保證會議在莊嚴、熱烈的氣氛中進行。大會開幕式主持詞（附例九）（十五）審議黨委、紀委工作報告審議黨委、紀委工作報告，是代表行使監(jiān)督、決策權(quán)的基本途徑。（十六）大會主席團第二次會議各代表組討論工作報告一定時間后，大會主席團舉行第二次會議。大會主席團第三次會議主持詞（附例十一）。大會主席團第二次會議主持詞（附件十）（十七）大會主席團第三次會議分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單后，大會主席團舉行第三次會議。對代表提出的合理意見，應(yīng)吸納到工作報告中去。大會主持人應(yīng)說明到會代表人數(shù)，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。（十三）大會主席團第一次會議大會主席團第一次會議主要通過二項內(nèi)容：通過大會日程；通過各代表組召集人建議名單。醞釀討論大會主席團組成人員建議名單和大會議程（草案）。上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內(nèi)容是：介紹大會籌備工作情況。（八）編制代表名冊代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務(wù)、職稱等；按照代表的選舉單位、工作性質(zhì)分編為若干代表組，并指定臨時召集人。（七）提出大會主席團組成名單黨委根據(jù)會議的規(guī)模，提出大會主席團建議名單。制訂選舉辦法，要符合《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定。起草工作報告，黨委要認真分析討論，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與。起草工作報告，必須抓住四個環(huán)節(jié)：一是要有明確的指導(dǎo)思想。一份好的工作報告必然會起到統(tǒng)一思想，振奮精神，明確目標，促進工作的作用。（2）代表資格審查小組按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規(guī)定的程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導(dǎo)，主要是：（1）指導(dǎo)黨組織按代表分配的名額、結(jié)構(gòu)、條件醞釀推薦代表候選人；（2）指導(dǎo)填寫好代表候選人預(yù)備人選登記表；（3）黨委對候選人預(yù)備人選審查后，分別指導(dǎo)各選舉單位開好選舉代表的黨員大會，代表差額不少于20。（2）大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。（二）向縣委呈報召開黨員代表大會的請示根據(jù)黨委決定，起草并向縣委呈報《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會的請示》。在選舉中，要大力弘揚正氣，嚴禁賄選或利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，嚴肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）匡正換屆風(fēng)氣嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。（二）實行全程監(jiān)督采取切實有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。八、努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境認真貫徹執(zhí)行中央紀委、中央組織部下發(fā)的《關(guān)于嚴肅紀律、保證換— 10 — 屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)〔2010〕21號）文件精神，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要及時組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和黨代表，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央關(guān)于換屆工作“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責(zé)，匡正換屆風(fēng)氣，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上的不正之風(fēng)進行斗爭，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。（二）加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)為做好換屆中有關(guān)人事安排和選舉工作，縣委決定成立祿勸彝族苗族自治縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組：XXXX XxxxXX xxxxXx 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委組織部，xxX同志任辦公室主任，xXxx同志任辦公室副主任，辦公室成員從有關(guān)部門抽調(diào)。要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，切實做好換屆準備工作、制定好黨代表大會選舉辦法。（四）堅持集體討論決定要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，在充分醞釀協(xié)商、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委集體討論確定換屆人選，報縣委批準，真正提出一個適應(yīng)形勢任務(wù)和工作需要，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，群眾基礎(chǔ)好，符合要求的人事安排方案。嚴格執(zhí)行任職回避制度，進行回避性交流。這次換屆重點交流主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運用平時考核、考核以及巡視、審計、統(tǒng)計及部門（行業(yè)）專項考核結(jié)果，全面準確地評價干部?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職超過三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔任原職務(wù)的，不再提名。六、進一步推進和深化干部人事制度改革堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，要以換屆為契機，進一步推進干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。積極選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部、年輕干部和女干部。按照省、市委組織部的有關(guān)文件規(guī)定和要求，選拔優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。妥善處理重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和合理使用其他年齡段干部的關(guān)系，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。（四）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)鑒于這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆與人大、政府換屆不能同步進行，在黨委換屆時，要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮黨政班子結(jié)構(gòu)。（二）堅持正確的用人導(dǎo)向把干部的德放在首要位臵，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進取、工作實績突出的干部；堅持重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎(chǔ)的干部，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。五、以換屆為契機，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子（一）認真總結(jié)部署鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委工作深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，是這次換屆— 5 — 工作的重要任務(wù)。這一階段要求在2011年3月28日前結(jié)束。主要是做好提名推薦代表候選人、組織投票選舉、當選代表的資格審查等工作。結(jié)合實際，我縣這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作分四個階段進行：第一階段：宣傳動員及準備階段。（二）任職年齡界限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的任職年齡界限為53歲。進一步改進和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達意愿的環(huán)境和條件，切實保障代表的民主權(quán)利。選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，黨委委員、紀委委員候選人按姓氏筆畫排序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會代表與人大代表一般不交叉?；鶎右痪€代表比例應(yīng)在上次黨代表大會的基礎(chǔ)上適當提高，一般不少于32%；婦女、少數(shù)民族代表所占比例，一般不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。改善代表結(jié)構(gòu)，增強代表的廣泛性。黨代會代表條件是：（1）能認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個代表”— 2 — 重要思想、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在改革開放、維護穩(wěn)定團結(jié)以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起表率作用并做出成績；（2）政治信念堅定，政治敏銳性強，在關(guān)鍵時刻和重大政治原則問題上，立場堅定，是非分明，與黨中央保持高度一致；（3）公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾好評；（4）堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，言行一致，光明磊落，如實反映情況，有議事能力，黨性和組織紀律性強，能正確行使黨員的民主權(quán)利。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議