【正文】 在財(cái)務(wù)公司的實(shí)踐中，“集中”已經(jīng)不僅限于貨幣資金的集中，還包括如下內(nèi)容：。利用財(cái)務(wù)公司統(tǒng)一對(duì)內(nèi)清算和對(duì)外支付結(jié)算，就可以降低交易成本，進(jìn)而改善集團(tuán)凈現(xiàn)金流。通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、可以將分散在各成員單位的沉淀資金集中起來(lái)，形成一個(gè)整體的“現(xiàn)金池”，這個(gè)“現(xiàn)金池”也是財(cái)務(wù)公司實(shí)現(xiàn)資金管理功能的基礎(chǔ)。由于貼現(xiàn)率一般較貸款利率偏低，可以達(dá)到為集團(tuán)節(jié)約融資費(fèi)用的效果。財(cái)務(wù)公司作為金融機(jī)構(gòu)具有一定的融資功能，當(dāng)資金出現(xiàn)缺口時(shí)，可以通過(guò)發(fā)行財(cái)務(wù)公司債券、同業(yè)拆入、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)出、銀團(tuán)貸款等方式進(jìn)行融資。根據(jù)《管理辦法》，財(cái)務(wù)公司可以開(kāi)展對(duì)成員單位產(chǎn)品的消費(fèi)信貸、買方信貸及融資租賃，以提供金融產(chǎn)品的方式促進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)品的銷售。根據(jù)上文所述，財(cái)務(wù)公司的核心功能是對(duì)集團(tuán)資金進(jìn)行集中管理，大部分設(shè)立財(cái)務(wù)公司的集團(tuán)對(duì)此都較認(rèn)可，但也有部分設(shè)立財(cái)務(wù)公司的集團(tuán)對(duì)于財(cái)務(wù)公司在集團(tuán)內(nèi)的地位并未予以明確。但是，在財(cái)務(wù)公司成立之前，集團(tuán)各成員單位由于長(zhǎng)期得到當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)在資金以及其他方面的各種服務(wù)和支持，在轉(zhuǎn)由財(cái)務(wù)公司進(jìn)行資金集中管理后，減少了各成員單位所掌握的財(cái)務(wù)資源，成員單位有可能出現(xiàn)抵觸情緒，不愿意配合資金集中工作的展開(kāi)。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，部分上市公司本身對(duì)集團(tuán)的資金集中持抵觸態(tài)度，加之社會(huì)上存在的對(duì)上市公司大股東進(jìn)行資金集中管理是否會(huì)導(dǎo)致侵占資金的疑慮，使得上市公司的資金集中較為困難。財(cái)務(wù)公司在進(jìn)行內(nèi)部成員單位的結(jié)算后，對(duì)外支付仍需依附于銀行來(lái)開(kāi)展，這一方面降低了結(jié)算效率，另一方面也不利于交易費(fèi)用的減少。但筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)公司主要吸收內(nèi)部存款，業(yè)務(wù)僅局限集團(tuán)內(nèi)部之間，因此存款準(zhǔn)備金對(duì)保證財(cái)務(wù)公司的存款支付和清算作用是有限的。財(cái)務(wù)公司雖然持有金融牌照，但是很多業(yè)務(wù)資格都受限。產(chǎn)業(yè)性集團(tuán)都有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，財(cái)務(wù)公司除了進(jìn)行資金配置外，還需圍繞集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行金融服務(wù)。（四）經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。而財(cái)務(wù)公司作為資金集中的主體，一旦其自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提高，實(shí)際也提高了集團(tuán)資金的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，將給資金的安全性帶來(lái)隱患。財(cái)務(wù)公司要為集團(tuán)提供更好的服務(wù)，就需要在集團(tuán)布局的核心區(qū)域甚至核心國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以延伸財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)財(cái)務(wù)公司為集團(tuán)成員企業(yè)服務(wù)的便捷性。（二）不同政策之間相互協(xié)調(diào)，并賦予財(cái)務(wù)公司相應(yīng)資質(zhì)財(cái)務(wù)公司是典型的產(chǎn)融結(jié)合的金融機(jī)構(gòu)，所以與財(cái)務(wù)公司相關(guān)的各類政策比較多。（三）設(shè)立財(cái)務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)認(rèn)清并明確財(cái)務(wù)公司的作用和定位財(cái)務(wù)公司的主要功能是為集團(tuán)進(jìn)行資金集中管理服務(wù)，從而降低整體成本。在設(shè)立財(cái)務(wù)公司后，就要在集團(tuán)內(nèi)明確財(cái)務(wù)公司的地位和作用，并通過(guò)各種考核、行政管理等手段協(xié)助財(cái)務(wù)公司實(shí)現(xiàn)其職能。同時(shí)，還要進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部控制體系。財(cái)務(wù)公司設(shè)立后，可以減少集團(tuán)的內(nèi)部交易成本和融資成本，但隨之會(huì)產(chǎn)生基礎(chǔ)建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、金融管制成本以及稅收等一系列的成本。比如，作為金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)公司接受和其他金融機(jī)構(gòu)同樣的監(jiān)管手段并付出相應(yīng)的成本，但卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)參與金融市場(chǎng)的資質(zhì)，即掛金融機(jī)構(gòu)之名卻無(wú)金融機(jī)構(gòu)之實(shí)。從財(cái)務(wù)公司這些年的發(fā)展情況來(lái)看，基本能夠滿足服務(wù)集團(tuán)的需求，但是，從為產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的角度來(lái)看，筆者認(rèn)為在做精目前業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)賦予財(cái)務(wù)公司一些新的業(yè)務(wù)功能，以便更好地為企業(yè)集團(tuán)服務(wù)。目前國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)格的限制。然而目前通行的考核機(jī)制主要是考核機(jī)構(gòu)利潤(rùn)，對(duì)其他方面的考核較少。但是，財(cái)務(wù)公司具有金融牌照，需接受銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管，銀監(jiān)會(huì)一直要求“財(cái)務(wù)公司要保持自己的獨(dú)立性，要有獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)判斷，不能盲目服從集團(tuán)的要求。而作為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，除包括下游的消費(fèi)者和銷售者外，還應(yīng)包括上游產(chǎn)業(yè)。但財(cái)務(wù)公司一方面由于薪金體系需要與整個(gè)集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接，無(wú)法提供高薪，另一方面由于專注于為集團(tuán)進(jìn)行服務(wù)，專業(yè)性的人才所能發(fā)揮的空間有限，因而缺乏對(duì)專業(yè)人才的吸引力。此外，在發(fā)行企業(yè)中期票據(jù)、短期融資券等業(yè)務(wù)中，財(cái)務(wù)公司甚至無(wú)資格參與承銷團(tuán)，只能以財(cái)務(wù)顧問(wèn)的身份參與。這種只可集中難以管理的情況使得財(cái)務(wù)公司無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的功能，反而增加了整體費(fèi)用的支出。存款準(zhǔn)備金制度的設(shè)立主要出于兩個(gè)基本功能的考慮：對(duì)存款支付的保險(xiǎn)，防止支付風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩；進(jìn)行流動(dòng)性的調(diào)節(jié)，作為貫徹貨幣政策的重要工具。在資金集中功能中，結(jié)算集中是很重要的一環(huán)。上市公司與財(cái)務(wù)公司進(jìn)行交易時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易的情況：當(dāng)財(cái)務(wù)公司的大股東為上市公司時(shí)，財(cái)務(wù)公司對(duì)非上市公司進(jìn)行貸款會(huì)涉及關(guān)聯(lián)交易；當(dāng)財(cái)務(wù)公司的大股東為企業(yè)集團(tuán)時(shí)，對(duì)上市公司進(jìn)行資金集中也會(huì)涉及關(guān)聯(lián)交易。二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司在發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）資金集中方面存在的問(wèn)題。當(dāng)財(cái)務(wù)公司資金出現(xiàn)盈余時(shí)，為了確保資金獲得更大的增值，除了進(jìn)行同業(yè)存款等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，財(cái)務(wù)公司還可以適當(dāng)開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，主要包括對(duì)有價(jià)證券的投資和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資。財(cái)務(wù)公司可以將資金充裕企業(yè)的盈余資金以適當(dāng)?shù)拇婵罾饰蘸?，以較銀行貸款利率低的利率發(fā)放給資金短缺的成員單位使用，或者以委托貸款的方式來(lái)進(jìn)行調(diào)劑，為集團(tuán)節(jié)約息差損失和手續(xù)費(fèi)損失。財(cái)務(wù)公司可以通過(guò)為成員單位提供票據(jù)承兌和貼現(xiàn)，將成員單位的存量票據(jù)盤(pán)活，加快資金周轉(zhuǎn)。一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的功能（一）資金集中功能財(cái)務(wù)公司的核心功能是對(duì)集團(tuán)資金進(jìn)行集中管理。《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第6號(hào)——資金活動(dòng)》明確規(guī)定：“企業(yè)有子公司的，應(yīng)當(dāng)采取合法有效措施，強(qiáng)化對(duì)子公司資金業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)控。增強(qiáng)政府在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式中的作用政府作為一種重要的外生力量對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的運(yùn)行起到不可忽視的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的參與。首先政府作為一個(gè)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，要在關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的輿論宣傳、政策引導(dǎo)和提供市場(chǎng)信息上下功夫，不斷提高廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的必要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠措施。在“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式合約中，應(yīng)加強(qiáng)任意一方的違約成本，具體來(lái)講，可以引入信譽(yù)度指標(biāo)，公司可以給每家參與生產(chǎn)的農(nóng)戶的信譽(yù)度評(píng)級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)某農(nóng)戶出現(xiàn)違約現(xiàn)象時(shí)，立即降低該農(nóng)戶的信譽(yù)度級(jí)別，采取不予再次合作或與之類似的措施，使農(nóng)戶的違約成本提高；同時(shí)基地也可以代表農(nóng)戶給公司的行為進(jìn)行信譽(yù)度評(píng)級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)公司有損害農(nóng)戶的行為發(fā)生時(shí)，也可以采取不予再次合作的措施，使公司的違約成本增加。由于基地幾乎對(duì)農(nóng)戶沒(méi)有實(shí)行任何約束性的制度，處于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)戶往往都表現(xiàn)得很松散，農(nóng)戶之間的凝聚力很