【正文】 全市人口和計(jì)劃生育工作面臨新的形勢和任務(wù)，要進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，采取切實(shí)可行措施，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。二、主要工作任務(wù)（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部國策意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治。落實(shí)鄉(xiāng)村干部入戶訪視責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作，切實(shí)解決育齡群眾底數(shù)不清、出生人口漏統(tǒng)漏報(bào)等突出問題。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，以市委、市政府“兩辦”名義出臺(tái)人口和計(jì)劃生育“一票否決”規(guī)范性文件，設(shè)置“一票否決”條件，全市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保“一票否決”制度真正在基層得到落實(shí)，維護(hù)基本國策嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干身份合法，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定的前提下，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干公務(wù)員身份；技術(shù)隊(duì)伍配置合理，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，開展崗位“大煉兵”活動(dòng)，培養(yǎng)一批專業(yè)崗位能手，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀人才，配備和充實(shí)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所至少配備1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師；計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)合格，加強(qiáng)對計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化協(xié)會(huì)會(huì)員結(jié)構(gòu)，力爭各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)建成“組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織，不斷提高計(jì)生協(xié)會(huì)自主創(chuàng)新能力。突出以消滅城鎮(zhèn)管理死角為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)站所推行“四優(yōu)一滿意”工程。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和鑒定權(quán)限，事實(shí)求是地為申請對象進(jìn)行鑒定并作出客觀準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，對確認(rèn)的手術(shù)并發(fā)癥對象，進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站要積極引導(dǎo)、行政干預(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，引進(jìn)干預(yù)技術(shù)，建立、實(shí)施干預(yù)工程，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。宣傳形式要活，突出特色性、服務(wù)性、階段性宣傳。一、2012年工作指標(biāo)：出生人口符合政策生育率100﹪以上，性別比控制103107之間統(tǒng)計(jì)“零”誤差。優(yōu)惠政策落實(shí)率100﹪，已婚育齡婦女享受免費(fèi)落實(shí)率100﹪.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率90﹪以上。與全員人口在系統(tǒng)信息一致，確保育齡婦女個(gè)案信息錄入完整，準(zhǔn)確，及時(shí)，實(shí)現(xiàn)人口信息的資源共享。（三）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)服務(wù)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)服務(wù)水平?！?0天至42天之內(nèi)用藥具、42天至90天（一孩剖腹產(chǎn)180天）之內(nèi)，一孩放臵宮內(nèi)節(jié)育器，二孩結(jié)扎，術(shù)后四次隨訪的原則落實(shí)。開展便民維權(quán)活動(dòng)、設(shè)立便民維權(quán)舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。規(guī)范提高基層基礎(chǔ)服務(wù)工作，按照“四有標(biāo)準(zhǔn)”加強(qiáng)基層基礎(chǔ)服務(wù)陣地建設(shè)，詳見（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)），即各村廠礦（社區(qū)）有專門的標(biāo)準(zhǔn)化人口與計(jì)劃生育辦公室、服務(wù)室，辦公室、服務(wù)室有規(guī)范健全的制度，掛牌，已婚育齡婦女每個(gè)人有“育齡婦女人口與計(jì)劃生育資料袋”（育齡婦女服務(wù)手冊，三種以上人口與計(jì)劃生育宣傳品，節(jié)育證明或知情選擇協(xié)議書），有濃厚的人口與計(jì)劃生育宣傳氛圍（如橫幅、標(biāo)語、噴畫、板報(bào)、廣播、信息等）。繼續(xù)推行加強(qiáng)“1128”管理模式，規(guī)范村級(jí)報(bào)表，一牌、兩卡、八冊，做好基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作。落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助放棄二胎一次性獎(jiǎng)勵(lì)和新合療減免摸底建檔上報(bào)工作，全面落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。開展綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)管治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。為符合政策準(zhǔn)備生育及孕三個(gè)月內(nèi)的已婚育齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸片，并做好其服用的隨訪跟蹤服務(wù)并及時(shí)反饋上報(bào)。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息平臺(tái)的應(yīng)用和管理，依靠網(wǎng)絡(luò)資源，對流出、流入人口制定和采取相應(yīng)的制度措施，建立健全的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息登記制度，保持與流動(dòng)人口戶籍地經(jīng)常聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口各項(xiàng)信息動(dòng)態(tài)，做到底子清，情況明。二．圍繞中心任務(wù)和工作指標(biāo)，著力抓好以下幾方面工作：（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化管理水平。到點(diǎn)手術(shù)任務(wù)完成率100﹪，及時(shí)率100﹪。通過宣傳教育，普及群眾生殖健康科普知識(shí)，提高群眾對計(jì)劃生育政策的知曉率，為穩(wěn)定低生育水平創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。創(chuàng)新宣傳教育首位工程。推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程。啟動(dòng)手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程。突出以打擊“兩非”為重點(diǎn)，降低出生人口性別比偏高勢頭。（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)突出以兩女結(jié)扎為重點(diǎn)的長效節(jié)育措施落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，凡違法生育的，一律按照《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，使我市生育環(huán)境能夠得到有效治理。按照《計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》文件要求，強(qiáng)力推行計(jì)劃生育村（居）民自治，充分發(fā)揮村（居）民自治載體作用，提高群眾參與人口計(jì)劃生育工作的積極性，逐步構(gòu)建“政府推動(dòng)、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律”的計(jì)劃生育村（居）民自治工作機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任，將計(jì)劃生育工作與干部考核、評先評優(yōu)