【正文】 二條 錯捕包括不符合逮捕事實證據(jù)條件的錯捕。有犯罪事實或者不能證明有犯罪事實，或者法律、司法解釋有新規(guī)定而不認(rèn)為是犯罪的，是因事實證據(jù)和法律變化的錯捕。有犯罪事實而不起訴的。（二）對有逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批準(zhǔn)逮捕決定后，經(jīng)復(fù)議、復(fù)核，在案件事實、證據(jù)無變化的情況下改變?yōu)榕鷾?zhǔn)逮捕，經(jīng)法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發(fā)生法律效力的。具有以下情形之一的，屬于逮捕質(zhì)量有缺陷:（一）批準(zhǔn)逮捕后，犯罪嫌疑人被判處管制、拘役、單處附加刑或者免予刑事赴罰的。（四）根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)第四條第（三）項規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)逮捕決定而不撤銷的。有說明理由的，或者需要補充偵查而（三）審查逮捕超辦案時限的。（七）Υ反法律和本標(biāo)準(zhǔn)第二章關(guān)于逮捕工作程序規(guī)定的其他情形。（二）辦理復(fù)議、復(fù)核案件，對原錯誤不批準(zhǔn)逮捕決定δ提出糾正意見的。第二十九條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據(jù)條件的錯捕或者錯不捕，檢察長具有以下情形之一的，負(fù)主要責(zé)任:（一）對承辦人或者部門負(fù)責(zé)人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題δ予重視，或者δ認(rèn)真審核把關(guān)的。第三十一條 逮捕質(zhì)量有缺陷、辦案程序有瑕疵，應(yīng)作為對各級人民檢察院偵查監(jiān)督部門及其工作人員工作實績考核和懲處的依據(jù)。第三十三條 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起試行。目前全鄉(xiāng)5個村的村集體經(jīng)濟建設(shè)緩慢，集體經(jīng)濟仍然薄弱，無錢辦事的問題仍然突出。嚴(yán)格“第一書記”考勤制度，同時對“第一書記”實行“成績晾曬”制度，每月針對甘洛縣雙聯(lián)辦下發(fā)的任務(wù)清單和鄉(xiāng)黨委安排的工作任務(wù)實行“成績晾曬”，對完成的任務(wù)和未完成的任務(wù)都實行張榜公示，切實增駐村“第一書記”的責(zé)任感和榮譽感；再次是對村“兩委”和黨員在脫貧攻堅中實行定崗定責(zé)。目前通過鄉(xiāng)黨委及各村支部的共同努力，全鄉(xiāng)建立專業(yè)合作社5個，開展支部與合作社聯(lián)席會議7次，解決發(fā)展集體經(jīng)濟相關(guān)問題1個。去年以來，我局被省審計廳評為為全省審計系統(tǒng)審計宣傳先進集體，被市委、市政府命名為市級文明單位，被市審計局評為全市審計系統(tǒng)先進集體，被縣委、縣政府評為2009目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。凡重大決策、干部崗位調(diào)整、評優(yōu)評先、大額經(jīng)費支出等重要事項，都堅持集體研究，注意吸納不同意見，形成共識。將歷年來行之有效的黨建、學(xué)習(xí)、會議、機關(guān)管理、思想作風(fēng)建設(shè)、審計業(yè)務(wù)等方面的20余項規(guī)章制度印刷成冊，下發(fā)審計干部人手一冊，使支部工作制度與機關(guān)日常管理制度緊密結(jié)合，堅持用制度管人管事，用制度約束每個黨員干部的言行。近幾年來共發(fā)展黨員2人，有2名黨員分別被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副職和到其他單位學(xué)習(xí)鍛煉。要講黨性、講原則，做到守土有責(zé)，自覺當(dāng)好國家的經(jīng)濟衛(wèi)士。一是在學(xué)習(xí)上當(dāng)先鋒。近年來，隨著全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，開工建設(shè)的項目越來越多，審計工作任務(wù)逐年加大。在槐花節(jié)、機關(guān)運動會等各類活動中，做到黨員先行，調(diào)動全局職工參與的熱情。三、以審計工作發(fā)展為目的，創(chuàng)新提高出成績黨建工作只有和本職工作有機融合，才會煥發(fā)出勃勃生機。二是堅持“四圍繞、四轉(zhuǎn)變”，杜絕審計死角。全面推行報送審計和限時辦結(jié)工作模式，便于集中管理審計人員，保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。在去年全縣行風(fēng)測評中，我局名列全縣19個行政執(zhí)法單位第3名。還資助了1名貧困學(xué)生。近年來，職工自發(fā)捐款近萬元，捐衣物近百余件。謝謝大家?。ㄆ┩苿狱h的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫通加強到一線夯實交通強國、鐵路先行的組織根基鐵路總公司黨組堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫通加強到運輸一線，為交通強國、鐵路先行提供堅強組織保證。一是明確站段黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。三是構(gòu)建站段黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用機制。一是推進黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程。二是實施“三會一課”質(zhì)量年工程。動態(tài)保持近4萬人的黨支部書記人才信息庫，推選4457名優(yōu)秀黨員大學(xué)畢業(yè)生掛職車間黨支部副書記、擔(dān)任班組黨支部書記；建立黨支部書記3年輪訓(xùn)機制；連續(xù)4年開展黨支部書記述職評議考核，調(diào)整不稱職黨支部書記583名。組織運輸一線56萬黨員創(chuàng)崗建區(qū)，創(chuàng)先鋒崗、建紅旗區(qū)率分別達(dá)87%和65%，確保全路連續(xù)實現(xiàn)4個安全年。實施客運提質(zhì)計劃，客運窗口黨員全部亮出黨員身份、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和個人承諾，涌現(xiàn)出服務(wù)明星1110名，打造黨內(nèi)客運服務(wù)品牌370個，帶動客運服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。街道先后獲得“全國先進基層黨組織”、全國“人民滿意的公務(wù)員集體”、“全國扶殘助殘先進集體”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、“省級文明街道”、“全省思想政治工作先進集體”等80多項榮譽稱號。同時，發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善了社區(qū)各項制度體系，確保社區(qū)黨建工作深入開展。在轄區(qū)非公企業(yè)開展了“三亮三有四落實”及“三滿意”活動，在民間社團組織開展了“三員三聯(lián)三凝聚”活動，在流動黨員中開展“五訪五幫一促進”活動。同轄區(qū)70個中央省市區(qū)單位和部隊建立共建關(guān)系，積極開展“轄區(qū)黨員奉獻(xiàn)日”、軍民共建和諧文明社區(qū)等共駐共建活動，促進了區(qū)域化黨建工作深入發(fā)展。二是建立街道社區(qū)雙向考核評議機制。四是建立網(wǎng)上長效考評機制?！叭S數(shù)字社區(qū)”結(jié)合街道社區(qū)工作實際和特點，采用“單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式，通過完整的數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，涵蓋全轄區(qū)所有地理信息、所有人口信息、所有工作模塊，獨創(chuàng)性的設(shè)計了人口管理、層級管理、轄區(qū)單位、重點工作、特色品牌五條主線結(jié)構(gòu)，研發(fā)了人口信息基礎(chǔ)管理、地理信息標(biāo)識、黨建創(chuàng)新管理、社會治安綜合治理、社會保障管理、計劃生育管理、司法武裝、志愿幫扶八大模塊，實現(xiàn)了“網(wǎng)格化”層級綜合信息管理、“規(guī)范化”基礎(chǔ)信息分類匯總、“清晰化”電子信息檔案檢索、“專業(yè)化”社區(qū)網(wǎng)絡(luò)特色服務(wù)、“區(qū)域化”綜合信息瀏覽查詢、“動態(tài)化”信息自動統(tǒng)計六大功能，將更多的人力資源從原來繁瑣的程序性、常規(guī)性工作中解放出來，使街道社區(qū)的工作從8小時延伸到24小時，服務(wù)觸角覆蓋到轄區(qū)每家單位、每戶居民、每個角落，真正實現(xiàn)了科學(xué)化、數(shù)字化管理，高效化、長效化服務(wù)。不斷拓寬民情民意訴求渠道，自成立以來，先后接待各界群眾1370多名，辦理解決群眾關(guān)心的熱點難點問題170多件。在堅持為孤寡和空巢老人提供“夕陽樂”餐桌配送餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極擴展服務(wù)項目，增加了家庭助老、醫(yī)療和精神文化慰籍等八大服務(wù)項目。近幾年，愛心黨費已累計交納近百萬元，已對轄區(qū)貧困群眾*2戶、2665人次進行了救助和幫扶。先后多次參加抗震救災(zāi)義演等省市重大公益性演出，知名度和影響力日益增強，成為扶殘助殘的一大品牌。完成老舊散小區(qū)整治1432個、得到群眾普遍好評。各級黨組織堅持從嚴(yán)從實、突出問題導(dǎo)向、貫徹整風(fēng)精神，全省廣大黨員、干部受。抓好學(xué)習(xí)教育:思想作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效一系列學(xué)習(xí)教育活動，成為我省振興發(fā)展有力的思想和作風(fēng)保證。成績是最有力的語言:在全省“三嚴(yán)三實”專題教育中，全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共列出“不嚴(yán)不實”。五是扶持殘疾人藝術(shù)團。四是辦好黨員“愛心儲蓄所”。延伸“四點半”工程服務(wù)內(nèi)容，在繼續(xù)辦好“四點半”校外輔導(dǎo)站的同時，針對中小學(xué)生上下學(xué)安全保障問題，開展了“校園平安行動”，聯(lián)合公安、交警及志愿者，每天上學(xué)、放學(xué)期間對校園周邊環(huán)境進行定時監(jiān)管，解除了家長的后顧之憂。有效解決了一大批群眾關(guān)心的熱點難點問題。通過建立和完善黨建工作長效機制，有效提升了社區(qū)黨建工作的服務(wù)水平。三是建立社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向群眾公開述職述廉民主評議機制。一是建立社區(qū)黨建工作目標(biāo)考核體系。三是強化黨建區(qū)域共建。二是強化“兩新”黨組織建設(shè)。一是強化基層陣地建設(shè)。實施復(fù)興號品牌戰(zhàn)略，組織廣大黨員在高鐵科技研發(fā)、設(shè)備質(zhì)量、運營管理等攻堅克難中當(dāng)先鋒，確保中國高鐵領(lǐng)跑世界，使復(fù)興號奔馳在祖國廣袤大地上。落實中央關(guān)于調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、增加鐵路運量的部署，實施貨運增量行動，充分發(fā)揮黨員在增量攻堅中的先鋒模范作用，創(chuàng)造先進營銷法2241個，今年國家鐵路貨運同比增長8%。堅持把鐵路改革發(fā)展實踐作為錘煉檢驗黨性的磨刀石和試金石，建立分領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)機制。組織各級督導(dǎo)組深入7768個黨支部現(xiàn)場指導(dǎo)，編發(fā)“三會一課”案例361個。針對鐵路生產(chǎn)組織特點，提出“把支部建在班組，把堡壘筑在前沿”，為抓好流動分散黨員教育管理提供了組織基礎(chǔ)。二、持續(xù)夯實黨支部工作基礎(chǔ)，打造運輸一線堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是規(guī)范站段黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用途徑。在總公司—鐵路局—站段三級垂直管理體制中，850個站段是安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營、隊伍建設(shè)的基本管理單位，基礎(chǔ)地位和作用至關(guān)重要。雖然我局的黨建工作取得了一點成績，但與縣委、縣政府創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求相比還有一定的差距。提倡在思想上要充滿愛心，在行動上要彰顯愛心。一是和貧困村結(jié)成扶貧幫困對子，從物資、技術(shù)、法規(guī)、黨組織建設(shè)等各方面進行幫扶。在局黨支部的帶領(lǐng)下，去年以來，我局以黨建促工作成效明顯，先后完成審計項目96個，查出違規(guī)行為資金636萬元，管理不規(guī)范金額1408萬元，調(diào)帳處理347萬元，核減工程預(yù)算（結(jié)），收交財政56萬元，提出審計建議200多條，發(fā)出審計信息、報告等80余篇，幫助被審計單位整章建制20余項，審計的監(jiān)督服務(wù)職能進一步加強。三是創(chuàng)新審計方法，提升審計效率。一是推行“一四三”審計機制。我局連續(xù)兩年被市局評為全市審計系統(tǒng)先進集體和審計統(tǒng)計工作先進集體。特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項目，涉及部門多，時限要求嚴(yán)，全局所有黨員積極參與，加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，及時跟進，為項目資金健康運行奠定了良好基礎(chǔ)。去年以來，支部先后組織黨員干部開展教育培訓(xùn)活動30多場，開展黨員學(xué)習(xí)交流10余次，有8名黨員參加了省市培訓(xùn)，12名黨員干部參加了審計職稱考試，全局80%的黨員干部都已取得了審計職稱，70%的黨員干部成為了業(yè)務(wù)骨干。去年以來，全局黨員干部共拒收禮金、禮品2萬余元，沒有出現(xiàn)一例違規(guī)事件，有力的維護了審計機關(guān)和審計人員的形象。堅持“教育在先，預(yù)防為主”的方針，把思想教育作為首要任務(wù)。三是抓組織建設(shè)。二是抓制度建設(shè)。一是抓班子，團結(jié)共事。借此機會，我代表審計局支部和全體黨員干部向長期以來關(guān)心、支持我局工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！我局支部共有黨員16人，占全體職工干部的72℅。（二）整合資源，示范帶動，探索建立“黨委+支部+合作社+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二、經(jīng)驗做法（一）調(diào)動人的核心因素，夯實脫貧攻堅組織基礎(chǔ)。目前脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”階段，碰到的困難多，遇到的阻力大，部分基層組織中的黨員干部面對困難開始打起了“退堂鼓”，沒有始終保持昂揚向上、殫精竭慮、晝夜兼程的精氣神，在脫貧攻堅進程中沒有形成黨員干部爭先干事、真抓實干的氛圍；其次因為基層黨員干部的素質(zhì)參差不齊，中專及以上文化水平的村級黨員干部人數(shù)極少，在把握精準(zhǔn)脫貧政策和落實能力上有所欠缺。附 則第三十二條 對人民檢察院直接立案偵查案件的審查逮捕，參照適用本標(biāo)準(zhǔn)。（三）明知當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的協(xié)調(diào)意見不符合法律規(guī)定，仍予執(zhí)行，δ按規(guī)定及時報告上級人民檢察院的。第二十八條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據(jù)條件的錯捕或者錯不捕，部門負(fù)責(zé)人具有以下情形之一的，負(fù)主要責(zé)任:（一）對承辦人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題δ予重視，或者δ認(rèn)真審核把關(guān)的。對于因事實證據(jù)和法律變化的錯捕，以及符合本標(biāo)準(zhǔn)第四條第（三）項規(guī)定情形的，不追究錯捕責(zé)任。有按規(guī)定報請許可的，或者批準(zhǔn)逮捕政協(xié)委員δ按規(guī)定向其所在政協(xié)黨組通報的。（二）對批準(zhǔn)逮捕的案件，根據(jù)案件的具體情況應(yīng)當(dāng)向偵查機關(guān)發(fā)出《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》而第二十五條 審查逮捕工作Υ反辦案程序規(guī)定，但δ造成逮捕錯案或者逮捕質(zhì)量有缺陷的，為辦案程序有瑕疵。（三）對符合本標(biāo)準(zhǔn)第七條第（八）項規(guī)定、第二十四條 對符合逮捕事實證據(jù)條件，但不符合可能處刑條件和人身Σ險性條件、有犯罪事實而被判決無罪并已發(fā)生法律效力的。有犯罪事實而撤銷案件的。案件證據(jù)不能證明有犯罪事實而批準(zhǔn)逮捕的，是不符合逮捕事實證據(jù)條件的錯捕。對對于不批準(zhǔn)逮捕，但需要補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)同時通知偵查機關(guān)補充偵查，并附補充偵查提綱，列明需要查清的事實和需要收集、核實的證據(jù)。上級指定管轄的除外。情況緊急的，可以在批準(zhǔn)逮捕的同時或者事后及時通報。偵查機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到提請批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。第十二條 審查逮捕過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查證據(jù)的合法性。（五）犯罪嫌疑人要求訊問的。盾的。第二章 審查逮捕程序要求第十一條 審查偵查機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，認(rèn)為證據(jù)存有疑問的，可以復(fù)核有關(guān)證據(jù)，訊問犯罪嫌疑人，詢問證人。（三）實施毀滅、α造、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的。對在取保候?qū)徠陂g故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其Υ反規(guī)定的情節(jié)決定是否批準(zhǔn)逮捕，情節(jié)一般的，應(yīng)當(dāng)建議偵查機關(guān)適用刑事訴訟法第五十六條第二款規(guī)定的非逮捕措施。（八）可能判處三年以下有期徒刑、不予羈押確實不致再Σ害社會或者妨礙刑事訴訟正常進行的。（三）過失犯罪的嫌疑人，犯罪后有悔罪表現(xiàn)，有效控制損失或者積極賠償損失的。第七條 犯罪嫌疑人罪行較輕，且（四）可能實施打擊報復(fù)行為的。（三）偵查機關(guān)在偵查羈押期限屆滿時，仍δ能取到定罪所必需的充足證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時撤銷批準(zhǔn)逮捕決定。（十）其他不能證明有犯罪事實的情形。有直接證據(jù)，而間接證據(jù)又δ形成相互印證鏈條的；（六）證明犯罪的證據(jù)中，言詞證據(jù)系采取刑訊逼供、暴力取證或者以威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得，依法予以排除后，其余的證據(jù)不足以證明有犯罪事實的。盾且難以排出的。（三）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實的。第一章 逮捕的條件第一條 辦理審查逮捕案件，應(yīng)當(dāng)依照刑法有關(guān)規(guī)定和刑事訴訟法第六十條規(guī)定的逮捕條件，就案件的事實和證據(jù)進行審查，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。附 則第三十三條 對人民檢察院直接立案偵查案件的審查逮捕，依照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十九條 因故意或者重大過失造成錯捕或者錯不捕，部門負(fù)責(zé)人具有以下情形之一的，負(fù)主要責(zé)任：（一）對承辦人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題未予重視，或者未認(rèn)真審核把關(guān)的；（二）改變承辦人正確意見的。但符合本標(biāo)準(zhǔn)第五條第六項以及第二十三條有關(guān)依法從寬處理規(guī)定的情形除外；（二）對不適宜羈押且無逮捕必要的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)