【正文】 為社區(qū)百姓服務(wù)的“星光老年之家”建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展扶老、助殘、救孤的社會福利公益事業(yè)，完善福利服務(wù)設(shè)施，以人為本，規(guī)范服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)對象的“幸福感”。同時，積極爭取“霞光計(jì)劃”和“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，充分利用福利彩票發(fā)行來籌措發(fā)展資金，民政各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正在跨越到一個新的層次。三是民政亮點(diǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。全市民政工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為主線，圍繞全市工作大局，深化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改革和完善民政事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以強(qiáng)化社會救助制度、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展社會福利事業(yè)為重點(diǎn)，著力健全城鄉(xiāng)社會救助、基層民主政治建設(shè)、國防建設(shè)支持、社會福利服務(wù)和社會事務(wù)管理等“五大體系”，為構(gòu)建和諧XXXX、促進(jìn)XXXX走在中部地區(qū)同等城市發(fā)展前列、創(chuàng)建世界水電旅游名城作出新貢獻(xiàn)。建立新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對接、政府依法行政和城鄉(xiāng)居民依法自治的良性互動。滿足不斷擴(kuò)大的社會福利需求，動員整合社會資源，強(qiáng)化政府保障責(zé)任，在發(fā)展以老年人、殘疾人、孤兒為主的“補(bǔ)缺型”福利事業(yè)的同時，大力發(fā)展面向社會公眾的“普惠型”福利事業(yè)，形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)、孤兒養(yǎng)育和殘疾人權(quán)益保障為基本內(nèi)容的社會福利服務(wù)體系。一、主要成績跑項(xiàng)爭資： 2005年以來，全縣民政爭資16192萬元，其中2005年1600萬元、2006年1720萬元、2007年1900萬元,2008年5350萬元,2009年5622萬元。2007年初農(nóng)村低保制度正式啟動，按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步、分類施保”的原則，主要涵蓋家庭年人均純收入低于600元的本縣常住特困農(nóng)業(yè)人口，2009年底已納入農(nóng)村低保對象4757戶13782人，爭取上級低保資金1920萬元，本級財(cái)政配套180萬元。全縣上下積極開展抗災(zāi)救災(zāi)，其中縣民政局各類資金2700多萬元、物資折幣720萬元，其中爭取美國國際慈善機(jī)構(gòu)ACT捐助150萬元款物、廣東東莞市賑災(zāi)物資43000件、中國石化荊門公司衣物8000件、香港樂施會28萬元、全縣各界捐款100萬元，建房1632棟4897間。按照建管并舉的原則，從種、養(yǎng)、加等方面著力推動農(nóng)村敬老院經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)。五年來，特別在黃金周期間，縣民政局累計(jì)救助流浪乞討人員5262人次，救助金額達(dá)62萬元。；。選出新一屆村委會主任344名、副主任327名、委員306名，新調(diào)整民兵營長62名、婦女主任34名、村民小組長1801名。同時穩(wěn)步推進(jìn)村務(wù)公開和村民自治，全縣344個村建立健全了村委會制度和村民自治制度，村務(wù)公開欄和公開制度普遍建立。每個社區(qū)建立了黨組織和居民自治組織，完善了各種規(guī)章制度，設(shè)立了警務(wù)室、低保站等辦事機(jī)構(gòu)。2005年至2009年，全縣結(jié)婚登記12936對，離婚1175對，補(bǔ)領(lǐng)證件463對，收養(yǎng)登記37例，未婚登記611例。三年來，及時調(diào)整縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了相關(guān)的制度，為優(yōu)撫對象解決“三難”資金75萬余元，對1162名重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行了四次提標(biāo)。區(qū)劃地名：一是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。8月3日，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整在全州首次通過了省政府審批，原則同意：齊良橋鄉(xiāng)與沱江鎮(zhèn)合并，設(shè)立新的沱江鎮(zhèn)；黃合鄉(xiāng)與阿拉營鎮(zhèn)合并，設(shè)立新的阿拉營鎮(zhèn)；橋溪口鄉(xiāng)與木江坪鎮(zhèn)合并，設(shè)立新的木江坪鎮(zhèn)；板畔鄉(xiāng)與山江鎮(zhèn)合并，設(shè)立新的山江鎮(zhèn)；將火爐坪鄉(xiāng)、兩頭羊鄉(xiāng)和木里的萬溶江建制村與吉信鎮(zhèn)合并，設(shè)立新的吉信鎮(zhèn)；撤銷大田鄉(xiāng)，將其首云、三角坪2個建制村劃歸新的吉信鎮(zhèn)管轄，將其余的5個建制村劃歸三拱橋鄉(xiāng)，設(shè)立新的三拱橋鄉(xiāng)。2005年我局確定了“重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作思路，加大薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)力度，針對地名設(shè)標(biāo)落后的現(xiàn)狀，自籌資金3萬余元，制作24塊路牌，9月底前完成了縣城南華路、鳳凰路、虹橋路、喜鵲坡路、金坪路、文化路、桔園路、堤溪路等8條主要街道標(biāo)志設(shè)置，進(jìn)一步提升旅游城市的品位，方便了游客。2006年，我們在湘黔線4352002號界樁旁新設(shè)置一塊象征邊界人民友好團(tuán)結(jié)石碑。民間組織：2009年底，全縣55個民間組織，其中23個社會團(tuán)體、22個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、10個民辦非企業(yè)單位。2005年縣古城商業(yè)協(xié)會榮獲“全國社區(qū)志愿者服務(wù)先進(jìn)單位”，2006年竿子坪鄉(xiāng)花卉苗木協(xié)會榮獲“全省農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會示范基地”稱號。二是籌措15萬元，舉辦了各種游園、書畫、攝影、棋牌、釣魚、登山、腰鼓等多項(xiàng)老年文體活動。27次與醫(yī)療衛(wèi)生部門組成義務(wù)服務(wù)隊(duì)，為老年人診療1667人次，送藥品價值達(dá)2700多元；節(jié)日期間為23名百歲老人送慰問款物達(dá)7萬余元，并為他們及時兌現(xiàn)每人每月250元長壽保健津貼。民政部副部長李立國、姜力，省民政廳廳長余長明、副廳長劉金生、唐白玉等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣調(diào)研指導(dǎo)。極大地促進(jìn)了民政工作順利開展。具體操作中，堅(jiān)持“黨管干部”和“既分工又協(xié)作”的原則，重點(diǎn)實(shí)施“分塊管理”模式，經(jīng)費(fèi)包干使用。切實(shí)做到懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治，努力打造“務(wù)實(shí)勤政、廉潔高效”民政班子和干部隊(duì)伍，為開創(chuàng)工作新局面提供了有力保證。一要繼續(xù)深入貫徹?村民委員會組織法?、?居民委員會組織法?，圓滿完成第八次村（居）委會換屆選舉，大力推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，完善各項(xiàng)民主管理制度。規(guī)范縣城社區(qū)建設(shè)，并在建制鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，努力提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和社會文明程度。一要進(jìn)一步提高全社會對做好新時期雙擁工作的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。三要創(chuàng)新方法，積極開展退役士兵有償安置和貨幣安置試點(diǎn)，減輕政府包攬安置的壓力。爭取在共創(chuàng)共建上有創(chuàng)新，積極解決社區(qū)居委會辦公場所和創(chuàng)收問題，加強(qiáng)社區(qū)配套機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣城居民戶的門牌號規(guī)范化管理和沱江城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)標(biāo)，積極推進(jìn)我縣旅游城市地名的規(guī)范化管理。五要加強(qiáng)社會福利彩票發(fā)行和福利資金管理工作，電腦彩票發(fā)行量達(dá)到800萬元以上。三要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。五要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究。一．現(xiàn)將XX年民政辦工作情況匯報(bào)如下：我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口三萬余人。根據(jù)這種情況，我們每年在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抽出一定的時間、人員調(diào)查核實(shí)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是黨和政府實(shí)行惠民政策的一項(xiàng)新的社會救助機(jī)制。今年以來全鄉(xiāng)共救助人口137人，發(fā)放救助金額90420元。精神病人發(fā)病率逐年提高，精神病人使許多家庭遭受痛苦，他們的治療是慢長的，所以耗費(fèi)較多。今年全市一千人受助，每人1000元，我們鄉(xiāng)分配12人，其中有掛職書記的兩個村共分配6人，剩余6人全鄉(xiāng)分配。XX年我鄉(xiāng)救災(zāi)款在財(cái)政部門設(shè)立了救災(zāi)資金專戶，做到了專戶管理，手續(xù)完備，帳目清楚，撥付規(guī)范，使救災(zāi)資金能夠封閉運(yùn)行，從制度上杜絕了擠占和挪用現(xiàn)象的發(fā)生。殯葬改革是造福子孫、功在千秋、利在當(dāng)代、利國利民 好事。為進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，在鄉(xiāng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，每逢“八一”、“春節(jié)”都對軍屬、烈屬進(jìn)行走訪慰問。隨著鄉(xiāng)敬老院建設(shè)、發(fā)展與完善，鄉(xiāng)敬老院老年人將生活在令人舒適的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有專人悉心照料，有豐富的娛樂設(shè)施，他們將安度幸福的晚年。強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，反對奢侈。從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的民政干部隊(duì)伍是民政事業(yè)改革與發(fā)展的組織保證。特別是在XX年中國人民解放軍建軍85周年期間, 我鄉(xiāng)組織開展了一系列的慶祝和走訪慰問活動，在全鄉(xiāng)營造出“民擁軍，軍愛民”的良好氛圍。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍長期以來形成的光榮傳統(tǒng)，把擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)政策落到實(shí)處，真正把黨和政府的溫暖送到廣大優(yōu)撫對象的心中是民政工作的重中之重。在救災(zāi)物資發(fā)放上，要求村必須按文件要求落實(shí)到戶并造發(fā)放花名冊。今年以來我鄉(xiāng)遭受了旱災(zāi)和其他災(zāi)害，我們及時查災(zāi)、報(bào)災(zāi)，及時落實(shí)救災(zāi)物資發(fā)放到位，讓群眾及時領(lǐng)取。我鄉(xiāng)今年有辦殘疾證精神病人9人領(lǐng)取補(bǔ)貼4500元。今年我鄉(xiāng)共參加篩查76人，查出患者27人，復(fù)查可免費(fèi)手術(shù)人員7人次。到目前為止全鄉(xiāng)已救助人口497人次，發(fā)放救助金額171750元。對待生活實(shí)難自理的人員，我們新建敬老院一所，可容納150人生活。重病、重殘和因各種原因?qū)е律罾щy的人口共計(jì)876戶，1816人，月發(fā)保障金231036元，有效的解決了全鄉(xiāng)因大病、重殘、優(yōu)撫、計(jì)劃生育、單親等多種情況造成生活困難的實(shí)際問題。六要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，充分調(diào)動全體民政干部的積極性。四要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。一要積極開展黨性教育活動，作為提高干部職工政治素質(zhì)和改進(jìn)工作作風(fēng)的重要舉措，抓出成效。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕婚姻登記搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象，全縣婚姻登記率和合格率分別達(dá)到90%以上和100%。按照教育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則，搞好民間組織年檢，積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，充分發(fā)揮民間組織在維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。突出文明和諧理念，規(guī)范社會事務(wù)管理工作體系。二要抓好各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)力度。進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、督促檢查機(jī)制和信息共享機(jī)制，重點(diǎn)在資金投入和項(xiàng)目監(jiān)管上下功夫，按計(jì)劃有效整合全縣扶貧、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、民族、教育、社會捐助等各類資金，全面建立“基本生活、特困醫(yī)療、就學(xué)、建房、法律、科技”等六大專項(xiàng)救助制度，開展城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助、貧困學(xué)生救助、建房援助和“一幫一”結(jié)對救助等活動，重點(diǎn)解決特困人口生產(chǎn)生活、就醫(yī)和子女上學(xué)困難，讓他們共享改革發(fā)展的社會成果。積極推進(jìn)村（居）務(wù)公開規(guī)范化管理，加強(qiáng)村（居）委會規(guī)范化建設(shè)。四、今后設(shè)想（一）總體要求全縣民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣人民政府和州民政局目標(biāo)任務(wù)，服從服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，全面推進(jìn)依法行政，在抓好自身建設(shè)的同時，突出重點(diǎn)，狠抓熱點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)快速發(fā)展。狠抓干部隊(duì)伍自身建設(shè)。以開展保先教育活動和社會主義榮辱觀教育為契機(jī)，下大氣力狠抓機(jī)關(guān)事務(wù)規(guī)范化管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。民政工作涉及社會的方方面面，牽涉到多個部門的職責(zé)，我們主動與組織、人事、編制、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)辦、發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、計(jì)生、衛(wèi)生、物價、審計(jì)等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，就民政工作分別召開多次協(xié)商會議，爭取多方配合和支持，在民政工作平臺上整合部門各類資源。我局遵循“多請示，多匯報(bào)”的原則，積極爭取縣委、縣政府的重視和上級民政部門的支持。協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展老年人法律援助行動，解決老年人上訪37起，辦理?老年優(yōu)待證?12537本，開展百歲老人核實(shí)申報(bào)工作，完成百歲老人長壽圖文采編。一是組織開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的“維權(quán)年”活動，大力宣傳?老年人權(quán)益保障法?、?湖南省實(shí)施?老年人權(quán)益保障法?辦法?和州人民政府?關(guān)于印發(fā)湘西自治州老年人優(yōu)待規(guī)定的通知?。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會從無到有，并得到不斷加強(qiáng)，緊緊圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立煙葉、花卉、林果、蔬菜、生姜、旅游等專業(yè)協(xié)會，按照邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊登記的原則，成熟一個，登記一個，切實(shí)抓好每個新注冊登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會開辦資金2000元的落實(shí)。在尊重群眾意愿和歷史沿革的基礎(chǔ)上，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、344個村、2010個居民點(diǎn)及境內(nèi)山峰、山脈、河流、道路、單位進(jìn)行全面普查登記，目前已初步完成收集整理工作。五年來，我局派出專業(yè)人員，先后順利完成吉鳳線、湘黔線、鳳瀘線、鳳花線、懷自線聯(lián)檢任務(wù)。新調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃管理工作自2006年1月1日實(shí)施。涉及行政區(qū)劃調(diào)整的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開6個不同層次會議，得到廣大干部群眾的支持和贊成，并以人大或人大主席團(tuán)會議形成決議。五年來，全縣共接收退役士兵687人，其中需政府安置258人，我們先后召開退役軍人座談會、相關(guān)部門協(xié)調(diào)會和全縣退伍安置動員會，采取行政推動硬性安置辦法，每年100%完成安置任務(wù)，同時落實(shí)待安置期間生活費(fèi)13萬元。同時建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。四是規(guī)范婚姻登記。爭取州財(cái)政20萬元，支持沙灣、古城、三王閣、新田垅等4個社區(qū)辦公建房，縣財(cái)政每年為每個社區(qū)解決辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，縣民政每月為每個社區(qū)居委會干部下?lián)?00元補(bǔ)助，無償援建沙灣和南華兩個社區(qū)圖書室。村主任新當(dāng)選83人，連任261人?；聞?wù)：一是圓滿完成兩屆村委會換屆選舉。城市特困大病醫(yī)療救助于2005年10月1日正式實(shí)施，州民政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金20萬元，縣財(cái)政按城市人口每人每年3元配套。每逢重陽和春節(jié)，縣民政局組織人員，對入院老人和工作人員進(jìn)行慰問，累計(jì)發(fā)送慰問金近15萬元、棉被450床、棉衣420件。敬老院建設(shè)：作為省定八件實(shí)事之一，縣民政局高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程，累計(jì)改擴(kuò)建敬老院18所，改擴(kuò)建總面積25270平方米，造價1260萬元，其中新建10所（茨巖、林峰、禾庫、麻沖、木里、吉信、竿子坪、兩林、新場、廖家橋），面積16270平方米，造價910萬元；改建8所（沱江、木江坪、臘爾山、山江、三拱橋、阿拉營、落潮井、茶田）面積9000平方米，造價350萬元。救濟(jì)救災(zāi)：我縣每年多災(zāi)并發(fā)，連續(xù)遭受冰凍、風(fēng)雹、洪澇、泥石流、干旱等多種災(zāi)害襲擊。城鄉(xiāng)低保：城市低保實(shí)行動態(tài)規(guī)范化管理，2009年底全縣城市低保對象共有2888戶8306人，月人平補(bǔ)差120元。以規(guī)范管理為切入點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點(diǎn)，寓管理于服務(wù)中，在民間組織、區(qū)劃、地名、殯葬、婚姻、收養(yǎng)等專項(xiàng)社會事務(wù)管理中強(qiáng)化依法、科學(xué)、人本理念，不斷提升管理和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固創(chuàng)建全國全省雙擁模范城“四連冠”的成果，著力解決雙擁工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，不斷完善各項(xiàng)優(yōu)撫保障制度，更好地保障優(yōu)撫對象的基本生活權(quán)益，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步健全以基本生活救助為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)社會救助為輔助，以臨時救助和社會互助為補(bǔ)充，救助功能齊全、救助標(biāo)準(zhǔn)適度、救助手段規(guī)范的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，促進(jìn)社會救助工作與全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)。同時，又涌現(xiàn)出新的典型，如城市低保示范社區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村福利院“以錢養(yǎng)事”、“福星工程”長效機(jī)制建設(shè)、雙擁創(chuàng)建“四連冠”、軍休“雙和諧”創(chuàng)建、老年工作“銀齡行動”、民間組織網(wǎng)上年檢、“明天計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)、“中福在線”銷售、退役士