【正文】 工程渣土永久消納場建設(shè)，以滿足區(qū)域內(nèi)項目之間和臨時消納點難以平衡的需要。堅持以區(qū)域內(nèi)項目自我平衡為基礎(chǔ)，根據(jù)消納平衡計劃和具體項目實施進度，準確動態(tài)掌握和發(fā)布每個項目建筑垃圾和工程渣土需外調(diào)或回填的數(shù)據(jù)信息，通過處臵核準這一關(guān)口，及時對市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納點進行統(tǒng)籌合理有效調(diào)劑，同時實現(xiàn)相關(guān)信息各部門之間的互通共享。二是要建筑垃圾和工程渣土運輸企業(yè)全面實行公司化運營。目前對市區(qū)所有從業(yè)運輸工程車輛實行全密閉改裝一步到位的難度相當大。公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、交通等部門，應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合市市容管理委員會，做好渣土處置管理工作。市市容管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)做出決定。市政工程項目可以按規(guī)定減半收費。在運輸過程中沿途不得撒漏，并按規(guī)定的路線、時間行駛和市固管處指定的地點傾倒。保持環(huán)境整潔。違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。凡向市容衛(wèi)生舉報中心如實舉報違反本規(guī)定行為的單位、個人，市固管處以相當于該案處罰款額10 ％的標準獎勵舉報者。對濫用職權(quán)、詢私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規(guī)定。市或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)立的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍(以下簡稱監(jiān)察隊伍)有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)，對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰。第二章 渣土管理機構(gòu)的職責(zé)第六條 市渣土管理處的職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；（二）制訂建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計劃；（三）審核投資額在100萬元以上或者建筑面積在3000平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證(以下簡稱處置證)；（四）監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的排放處置；（五）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；（六）管理建筑垃圾、工程渣土固定儲運場；（七）統(tǒng)一印制處置證及單據(jù)。臨時變更排放處置計劃的，應(yīng)當補報調(diào)整后的排放處置計劃。第九條 建筑垃圾、工程渣土需運入各類建筑垃圾、工程渣土儲運場消納處置的，儲運場應(yīng)當予以受納。運輸建筑垃圾、工程渣土?xí)r，運輸車輛、船舶應(yīng)當隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。承運單位和個人應(yīng)當將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場地，并取得受納場地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運單位送渣土管理部門查驗。建設(shè)單位應(yīng)當負責(zé)督促。任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地管理單位應(yīng)當做到：（一）按規(guī)定時間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場地周圍的保潔工作；（二）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；（三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。（二）違反本規(guī)定第八條第三款、第九條第三款，未實施現(xiàn)場管理、填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》的，責(zé)令改正，并處以1000元以下罰款。（五）違反本規(guī)定第十一條，任意傾倒建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令改正，并按每噸100元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200元處以罰款，責(zé)令承運者到指定地點清運其任意傾倒量10倍的建筑垃圾、工程渣土。（八）違反本規(guī)定第十四條，工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令限期清除，對施工單位或者建設(shè)單位處以1000元以上1萬元以下的罰款。第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生、責(zé)令限期改正的行為，當事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可代為采取改正措施，有關(guān)費用由當事人承擔。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個環(huán)節(jié)。第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計算單位，不滿1噸的以1噸計算。來源：中國上海門戶網(wǎng)站。第三十一條 本規(guī)定自1992年4月1日起施行。臨時儲運場，是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾、工程渣土臨時堆放場地。對舉報查實者，有關(guān)管理部門應(yīng)當按照應(yīng)處罰金額的10%至30%給予獎勵。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或者處理決定的，由作出決定的環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。（十）違反本規(guī)定第十八條，未按規(guī)定在儲運場地設(shè)置圍欄及防污染措施的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000以下的罰款。（六）違反本規(guī)定第十二條，不按要求傾卸的，處以50元罰款。對屢犯或者情節(jié)嚴重者，加處1至3倍的罰款。第二十一條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。第十七條 固定儲運場管理單位應(yīng)當做到：（一）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；（二）保持場內(nèi)設(shè)施完好，環(huán)境整潔；（三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。收入專項用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。第十三條 建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)當向市渣土管理處提出申請，由市渣土管理處統(tǒng)一安排。第十一條 運輸車輛的運輸路線，由渣土管理部門會同公安交通管理部門規(guī)定。建筑垃圾、工程渣土受納場所的管理單位應(yīng)當配備現(xiàn)場管理人員，對建筑垃圾、工程渣土的受納情況實施現(xiàn)場管理，并如實填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》。對不核發(fā)處置證的，應(yīng)當告知其原因。第三章 處置管理第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)或者施工單位，應(yīng)當在工程開工前5日按本規(guī)定第六條第（三）項和第七條第（三）項的規(guī)定，向市渣土管理處或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下統(tǒng)稱為渣土管理部門)申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，如實填報建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運輸路線及處置場地等事項，并與渣土管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規(guī)定承擔處置的責(zé)任。區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。1992年5月19日發(fā)布的《南京市人民政府關(guān)于加強工程渣上管理的通告》同時廢止。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第十四條 對違反本規(guī)定擅自運輸和亂倒渣土的車輛，由市固管處會同公安、交通部門共同查處。（二）未隨車攜帶建筑垃圾處置許可證的，每車處以50元以上200元以下罰款。第十一條 渣土棄置場地的管理人員。第八條 禁止偽造、涂改、出讓、出借建筑垃圾處置許可證。第五條 回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位或者個人應(yīng)當?shù)绞泄坦芴幧贽k手續(xù)，由市固管處會同有關(guān)部門按規(guī)劃和建設(shè)需要統(tǒng)一調(diào)劑。建筑、修繕面積在200平方米以下的工程以及居民裝飾、修繕住宅需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當在工程開工前向工程所在地的區(qū)市容管理部門提出申請。第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程、裝飾工程、修繕和養(yǎng)護工程（以下簡稱工程）需要棄置、受納、運輸（以下統(tǒng)稱處置）渣土的，均應(yīng)當遵守本規(guī)定。市交通運輸局要研究制定對建筑垃圾和工程渣土運輸企業(yè)工程車特別是外地牌照掛靠的工程車輛管理的具體措施。要嚴把處臵核準這一重要關(guān)口，加強工地現(xiàn)場管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強化市區(qū)建筑垃圾和工程渣土源頭管理。全面預(yù)測掌握市區(qū)所有擬開工和在建項目建筑垃圾和工程渣土供需狀況，科學(xué)合理制定平衡調(diào)劑方案，做到有規(guī)劃、有計劃、有方案。一要抓緊編制市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納處臵布點規(guī)劃。二、存在的困難和問題（一）管理相對方規(guī)范意識淡薄。第三十五條（實施日期）本規(guī)定自 年 月 日起施行。對前款規(guī)定的違法行為，上級人民政府或者上級管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機關(guān)可以依職權(quán)予以撤銷或者直接糾正。發(fā)生道路交通事故累計造成3人以上死亡，運輸車輛駕駛員承擔全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，由市綠化市容部門吊銷該駕駛員隸屬運輸單位的運輸許可證。第二十七條（對施工單位的處罰）違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，施工單位未履行監(jiān)