【正文】 化改革、全面推進(jìn)依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但還存在五個(gè)方面問題。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。有的地方雖然啟動(dòng)了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。五要強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神。積極探索新媒體宣傳手段，立體式宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神。二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。延伸黨課觸角，把學(xué)習(xí)教育、活動(dòng)實(shí)踐和業(yè)務(wù)工作等內(nèi)容融入黨課教育全過程，積極創(chuàng)新載體與形式，采用微電影、新媒體授課等形式，不斷提升黨課對黨員的吸引力，充分發(fā)揮黨課在教育管理黨員工作中的重要作用。督促黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，擔(dān)負(fù)好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，深入開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”和“寬松軟”專項(xiàng)治理，不斷提高黨支部話語權(quán)，在干部選拔、評優(yōu)評先、推薦申報(bào)等工作中要聽取支部意見。五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及紀(jì)工委的工作職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)肅審查、處分違紀(jì)黨員。堅(jiān)持把文明創(chuàng)建作為精神文明建設(shè)的龍頭工程，推進(jìn)縣直文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨員服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、小區(qū)延伸，不斷提升黨員服務(wù)與管理水平。組織開展機(jī)關(guān)文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)，深入挖掘單位文化內(nèi)涵，打造單位文化品牌，逐步形成干部職工共同的價(jià)值理念，增加機(jī)關(guān)凝聚力。對嚴(yán)重違紀(jì)有違必究、動(dòng)輒則咎，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束。部署開展慶祝建黨99周年系列活動(dòng)，開展先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人評比表彰工作，大力宣傳報(bào)道先進(jìn)典型的突出事跡，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。以增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”為引領(lǐng)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力、適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新形勢新要求新挑戰(zhàn)的能力。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保新黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。（五）強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。（四）建立健全工作機(jī)制。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。二要選準(zhǔn)用好干部。（三）抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。（二）強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)（一）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。（五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。（三）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問題去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。（二）落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段。總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能性。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動(dòng)中國歷史前進(jìn)過程中經(jīng)過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。中國夢生動(dòng)形象表達(dá)了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義注入新的內(nèi)涵和時(shí)代精神。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個(gè)全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個(gè)全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運(yùn)用這種權(quán)力，才能實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機(jī)體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實(shí)施對其他“三個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)。三是