【正文】 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范客運出租汽車的經(jīng)營服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客、經(jīng)營者和駕駛員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《黑龍江省道路運輸管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第四條 客運出租汽車行業(yè)管理遵循科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范有序、安全運營、方便群眾的原則。第七條 公安、發(fā)改、財政、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社、環(huán)保、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)客運出租汽車有關(guān)管理工作。特許經(jīng)營權(quán)期限屆滿后由政府無償收回。第十一條 特許經(jīng)營權(quán)投放遵循總量控制、供需平衡、有償使用的原則，按照下列方式進(jìn)行出讓：（一）堅持公開、公平、公正，以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的招投標(biāo)方式授予中標(biāo)人。第十四條 經(jīng)營者要求歇業(yè)或停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前三十日，停業(yè)前七日內(nèi)到原批準(zhǔn)的道路運輸管理機構(gòu)和原登記的工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)解除經(jīng)營合同的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其特許經(jīng)營權(quán)，并由財政部門按其剩余的經(jīng)營權(quán)使用期限，折價返還經(jīng)營權(quán)出讓金。第十九條 經(jīng)營者取得的特許經(jīng)營權(quán)期限屆滿的，特許經(jīng)營合同自動解除。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者和駕駛員在守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、勞動保障、員工制管理和財務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行考核和記分?？瓦\出租汽車待客站點和停靠點的設(shè)置，由公安機關(guān)及相關(guān)部門會同交通運輸行政主管部門根據(jù)規(guī)劃和道路交通需要依法組織實施。第二節(jié) 經(jīng)營者第二十六條 客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，遵守客運出租汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，接受道路運輸管理機構(gòu)及有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并遵守下列規(guī)定：（一）按照道路運輸管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定聘用客運出租汽車駕駛員，依法與其訂立勞動合同或勞務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；（二）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)制度措施，確保安全生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)的主體責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險，不得從事下列行為：（一）向駕駛員及社會公眾非法集資；（二）出租或者轉(zhuǎn)讓客運出租汽車特許經(jīng)營權(quán)；（三）以車輛掛靠、一次性買斷等方式變相轉(zhuǎn)賣客運出租汽車特許經(jīng)營權(quán)；（四）分包、轉(zhuǎn)包營運車輛（五）違反規(guī)定收取、保存或使用駕駛員經(jīng)營保證金（六）其他向駕駛員及他人轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營責(zé)任和風(fēng)險行為。第四節(jié) 駕駛員第三十二條 客運出租汽車駕駛員實行總量控制。第三十三條 駕駛員退出客運出租汽車服務(wù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向道路運輸管理機構(gòu)申請辦理注銷駕駛員從業(yè)資格的相關(guān)手續(xù)。計價器損壞后立即停止?fàn)I運，修復(fù)后到法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后方可運營；（七）按照價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)示價格、結(jié)算費用、使用票據(jù)；（八）載客后不得無故終止服務(wù)或者更換車輛；（九）未經(jīng)乘客同意，不得搭載他人同乘；（十）按照乘客要求的路線行駛。第五節(jié) 乘客第三十六條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守下列規(guī)定：（一）不得損壞車內(nèi)設(shè)施，維護(hù)車內(nèi)清潔，不在車內(nèi)吸煙，不向車外拋灑雜物；（二）不得攜帶易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品或超過車廂、行李廂容積、荷載及其他影響行車安全的物品乘車；（三）醉酒者、精神病患者等不能完全辨認(rèn)或控制自己行為能力的人不得在無人監(jiān)護(hù)下乘車，學(xué)齡前兒童乘車應(yīng)當(dāng)有成年人陪同；（四）不得在禁停路段招攬客運出租汽車，不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車；（五）全額支付租車費用，包括按照計價器顯示的數(shù)額和燃油附加費或按照包車標(biāo)準(zhǔn)計算的數(shù)額；（六）支付駕駛員事先告知的停車場、過路、過橋、擺渡等相關(guān)費用；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項。道路運輸管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查?？瓦\出租汽車企業(yè)直接受理或者接受其它部門移交的投訴事項，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)給予投訴人答復(fù)。第四十一條 乘客對客運出租汽車計價器的有效性、準(zhǔn)確性有異議，要求到法定計量檢定機構(gòu)校驗的，投訴人與被投訴人均需向道路運輸管理部門交納相應(yīng)數(shù)額的保證金。第四十三條 舉報未取得客運出租汽車經(jīng)營權(quán)和客運出租汽車經(jīng)營許可、擅自從事收費載客業(yè)務(wù)的機動車的，道路運輸管理部門核實查處后，對舉報人給予獎勵。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者未按要求為車輛辦理保險的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；改正前發(fā)生責(zé)任事故的，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)其與保險責(zé)任相同數(shù)額的經(jīng)濟賠償。第五十一條 違反本辦法規(guī)定，駕駛員有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以500元至1000元罰款：（一）駕駛員超出核準(zhǔn)區(qū)域范圍營運的；（二）在允許上客路段乘客招停后不載客，待租時拒絕運送乘客的；（三）不使用計價器、利用計價器作弊或不執(zhí)行客運出租汽車運價的；（四）無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的；（五）未經(jīng)乘客同意，強行搭載他人同乘的；（六）未經(jīng)乘客同意繞道行駛的。第五十五條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可暫扣車輛的，道路運輸管理機構(gòu)可以扣押車輛，責(zé)令其限期接受處理；當(dāng)事人逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可以依法做出行政處罰決定；當(dāng)事人履行行政處罰決定后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸還扣押的車輛、設(shè)備。第五十九條 各縣（市）人民政府可根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，自行制定本行政區(qū)域的客運出租汽車管理辦法，并接受上級道路運輸管理機構(gòu)的指導(dǎo)。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運的經(jīng)營、管理和服務(wù)活動。第四條 出租汽車客運行業(yè)堅持統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、總量控制、公平競爭的原則，建立良好的出租汽車客運市場秩序。第六條 鼓勵出租汽車客運經(jīng)營者提高科學(xué)管理水平，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛，建立完善先進(jìn)的指揮調(diào)度和監(jiān)督管理系統(tǒng)；組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的出租汽車經(jīng)營企業(yè)，實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)依法取得《出租汽車駕駛員客運資格證》。第十條 出租汽車客運經(jīng)營者需變更法定代表人、調(diào)換或者增減駕駛員、變更企業(yè)地址、車輛轉(zhuǎn)戶或者過戶、車輛更新的，必須到原交通行政主管部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。縣級以上交通行政主管部門作出準(zhǔn)予辦理《出租汽車客運經(jīng)營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》及相關(guān)變更手續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)相關(guān)許可。縣級以上交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。第九條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、涂改、倒賣、出租、出借、偽造、騙取《出租汽車客運經(jīng)營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》。第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理第八條 出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得《出租汽車客運經(jīng)營資格證》?？h級以上人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運管理工作，可以委托其所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體實施。第三條 出租汽車客運是城市公共交通的重要組成部分。1988年4月25日施行的《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于客運出租車輛管理暫行規(guī)定》（齊政發(fā)〔1988〕37號）同時廢止。第五十七條 交通運輸管理部門及其道路運輸管理機構(gòu)、其他有關(guān)行政管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照法定條件、程序和期限實施行政許可的；（二）參與或變相參與非法經(jīng)營活動，干擾正常經(jīng)營活動的；（三）違法實施行政處罰、扣留車輛、收取費用等行為的；（四）徇私舞弊、失職瀆職、貪贓枉法等其他損害客運出租企業(yè)經(jīng)營者、駕駛員和乘客合法權(quán)益的；（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五十三條 違反本辦法規(guī)定，駕駛員利用客運出租汽車為違法犯罪人員提供便利，參與非法集會、游行、示威和聚眾斗毆等違法犯罪活動或私藏乘客遺失物品的，由公安機關(guān)依法處理。第四十九條 違反本辦法規(guī)定，客運出租汽車未經(jīng)檢驗機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢驗或者檢驗不合格從事經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停運或限期改正，并處以經(jīng)營者每臺次500元至1000元罰款。第四十五條 違反本辦法規(guī)定，未取得客運出租汽車特許經(jīng)營權(quán)從事客運出租汽車營運的，由道路運輸管理部門責(zé)令停止?fàn)I運，沒收違法所得，并處以5000元至10000元罰款。第四十二條 客運出租汽車駕駛員在營運過程中自身權(quán)益受到侵害的，可以向公安機關(guān)報案求助。駕駛員在營運過程中被投訴并由相關(guān)行政管理部門立案后，其所在企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)陪同當(dāng)事人到相關(guān)行政管理部門接受調(diào)查。對于受理的舉報、投訴事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)處理完畢。第三十七條 乘客遇有下列情形之一時，可以拒絕支付車費：（一）租乘的車輛未按規(guī)定安裝計價器、駕駛員未按規(guī)定使用計價器或者計價器顯示不清晰的；（二）駕駛員未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費或者未給付有效客運出租汽車票據(jù)的；（三）租乘的車輛在起步里程內(nèi)發(fā)生交通事故或故障，無法完成運送服務(wù)的；（四）駕駛員在營運途中無故中斷、終止服務(wù)或者更換車輛的；（五）駕駛員未經(jīng)乘客同意強行搭載其他乘客的，或雖經(jīng)乘客同意但未事先約定搭載其他乘客后車費支付比例和結(jié)算方式的。因故確需繞道時，如實向乘客說明情況，并征得乘客同意；（十一）拒絕乘客提出的違反道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的要求，并說明原因；（十二）不得利用客運出租汽車為違法犯罪人員提供便利，發(fā)現(xiàn)從事違法犯罪活動的人員，及時報告公安部門；（十三）不得利用客運出租汽車參與非法集會、游行、示威和聚眾斗毆等違法犯罪活動；（十四）發(fā)現(xiàn)乘客遺失的物品，應(yīng)及時歸還失主，或者第一時間上報有關(guān)部門；（十五）接受道路運輸管理機構(gòu)及有關(guān)部門的檢查,服從停車場（站）的管理,自覺維護(hù)運營秩序；（十六）保證運營服務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的正常運行，并按照道路運輸管理部門要求及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息；（十七）合同約定應(yīng)遵守的其他事項。載客時按乘客要求使用空調(diào)、音響等車內(nèi)設(shè)施，不在車內(nèi)吸煙，正確使用車載對講設(shè)備；（五）待租乘時顯示“空車”標(biāo)志，夜間開啟標(biāo)志燈。錄入人力資源庫的客運出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有本市常住戶口或齊齊哈爾市暫住證；（二）取得相應(yīng)機動車駕駛證三年以上，無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故記錄；（三）經(jīng)考試合格并取得客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第三十條 禁止未取得客運出租汽車特許經(jīng)營權(quán)的車輛設(shè)置客運出租汽車顏色及營運標(biāo)志。按照價格行政主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，及時為駕駛員提供稅務(wù)部門發(fā)售的有效票據(jù)；（六）按規(guī)定交納承運人責(zé)任保險、車輛盜搶保險、車輛自燃保險、機動車第三者責(zé)任強制保險及第三者責(zé)任商業(yè)保險；（七）完成政府部門下達(dá)的搶險、救災(zāi)等特殊任務(wù)指令；（八）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營合同約定應(yīng)遵守的其他事項。在未設(shè)置專用候客區(qū)域及臨時?？空军c的其他道路，客運出租汽車可按照不影響交通和方便乘客原則，選擇路邊安全位置臨時?？浚舷鲁丝?。經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核和駕駛員記分管理辦法由市交通運輸行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定。第三章 運營管理第一節(jié) 一般規(guī)定第二十一條 本市建立統(tǒng)一的客運出租汽車信息化服務(wù)、管理平臺，將客運出租汽車服務(wù)和管理信息數(shù)據(jù)納入市智能交通管理系統(tǒng)。經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)被收回的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的客運出租汽車營運證，并通報工商行政管理部門。第十五條 客運出租汽車特許經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。第十二條 經(jīng)營者取得客運出租汽車特許經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)與道路運輸管理機構(gòu)簽訂特許經(jīng)營合同，且依法辦理工商登記手續(xù)。交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃，在征求社會各方面意見并進(jìn)行充分論證后，擬訂特許經(jīng)營權(quán)出讓方案，按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。從事客運出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得客運出租汽車特許經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、公平競爭、誠信文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。本辦法所稱市區(qū)，是指龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基、碾子山、梅里斯、昂昂溪共七個區(qū)。第三十一條 本辦法自公布之日后的第三十日起執(zhí)行。第八章 法律責(zé)任第二十八條對違反本辦法的單位和個人，將由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等予以處罰。第二十五條 出租汽車進(jìn)出海安縣境，必須到公安機關(guān)治安查報站登記、報告。第二十一條客運出租汽車駕駛?cè)藛T有權(quán)拒絕可能危及其人身、財產(chǎn)安全的乘客或攜帶危險品及可能污染乘車環(huán)境物品的乘客乘車。(六)未經(jīng)租用人同意招攬他人同乘。(二)偽造、倒賣、擅自轉(zhuǎn)讓營運證件，出租車輛標(biāo)志燈和出租客票。(五)嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，保持計價器準(zhǔn)確有效，正確使用并按計價器顯示金額收費。第十九條 客運出租汽車駕駛?cè)藛T在營運中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和服務(wù)規(guī)范。車內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一安裝空車待租標(biāo)志和安全防護(hù)欄等。對服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀的經(jīng)營者可優(yōu)先配置新增額度；對違反本辦法第十五條規(guī)定的，一律不得享受新增額度配置。第四章 經(jīng)營權(quán)管理第十四條 客運出租汽車產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)屬經(jīng)過批準(zhǔn)的公司所有，公司對所屬出租汽車駕駛員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(三)申請者持《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門申請登記，由工商行政管理部門審查核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，并在保險機構(gòu)辦理投保第三者責(zé)任(含附加車上人員責(zé)任)險。(四)有符合要求的各類管理人員。第十條 客運出租汽車實行公司化經(jīng)營，公車公營。(十)對客運出租汽車經(jīng)營者遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并及時處理有關(guān)投訴。(六)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)客運出租汽車票據(jù)的發(fā)放和管理。(二)對申請開業(yè)、停業(yè)的客運出租汽車經(jīng)營者進(jìn)行事先審核，并提出意見。客運出租汽車的發(fā)展要嚴(yán)格依照發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。第二條 凡在本縣境內(nèi)從事客運出租汽車經(jīng)營活動的，不論其經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式等均屬本辦法管理范圍。第二十一條 客運出租汽車業(yè)主管部門和其他管理部門的工作人員以權(quán)謀私、徇私舞弊、敲詐勒索，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 實施處罰時，要執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，并且要出據(jù)處罰決定書，使用財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)；罰沒款一律按規(guī)定上繳財政。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；50—100元罰款；（七）對營運中不攜帶營運證照的，處100元罰款；（八）對不按期限繳納稅、費的，暫扣營運證照，責(zé)令其限期繳納，并且按規(guī)定收