【正文】 應(yīng)的平均就業(yè)效益水平作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。五、環(huán)境效益評價主要依據(jù)為《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》等與環(huán)境保護有關(guān)的法律法規(guī)。第二篇：政府投資項目審計突出重點 注重結(jié)合 全力服務(wù)“和諧”建設(shè)進程縣審計局近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)增長，政府投資審計的任務(wù)越來越重，要求越來越高。我們主要做了以下幾個方面的工作：一、多管齊下，推進政府投資行為規(guī)范化?，F(xiàn)予以印發(fā)，— 1 — 請認真貫徹執(zhí)行。第三條審計機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》以及本級人民政府規(guī)定，確定政府投資項目審計的對象、范圍和內(nèi)容。第五條審計機關(guān)對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有— 3 — 重點地對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。第八條對政府投入大、社會關(guān)注度高的重點投資項目竣工 — 4 — 決算前，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)先進行審計。第十條審計機關(guān)開展政府投資項目審計，應(yīng)當(dāng)確定項目法人單位或其授權(quán)委托進行建設(shè)管理的單位為被審計單位。辦理審計移送事項時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府或有關(guān)主管部門提出建議。第十四條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項目審計質(zhì)量控制制度，實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機構(gòu)、總審計師和審計機關(guān)負責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論，依法進行處理處罰，防范審計風(fēng)險。第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項目審計結(jié)果及整改情況；逐步實現(xiàn)所有政府重點投資項目審計結(jié)果及整改情況，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實向社會公告。第十九條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強投資審計隊伍建設(shè)，積極引進符合條件的投資審計相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計人員的整體素質(zhì)，使投資審計人員具備與政府投資項目審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實踐經(jīng)驗，為投資審計發(fā)— 7 — 展提供人才保障。第二十三條本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。第二條 審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的項目實施的審計和專項審計調(diào)查適用本規(guī)定。審計機關(guān)按照確定的審計管轄范圍開展政府投資項目審計，防止不必要的重復(fù)審計。第七條 審計機關(guān)在真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評價政府投資項目的績效，逐步做到所有審計的政府重點投資項目都開展績效審計。確需延長審計期限時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計計劃下達機關(guān)批準(zhǔn)。第十一條 審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行處理處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)處理；對不屬于審計管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰的事項，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。政府投資項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。審計機關(guān)聘請的外部人員在政府投資項目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對于跟蹤審計項目，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內(nèi)容。下一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級審計機關(guān)報告政府重點投資項目審計結(jié)果。第二十二條 審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項目審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。該《規(guī)定》突出了政府投資項目審計查處協(xié)調(diào)溝通機制、審計整改檢查機制、審計質(zhì)量控制制度、審計結(jié)果公告制度等二大機制、二大制度建立健全。強調(diào)注重跟蹤審計，要求重點對政府重點投資建設(shè)項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。（一）改變單純查處財務(wù)違紀(jì)問題。該《規(guī)定》要求從三個方面重點關(guān)注投資審計事項：一是關(guān)注項目決策程序是否合規(guī)，有無因決策程序失誤和重復(fù)建設(shè)投資造成損失浪費等問題；二是應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設(shè)；三是應(yīng)當(dāng)關(guān)注揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題。四．明確政府投資項目審計成果運用和審計整改。要求建立健全政府投資項目審計整改檢查機制，督促被審計單位和其它有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進行整改，對于跟蹤審計項目，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計查出問題的整改情況作為審計主要內(nèi)容。五．明確政府投資項目審計質(zhì)量控制與審計風(fēng)險防范要求。政府投資項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。明確政府投資項目審計和跟蹤審計職權(quán)：一是明確審計監(jiān)督過程提前，強調(diào)項目竣工決算前應(yīng)進行審計，規(guī)定了提交審計報告時間，一般為審計通知書確定審計實施之日起三個月內(nèi)出具審計報告，需要延長審計期限的需報經(jīng)報批；二是審計發(fā)現(xiàn)多計工程造價等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實結(jié)算；三是明確了政府投資審計項目被審計單位。強調(diào)更加注重檢查和評價政府投資項目的績效，要求所有政府重點投資項目都要開展績效審計。二．明確政府投資項目審計內(nèi)容與重點。一．明確政府投資項目審計原則與項目計劃確定。2006年1月20日頒布的《政府投資項目審計管理辦法》同時廢止。第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對投資審計人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對投資審計工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部控制，強化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，維護審計機關(guān)廉潔從審的良好形象。第十七條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運用信息化手段開展政府投資項目審計工作，努力搭建管理平臺，逐步建立政府投資項目審計數(shù)據(jù)庫，加快方法體系建設(shè)，擴大工程造價軟件在竣工決算審計中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計，提高政府投資項目審計管理水平和效率。第十五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項目審計整改檢查機制，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進行整改。第十三條 審計機關(guān)實施政府投資項目審計，遇有相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業(yè)要求的外部人員參加審計項目或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)進一步建立健全審計機關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機制，發(fā)揮監(jiān)督合力。在審計通知書中應(yīng)當(dāng)明確，實施審計中將對與項目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價審計質(zhì)量，對審計發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實結(jié)算。第六條 審計機關(guān)對政府投資項目重點審計以下內(nèi)容：（一）履行基本建設(shè)程序情況；（二）投資控制和資金管理使用情況；（三）項目建設(shè)管理情況；（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；（五）工程質(zhì)量情況；（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；（七）土地利用和征地拆遷情況；（八）環(huán)境保護情況；（九）工程造價情況；（十）投資績效情況；（十一）其他需要重點審計的內(nèi)容。第四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府的要求以及上級審計機關(guān)的工作安排，按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計項目計劃。主題詞：審計投資規(guī)定通知署內(nèi)分送：署領(lǐng)導(dǎo)（8），總經(jīng)濟師，辦公廳、投資司（4），存（4）。第二十一條地方審計機關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》，結(jié)合本地實際，制定地方政府投資項目審計的實施細則。第十八條上級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級審計機關(guān)政府投資項目審計工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗與做法，研究制定政府投資項目審計業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。審計組在審計實施過程中，應(yīng)當(dāng)及時督促被審計單位整改審計發(fā) — 6 — 現(xiàn)的問題。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請外部人員的工作規(guī)范，加強對聘請外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計質(zhì)量。第十二條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告重點投資項目審計結(jié)果，并通報有關(guān)部門。采取跟蹤審計方式實施審計的，審計通知書應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計的具體方式和要求。第九條審計機關(guān)對列入審計計劃的竣工決算審計項目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。除重點審計上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費等問題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題。各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點投資項目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計重點。二○一○年十二月三十一日（此件我署依申請公開）— 2 — 政府投資項