【正文】 崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推廣勞務(wù)派遣、社區(qū)組織就業(yè)等模式，使更多的人走上就業(yè)崗位。二要攻克政策落實(shí)的難點(diǎn)。三要全面落實(shí)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益型崗位和技能鑒定等五項(xiàng)補(bǔ)貼政策，使各項(xiàng)補(bǔ)貼更好地發(fā)揮提高政策對(duì)象就業(yè)積極性和穩(wěn)定性的作用，使企業(yè)和勞動(dòng)者真正感受到政策的扶持和優(yōu)惠。省上對(duì)各市、州的就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金，將根據(jù)各市、州資金的使用情況進(jìn)行分配調(diào)整，我們也要按照省上的要求調(diào)整就業(yè)再就業(yè)資金的分配，推動(dòng)就業(yè)扶持政策的實(shí)施。重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是營(yíng)造推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成鼓勵(lì)勞動(dòng)者敢于創(chuàng)業(yè)、支持勞動(dòng)者能夠創(chuàng)業(yè)、幫助勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)、減少勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)氛圍。各縣區(qū)要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為新時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)的重要形式，將提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊組織實(shí)施，加快培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)業(yè)型人才。要繼續(xù)組織實(shí)施好再就業(yè)救助工程和“零就業(yè)”家庭解困行動(dòng)，突出抓好“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員、殘疾下崗失業(yè)人員等困難對(duì)象的就業(yè)再就業(yè)工作，對(duì)社區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難對(duì)象，實(shí)行“一人一卡”和“一戶一檔”。（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮資格證書對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)和成長(zhǎng)的導(dǎo)向作用，促使勞動(dòng)者憑技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，憑技能穩(wěn)定就業(yè)。（六）抓好資金籌集，管好用好就業(yè)再就業(yè)資金。要按政策規(guī)定合理安排和有效使用就業(yè)再就業(yè)資金，推動(dòng)資金管理使用的規(guī)范化，特別要重視提高資金的使用效益。在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等各類群體的就業(yè)工作。要抓緊完成并軌任務(wù)，探索建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)各部門要按照建立市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的要求，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)及其信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系和公共就業(yè)服務(wù)制度，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過市場(chǎng)求職擇業(yè)創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，防止失業(yè)過于集中，把失業(yè)率控制在社會(huì)可以承受的限度之內(nèi)。要繼續(xù)從建立健全用工制度入手，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率，著力抓好“全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)所有用人單位都與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。第一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步搞好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)履行牽頭部門的職責(zé)。各級(jí)各部門要把就業(yè)再就業(yè)納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行安排。省上已確定，今年10月份對(duì)各區(qū)縣、園區(qū)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開展情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳推廣，推動(dòng)工作開展。要加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)典型的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的積極性。剛才，聽了各縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)工作匯報(bào)，可以看出，同志們已經(jīng)作了大量的工作，有些做法還很有特點(diǎn)。做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來落實(shí)。增加就業(yè)，解決人民群眾的生產(chǎn)生活問題，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的政治責(zé)任感，按照委、政府的要求，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作做好。民以食為天，如果生活無著落就會(huì)發(fā)生一系列問題。實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的客觀要求，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。在種植面積下調(diào)3的情況下，同比增長(zhǎng)1，是歷史上第二個(gè)豐收年。可以說，就業(yè)再就業(yè)是一個(gè)伴隨著我小康社會(huì)建設(shè)全過程甚至于更長(zhǎng)時(shí)期的重要工作。特別要集中精力抓好以下幾個(gè)方面的工作，強(qiáng)力推動(dòng)我就業(yè)再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展?？梢哉f，發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的根本之策。二是要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展有一定技術(shù)含量、勞動(dòng)力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。四是要積極擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促發(fā)展、增崗位。（二）全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。要全面落實(shí)對(duì)“4050”困難人員實(shí)行特殊就業(yè)援助的政策，開發(fā)一批諸如看大門、打掃衛(wèi)生等適合他們就業(yè)的公益性崗位，定向提供給這部分人員，并為他們提供崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在需要花錢的事情很多，各級(jí)財(cái)政并不寬裕，有的相當(dāng)困難，但促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的資金還是要保證，要把這筆資金打足，并切實(shí)做到?？顚Ｓ?。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)是提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的必要條件。（五）進(jìn)一步搞好再就業(yè)服務(wù)。要推廣一站式、一條龍服務(wù)，為下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)提供求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、檔案管理和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)等方面的便利服務(wù)，認(rèn)真解決下崗失業(yè)人員在自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)過程中面臨的門檻高、范圍窄、收費(fèi)多、服務(wù)差等問題。近幾年，人們的就業(yè)觀念已發(fā)生了深刻變化，一些職工下崗后自主創(chuàng)業(yè)，還吸納了下崗失業(yè)人員，這些做法很值得推廣。要在全社會(huì)加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活形式工作也是就業(yè)的觀念；摒棄把工作崗位分為高低貴賤的不正確觀念，大力樹立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念，通過多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把就業(yè)再就業(yè)工作想在心上、抓在手上，親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委、政府要有新思路，拿出新舉措，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。三是要密切配合，齊抓共管。在研究制定經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革時(shí)，都要充分考慮就業(yè)再就業(yè)問題。從上到下都要建立和完善就業(yè)再就業(yè)工作的督促檢查制度，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督辦、督促和檢查評(píng)估。五是要因地制宜，開拓創(chuàng)新。六是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多辦實(shí)事。各級(jí)各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以更大的決心，更積極的態(tài)度，更有力的措施，把就業(yè)再就業(yè)工作做得更實(shí)、更細(xì)、更活、更好，為我經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)！。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)、社區(qū)和群眾，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，滿腔熱忱、腳踏實(shí)地地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，讓人民群眾滿意，在做好就業(yè)再就業(yè)工作中進(jìn)一步樹立黨和政府的良好形象，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。各地要在全面貫徹落實(shí)上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)用典型推動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作。要安排專項(xiàng)督查，定期或不定期進(jìn)行暗訪、抽查。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，真正形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)作為自己應(yīng)盡的責(zé)任。要始終把提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想作為推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)來抓，貫穿于就業(yè)再就業(yè)工作的全過程。要把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體等具體工作，作為考核地方各級(jí)政府和有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容。一是要高度重視，落實(shí)責(zé)任。一些人長(zhǎng)期沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，不能一概歸結(jié)為沒有就業(yè)機(jī)會(huì)，這里也存在一個(gè)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的問題。對(duì)就業(yè)難度大的困難人員，要提供更有針對(duì)性、更加優(yōu)惠的就業(yè)援助和服務(wù)。沒有良好的就業(yè)服務(wù)，再好的就業(yè)政策也難以落實(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)勞動(dòng)力場(chǎng)的用人需求和結(jié)構(gòu)變化確定培訓(xùn)內(nèi)容、組織教學(xué)，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，主動(dòng)加強(qiáng)同用人單位的聯(lián)系，用什么樣的人就培訓(xùn)什么樣的人；需培訓(xùn)什么專業(yè)技能就培訓(xùn)什么樣的技能。同時(shí)，要發(fā)揮社會(huì)各方面支持?jǐn)U大就業(yè)的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)投入。（三）努力增加就業(yè)再就業(yè)資金投入。自主創(chuàng)業(yè)是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要方式。五是要大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。三是要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。一是要深化國(guó)有企業(yè)改革，增加就業(yè)崗位。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，關(guān)鍵要有崗位。總之，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義，自覺地把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。一些行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。只有做好就業(yè)再就業(yè)工作，才能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的質(zhì)量和效益，才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不懈的動(dòng)力和源泉。各級(jí)黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央、下更大的決心，用更大的精力，確保人民群眾的生活保障和社會(huì)大局的穩(wěn)定。人民安居樂業(yè)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。我每年新增就業(yè)崗位不足3萬個(gè)，農(nóng)村40萬剩余勞動(dòng)力也需要轉(zhuǎn)移。我們黨和政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷提高人民的生活水平。首先，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。盛道同志認(rèn)真分析了我就業(yè)再就業(yè)面臨的形勢(shì)，對(duì)做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求，講得很全面、很具體，希望大家抓好貫徹落實(shí)。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。新的就業(yè)再就業(yè)政策受惠面廣，政策期限較長(zhǎng)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作十分重要。第三、因地制宜，開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，注意發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)各界的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成工作合力，加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)黨委、政府要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高做好就業(yè)再就業(yè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，真正建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)抓緊抓好。三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。特別要重視社會(huì)保險(xiǎn)政策與就業(yè)政策的銜接配套，合理確定各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，使其既能滿足基本生活的需要，又有利于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，形成社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)相互促進(jìn)的良性機(jī)制。（八）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立就業(yè)與社會(huì)保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)并軌后遺留的下崗職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，要制定專項(xiàng)措施，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，集中運(yùn)用政策和資金，全力予以解決。對(duì)失業(yè)的高校畢業(yè)生，要進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，并使其得到基本的社會(huì)保障。為推動(dòng)各區(qū)縣、園區(qū)提高資金使用效益，從今年開始，對(duì)資金管理不好，使用效益較低、結(jié)存資金量大的地區(qū)，在下一安排中、省和市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，對(duì)結(jié)存的就業(yè)再就業(yè)資金實(shí)行倒扣的辦法。隨著財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，各區(qū)縣和市級(jí)三園區(qū)還要努力增加對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金的投入。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)一批知識(shí)技能型、復(fù)合技能型、技術(shù)技能型的高技能人才，通過高端帶動(dòng)，全面提升勞動(dòng)者整體技能水平。加強(qiáng)技工學(xué)校、技師學(xué)院和就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，在調(diào)整城市街道社區(qū)管理體制和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，認(rèn)真落實(shí)好在城鎮(zhèn)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)保障所、在社區(qū)確定勞動(dòng)保障專門人員的工作任務(wù)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)，以及社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，搭建好社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地支持等扶持政策，全面推廣為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、跟蹤服務(wù)“一條龍”服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，用更好的服務(wù)和保障為創(chuàng)業(yè)者鋪通一條“綠色通道”，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展。要依托各級(jí)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方案和具體計(jì)劃，付諸實(shí)施，力爭(zhēng)在年內(nèi)全面鋪開。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，廣開就業(yè)門路，以政策推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，已成為新時(shí)期做好就業(yè)再就業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著我市城鎮(zhèn)職工工資水平的逐步提高，各區(qū)縣、園區(qū)要適當(dāng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)、財(cái)政、人行、銀監(jiān)部門以及金融機(jī)構(gòu)要研究一套促進(jìn)小額貸款發(fā)放的機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索工作規(guī)律，擴(kuò)大貸款覆蓋范圍和貼息項(xiàng)目范圍。加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)