【正文】 在這種形勢下，我們不進則退，進步慢了也是退。但考核中也發(fā)現(xiàn)，有的單位工作雖然布置了，但狠抓落實不夠，成效不明顯；有些工作雖然研究了，但創(chuàng)造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。一、三個工作重點（一）強化對干部的管理和教育，促進稅務干部隊伍勤政廉政。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。五是開展稅務職業(yè)道德和權力觀教育活動。（三）加大對權力運行的監(jiān)督制約力度，突出兩個重點：第一，突出對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。一要加強對稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督。五要嚴格控制外出考察，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游；禁止超編制標準配備小汽車；禁止超標準接待，以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費娛樂；禁止以各種名義濫發(fā)錢物，職工福利的資金來源務必合法正當。二要認真學習《實施綱要》。把學習《綱要》列入黨組議事日程；制定貫徹落實《綱要》的具體意見和辦法；抓好建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務的分解，制定方案，周密部署，明確任務，落實責任；建立考評機制，確保各項任務落到實處，取得實效。二要落實領導責任和部門責任，形成“一把手”負總責，部門各負其責的工作格局，把工作任務進行分解，量化到個人，細化到部門，層層簽訂責任書，實行目標管理。（三）密切配合，形成合力，進一步完善預防職務犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡，把預防工作做好。（四）強化對領導干部的監(jiān)督，實行領導干部述職述廉，推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政報告制。領導班子和領導干部年底要向上一級黨組呈報落實黨風廉政建設責任制情況報告材料。（七）增強針對性，提高實效性，深入開展行政效能監(jiān)察，規(guī)范行政行為。一要對新招錄公務員進行廉政培訓；二要對新提拔領導干部進行廉政培訓；三要對科級領導干部進行廉政培訓。我們要按照局長的工作要求認真貫徹落實。等一下，安澤同志還將全面總結前五年的工作，明確今后五年的工作目標和努力方向，并對2008年的工作作出具體部署，請大家一并抓好貫徹落實。展望新的一年，我們在面臨新的目標和更高要求的同時，也面臨大好的發(fā)展形勢和機遇。我們必須把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想統(tǒng)一到省委十二屆四次全會精神上來，統(tǒng)一到全國稅務工作會議精神上來，認清形勢，搶抓機遇，切實增強在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的緊迫感、責任感和使命感。省委十二屆四次全會提出，2008年要實現(xiàn)全省生產(chǎn)總值增長11%，財政總收入增長16%的目標。各級地稅部門必須立足地稅看全局，跳出地稅看地稅，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持科學發(fā)展觀指導下的稅收收入觀，注重從促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的視角研究稅收工作，不斷推進稅收科學化、精細化管理，使地稅收入的規(guī)模、增速、結構與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應，使地方經(jīng)濟發(fā)展的成果充分、準確、及時反映到稅收上來；必須當好黨委、政府的參謀助手，深入分析稅收走勢對地方經(jīng)濟的影響，更加積極地運用各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收調節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用，促進經(jīng)濟結構調整、資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素合理流動；必須強化征管基礎，加強稅種管理，健全稅源分級分類管理、納稅評估管理等機制，進一步構建地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，不斷壯大稅收規(guī)模，努力提高地方稅收占GDP的比重，提高地稅收入占地方財政收入的比重，切實增強地方政府的可用財力和提供公共服務的能力。把“好字優(yōu)先”落實到地稅工作中，就是要堅持以依法治稅和科學治稅為靈魂，把提高稅收質量作為重中之重，正確處理依法組織稅收、完成收入任務和落實稅收優(yōu)惠政策、涵養(yǎng)稅源的辯證關系，推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。另一方面，要善于科學治稅。需要強調的是，正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，是檢驗地稅干部大局意識、政策水平、征管和協(xié)調能力的關鍵指標。今年全省地稅收入要確保完成256億元，力爭突破266億元。認真落實《“三個服務”措施100條》和《支持全民創(chuàng)業(yè)措施100條》，為納稅人發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的稅收環(huán)境，真正使納稅人受益，使地方經(jīng)濟發(fā)展受益。牢固樹立納稅人至上的新型稅收服務觀，以納稅人需求為導向，以納稅人滿意為目標，把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現(xiàn)代稅收管理的重要內容，全面推進稅收管理從管制型向服務型轉變。廉潔公平辦稅是對納稅人最好的服務。加強明察暗訪，落實監(jiān)督制度，對納稅人不滿意、執(zhí)法不文明、服務不規(guī)范的行為要嚴格責任追究，著力構建行風建設的長效機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質的稅務環(huán)境。近年來，我們圍繞打造地稅文化，提出了“和諧聚力，誠信服務，爭做第一”的核心理念，這符合建設和諧社會的精神，切合地稅工作實際。當今時代，隨著節(jié)奏加快，競爭加劇，人們的精神壓力也隨之加大，容易造成心理不和諧。一個人只有心理和諧了，才能與他人和睦相處。這些都關系到干部職工的切身利益。用人的不公，是對干部的最大不公。要根據(jù)干部的優(yōu)點和特長，安排到最合適的崗位，做到人盡其才、才盡其用。長期以來，各級地稅局黨組推進黨風廉政建設是有力的，全系統(tǒng)干部職工總體上作風正，干勁足，形象好。市縣地稅機關也要加強勤政廉政教育，扎實開展世界觀、人生觀、價值觀和社會美德、職業(yè)道德、家庭道德、傳統(tǒng)道德教育活動，進一步在地稅干部職工中倡導愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、勤政廉潔的良好風氣。三、不斷加強班子建設，在新的起點上提高領導地稅事業(yè)科學發(fā)展的能力 成就事業(yè)的關鍵在人，更為關鍵的是靠各級領導干部。決策的基礎就是平時的學習、積累和總結。作為領導干部，又要善于溝通協(xié)調。各級地稅領導干部必須牢固樹立求真務實的觀念，部署和落實工作要有重點、有目標、有標準、有內容、有措施、有監(jiān)督、有結果、有反饋；要重實際，說實話，辦實事，求實效，多干打基礎、利長遠的事，一步一個腳印地拓展事業(yè)。要著眼于充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，進一步加強基層黨組織建設，使之成為地稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。要落實好上掛下派制度，形成省局與市局、市局與縣（區(qū)）局之間干部掛職鍛煉良性格局。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是推進決策科學化、民主化的重要保證。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是提高科學、依法、民主決策水平的重要保證，也是有效預防腐敗的關鍵。要進一步推進巡視工作。創(chuàng)新是推進地稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力。通過不斷強化學習、深化思想認識、明確發(fā)展方向，切實增強在地稅工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。在認真總結去年工作的基礎上，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以改革創(chuàng)新為動力，深入推進規(guī)范化建設和地。聯(lián)系地稅工作實際和干部思想實際，堅定改革創(chuàng)新的信心，在調查研究基礎上，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，努力做到?jīng)Q策有新思維，工作有新思路，破解難題有新舉措，不斷開創(chuàng)地稅工作新局面。一是要把思想和行動統(tǒng)一到省委十二屆四次全會精神上來。我們要進一步總結經(jīng)驗,摸索規(guī)律，提高實際效果，使巡視工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。我們要充分認識到，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強對領導干部特別是“一把手”監(jiān)督的重要性和緊迫性，在關心、愛護、信任干部的同時，嚴格管理和監(jiān)督。要善于和衷共濟求團結，目標一致謀發(fā)展，班子成員之間不求工作方式相同，但求異曲同工；不求能力相同，但求相得益彰。我們要進一步抓好這項工作，把那些有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放到困難多、問題多、矛盾多的地方摔打，在艱苦復雜的環(huán)境中磨煉，在實踐中增長才干，為地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展積蓄人才。要按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的制度和程序，選準配好“一把手”。（二）切實增強基層黨組織服務科學發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為領導干部，還要善于真抓實干。我們在對領導班子和領導干部考核時，既要看稅收業(yè)務工作的成果，又要看隊伍建設的成果；既要看稅收任務完成情況，又要看征管質量和效率；既要看當前的工作實績，又要看工作基礎和發(fā)展后勁。（一）全面提高領導科學發(fā)展的決策力和操作力。要加強廉政文化建設，形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。對此，各級地稅局黨組要高度重視，采取更加有力、更加有效的措施予以引導、解決。要健全完善單位和個人績效考核機制，實現(xiàn)對每個崗位、職責的量化管理、績效考核和責任追究，消除各種行政不作為、亂作為、庸碌無為的現(xiàn)象，努力營造嚴謹、活潑、和諧的工作環(huán)境。各級地稅局黨組在干部選拔任用工作中，要堅持以好的作風選人、選作風好的人，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、干部職工信得過的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。第二，樹立公正用人的導向。各級地稅局黨組要切實加強人文關懷和心理疏導，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益、干部職工自我發(fā)展和地稅事業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，正確對待自己、正確對待他人、正確對待社會，正確對待困難、挫折和榮譽，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的心氣、淡泊名利的心態(tài)、豁達寬容的心境。構建和諧地稅，必須加強思想教育，使團結和諧成為人人遵循的價值取向、人人追求的共同愿景。各級地稅機關要進一步開展地稅文化建設，充分發(fā)揮地稅文化的凝心聚力作用，使全系統(tǒng)廣大干部的精力都集中到加快發(fā)展、促進和諧上來,努力形成地稅發(fā)展的強大合力。貫徹好十七大精神，很重要的一點，就是要用科學的態(tài)度和方法，準確定位，主動作為，為構建社會主義和諧社會貢獻自己的力量。要繼續(xù)推進文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，認真落實“六公開六不準”，認真兌現(xiàn)服務承諾。充分利用信息化手段，推進征管方式向現(xiàn)代化方向轉變，最大限度地降低納稅成本，逐步建立符合納稅人利益的稅收服務體系。廣泛宣傳稅收政策，讓誠信自覺的納稅人受到尊重和理解，提高納稅人的自覺遵從度，從而持續(xù)構建和諧的征納關系。各級地稅部門要以實現(xiàn)和諧發(fā)展為目標，不斷優(yōu)化稅收服務。第三，構建和諧納稅環(huán)境促發(fā)展。要圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能減排和培植稅源等新要求，采取有效措施，充分發(fā)揮稅收“催化劑”、“調節(jié)器”的作用，促進稅收與各項經(jīng)濟社會事業(yè)和諧發(fā)展。堅持組織收入原則不動搖，做到應收盡收，既要防止任務緊張時就收過頭稅，“寅吃卯糧”，也要防止稅源充足時就放松征管、漏征漏管，或者有稅不收，“打埋伏，留一手”。“好字優(yōu)先”是中央經(jīng)濟工作會議提出的一個重要原則。近年來，在全省經(jīng)濟加快發(fā)展的基礎上，地稅收入持續(xù)快速增長，到2007年實現(xiàn)了五年翻兩番?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展；實現(xiàn)江西崛起，必須依靠發(fā)展?？茖W發(fā)展，離不開堅實的物質支撐；加快崛起，地稅是重要推力。一、準確把握發(fā)展思路,在新的起點上推進地稅事業(yè)科學發(fā)展剛剛過去的一年，是實現(xiàn)江西崛起新跨越良好開局的一年，也是地稅工作蓬勃發(fā)展、取得豐碩成果的一年。省委、省人大、省政府、省政協(xié)對這次會議非常重視，省委常委、常務副省長凌成興，省人大副主任蔣仲平，省政府副省長孫剛，省政協(xié)副主席雍忠誠，省政府秘書長魏小琴等領導同志親臨會議指導。同志們，對今年的工作我就講這幾點意見。要通過民主監(jiān)測、日常監(jiān)測、專項監(jiān)測、受理投訴、明查暗訪等方式，提高行政監(jiān)察實效性。（六）嚴格稅收執(zhí)法，增強服務意識，搞好行風評議，切實糾正損害納稅人利益的不正之風，樹立地稅良好形象。對領導干部執(zhí)行廉政情況特別是存在的問題和不廉潔的行為要常提醒，敲警鐘，防患于未然。二要狠抓措施的落實。四要嚴格責任考核。黨風廉政建設責任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，是反腐源頭治本的重要制度，是加大從源頭上預防和懲治腐敗的根本舉措。因此，我們要認真學習，提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義。一要認真學習好胡錦濤同志在中紀委次全會上的重要講話精神。三要加強預算內外資金管理和監(jiān)督，嚴禁私設“小金庫”。二方面要嚴格執(zhí)行各項議事制度，堅持集體領導，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須集體討論決定，不準個人或少數(shù)人說了算。（二）進一步完善各項監(jiān)督管理制度，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，形成完備的制約機制，使制度更加管用，更加有約束力，規(guī)范用權行為。參加賭博的，應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。結合我們百色地稅系統(tǒng)的實際，今年，我們的工作思路是：立足教育，注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，進一步完善各項監(jiān)督管理機制，加大對稅收執(zhí)法權征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為。去年以來，全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，在市局黨組和上級紀檢監(jiān)察機關的領導下，從教育、制度、監(jiān)督入手，著力推行預防職務犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡，建立防治體系，通過加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督力度，源頭預防和治理腐敗工作取得了一定成效，稅務人員廉潔從政意識進一步增強，黨風廉政建設責任制得到了較好地落實。伴隨著全省地稅事業(yè)闊步前進的步伐，我們清徐地稅也走過了不平凡的五年。實現(xiàn)執(zhí)法、服務水平和地稅地位形象的全面提升,營造和諧的稅收環(huán)境。第四，要實行一票否決抓落實。其次，要成立2008?質效年?活動辦公室，牽頭組織督查督辦工作，建立完善督查督辦工作機制，尤其是對省市縣局和縣委、縣政府部署的重點工作，要按照進度，分階段搞好跟蹤督查，全面了解和掌握落實情況。七是實施工作評估、督察督辦、嚴格考核、一票否決抓落實。六是強化工作規(guī)范抓落實。今年?質效年?活動的重心在于工作創(chuàng)新。如無特殊情況，凡是各分局請示報告的工作，科室如果沒有按時限安排、答復的，視為同意，出現(xiàn)工作失誤的將追究科室負責人的責任；同樣，各科室安排分局的工作，如果3個工作日沒完成的將追究分局長的責任。四是提高工作質效抓落實。落實好不好，關鍵在領導。新的一年各單位要牢固樹立?地稅工作只有在基層落實才是真正落實，只有基層出質效才是真正落實?的理念，全面認識強化抓落實的重要意義，切實增強抓落實的緊迫感、責任感和主動性、積極性，樹立?今日事、今日畢?的思想，從自己做起，從本單位做起，從現(xiàn)在做起，全力以赴抓好落實。各級要進一步明確開展?質效年?活動，關鍵在落實，重點在抓落實，要樹立各項工作只有在基層落實才是最終落實的觀念，在系統(tǒng)上下形成齊心協(xié)力抓落實的濃厚氛圍，確保把各項工作落到實處、見到實效。落實是一切工作的歸宿。三是積極開展豐富多彩的文體活動。二是深化文明創(chuàng)建工作。近年來