【正文】 （三）加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督。執(zhí)法單位要把法律的、行政的、群眾的、社會(huì)的、輿論的監(jiān)督機(jī)制，綜合性地加以運(yùn)用，建立起監(jiān)督的工作秩序，從源頭和制度上預(yù)防、治理違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象〔注⑦〕。要堅(jiān)持重證據(jù)、有錯(cuò)必究的原則，實(shí)行行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合。堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象。主要是采取規(guī)范性文件備案、重大行政處罰備案、常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制等手段強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。要完善公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，將行政執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人，杜絕只糾正錯(cuò)案不懲戒責(zé)任者、只考核不獎(jiǎng)懲或者只獎(jiǎng)優(yōu)不罰劣。只有大力實(shí)施依法行政，才能促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終取得輝煌的成就，實(shí)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的最終目標(biāo)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)，為企業(yè)指明了“依法治企”的方向，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。首先，“依法治企”是企業(yè)必須堅(jiān)持的基本原則。企業(yè)只有在法律、規(guī)章規(guī)范的框架內(nèi)從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能受到法律的保護(hù)，脫離法律的約束就不會(huì)得到保障?！叭埂奔瘓F(tuán)就是很好的例子，它從奶業(yè)大王到破產(chǎn)，就是沒(méi)有做好“依法治企”，對(duì)社會(huì)及公眾利益造成了巨大的傷害。2003年，中航油新加坡公司總裁在集團(tuán)公司授權(quán)的油品套期保值業(yè)務(wù)后，無(wú)視證監(jiān)會(huì)及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，從事石油衍生品期權(quán)交易，由于錯(cuò)誤估計(jì)，造成中航油巨虧。制定規(guī)章制度時(shí)，首先要遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，不能與之相沖突或矛盾，否則規(guī)章制度將無(wú)效。通過(guò)建立規(guī)章制度，使企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，依法建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，構(gòu)筑起依法治企的防護(hù)屏障。2014年12月新的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》在廠內(nèi)以各種形式對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如漫畫、圖文等方式，使員工自覺(jué)接受和維護(hù)各項(xiàng)法律規(guī)章。只有實(shí)行常態(tài)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和員工們才能從不知到略知，再到熟知，在熟知的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和員工才能知道什么該做什么不該做，才能提高自我約束能力，減少或避免違法行為的發(fā)生，才能自覺(jué)加入到“依法治企”的隊(duì)伍中來(lái)?！耙婪ㄖ纹蟆背蔀槠髽I(yè)文化有機(jī)組成，不斷豐富和提升企業(yè)文化的品質(zhì)。得到全體員工的衷心擁護(hù)，是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的。其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。但是，企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須依法經(jīng)營(yíng)，“依法治企”既是落實(shí)國(guó)家依法治國(guó)方略的客觀要求，也是企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在需要。那么，如何落實(shí)“依法治企”的要求呢？本人以為至少要從以下四方面著力：一是建章立制，有法可依?！皣?guó)有國(guó)法，廠有廠規(guī)”，堅(jiān)持按制度管人、靠制度控權(quán)、遵從法律法規(guī)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，著力提高企業(yè)內(nèi)部依法經(jīng)營(yíng)、依法管理水平，促進(jìn)企業(yè)走上法治化、規(guī)范化管理軌道，使企業(yè)又好又快發(fā)展。木受繩則直，人學(xué)法則慎，開(kāi)展普法與依法治企增強(qiáng)了員工法制觀念和守法意識(shí)。要想保證“依法治企”的實(shí)效，就要結(jié)合企業(yè)管理工作需要，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)全體人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。三是將法治文化建設(shè)融入企業(yè)實(shí)踐之中。因此，企業(yè)要嚴(yán)格依法進(jìn)一步建立完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)建章立制工作，促進(jìn)企業(yè)走上法治化、規(guī)范化管理軌道。同時(shí)，在企業(yè)涉及糾紛時(shí)，通過(guò)專業(yè)法律人員應(yīng)訴，不但能保證獲勝的幾率，也可降低成本?！耙婪ㄖ纹蟆辈粌H是為了讓企業(yè)知法守法，更要讓企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)管理企業(yè)。為了更好地實(shí)現(xiàn)“依法治企”，企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)配備專業(yè)的法律人員，由考取企業(yè)執(zhí)業(yè)法律顧問(wèn)資格的企業(yè)員工擔(dān)任本企業(yè)的法務(wù)工作，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，為企業(yè)提供全過(guò)程法律服務(wù)。將企業(yè)價(jià)值理念和已取得的文化建設(shè)成果用規(guī)章、制度固定下來(lái)，注重法治文化成果的固化和傳承。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期組織法律知識(shí)考試考核，保證考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的公平、公正。宣傳教育形式建議要采取易于理解和接受的方式，如漫畫、圖文等方式，使員工自覺(jué)接受和維護(hù)各項(xiàng)法律規(guī)章。通過(guò)建立規(guī)章制度，使企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，依法建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，構(gòu)筑起依法治企的防護(hù)屏障。任何一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有健全和完善的規(guī)章制度體系，就會(huì)無(wú)規(guī)章可循、無(wú)制度可依，管理必然會(huì)出現(xiàn)混亂，甚至?xí)l臨絕境。法律能夠幫助企業(yè)有效避開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律暗礁，增強(qiáng)企業(yè)抗擊法律風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性、前瞻性和計(jì)劃性，將企業(yè)在法律方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。團(tuán)結(jié)一心，共同努力，全面樹(shù)立“依法治企”的工作理念，為按照行業(yè)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，不斷做大做強(qiáng)，為打造“國(guó)內(nèi)一流焦精煤洗選加工基地”而不懈努力。因此，“依法治企”就是要應(yīng)對(duì)這種新變化、新挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取主動(dòng)調(diào)整，謀求企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“上層建筑”，起到主導(dǎo)作用，它是企業(yè)內(nèi)部逐漸形成的價(jià)值取向、理想信念、管理理念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等在內(nèi)的綜合反映。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)每次教育結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)遵章守紀(jì)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行處罰，保證考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的公平、公正。二要堅(jiān)持常抓不懈。法律法規(guī)的教育宣傳不能局限于領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，應(yīng)進(jìn)行全方位的教育和宣傳。其次要維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，既不能只考慮企業(yè)的利益，不顧及員工的合法權(quán)益，也不能只強(qiáng)調(diào)員工的利益而損害企業(yè)的合法權(quán)益，否則就會(huì)失去約束力。其次是“加強(qiáng)法制建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平” 俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩、不成方圓”，任何一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有健全和完善的規(guī)章制度體系，就會(huì)無(wú)規(guī)章可循、無(wú)制度可依，管理必然會(huì)出現(xiàn)混亂，甚至?xí)l臨絕境。首先是“法律意識(shí)，提高依法辦事能力”企業(yè)的員工，尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，必須講究法制化，在工作過(guò)程中，必須按照國(guó)家的法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度辦事，不能違背法律的規(guī)定，不能無(wú)視內(nèi)部的規(guī)章制度。其三，“依法治企”是企業(yè)發(fā)展的首要前提。企業(yè)的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)生的任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都必須“依法”進(jìn)行，違背法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度，就應(yīng)該受到嚴(yán)懲。神華寧煤集團(tuán)大武口洗煤廠是西北最大規(guī)模“主焦煤”加工基地，為了能夠在新形勢(shì)下不斷尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)文化，強(qiáng)化企業(yè)管理，壯大企業(yè)規(guī)模，必須深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，運(yùn)用法治思維和法治方式正確處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，步入依法治企、科學(xué)發(fā)展的快車道，為“打造成為國(guó)內(nèi)一流焦精煤洗選加工基地”做好扎實(shí)有效的工作。第四篇：依法治企（精選）依法治企，創(chuàng)行業(yè)一流隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。要定期或不定期開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令被檢查單位限期整改，對(duì)貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制不力的，要進(jìn)行責(zé)任追究。建立完善行政執(zhí)法配套制度并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，是行政執(zhí)法合法有效的保障。在打擊犯罪的同時(shí)，必須注重保護(hù)公民的合法權(quán)益。對(duì)冤假錯(cuò)案，要本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的精神，依法予以糾正。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，抓好行政系統(tǒng)行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等行政管理行為的規(guī)范化，建立執(zhí)法責(zé)任體系、目標(biāo)任務(wù)體系和評(píng)議考核機(jī)制，徹底克服行政執(zhí)法的隨機(jī)性、任意性，統(tǒng)一制定履行各執(zhí)法項(xiàng)目時(shí)的法定程序，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建立制約機(jī)制，減少行政復(fù)議和行政訴訟的敗訴率。通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和司法監(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，置所有行政活動(dòng)于監(jiān)督之下，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為，得不到復(fù)議機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)的支持。這些行政管理理念的確立，對(duì)于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權(quán)的正確行使將發(fā)揮重要作用。按照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)要將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不是對(duì)相對(duì)人的“恩賜”，而是對(duì)申請(qǐng)人行使權(quán)利是否符合法定條件的一種核實(shí)和認(rèn)可。這就要求我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確權(quán)限，自覺(jué)維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場(chǎng)分割、地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷。，加快政府職能轉(zhuǎn)變。程序的缺位是目前法律實(shí)施狀況差的主要原因，而推進(jìn)依法行政最有效、最直接、阻力最小的途徑莫過(guò)于通過(guò)程序公正實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，制定《行政程序法》，通過(guò)程序的公正透明最大程度地消解直至糾正實(shí)體中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政由傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政的轉(zhuǎn)型，保障依法行政各項(xiàng)實(shí)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供多元化主體利益的反映和協(xié)調(diào)機(jī)制，使依法行政更貼近利益多元化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，最終使依法行政事業(yè)獲得最大限度的社會(huì)支持，形成社會(huì)合力，為法治和憲政達(dá)下良好基礎(chǔ)。要扭轉(zhuǎn)上述局面，樹(shù)立市場(chǎng)、社會(huì)自治理念，處理好政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)地界定政府職能和權(quán)力的范圍、政府的作用，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義政府政治文明的建設(shè)。正確處理政府（國(guó)家）與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府職能和權(quán)力的界限，是規(guī)范行政權(quán)力、促進(jìn)依法行政的前提。當(dāng)前我國(guó)行政現(xiàn)狀中，權(quán)利得不到應(yīng)有的保護(hù)與重視是較為突出的問(wèn)題，行政立法上主要問(wèn)題是對(duì)不同權(quán)利主體設(shè)定了種種區(qū)別待遇，重管理輕服務(wù)，重義務(wù)輕權(quán)利，具有義務(wù)本位、管理本位的傾向；行政執(zhí)法上主要問(wèn)題是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，任意侵犯相對(duì)人的權(quán)利。我們要推進(jìn)依法行政，首先就必須培養(yǎng)起人們對(duì)法律的信仰，因?yàn)闆](méi)有被信仰的法律只是一個(gè)沒(méi)有靈魂的軀殼，并不能真正規(guī)范權(quán)力，而要使法律被信仰，一條重要的路徑就是使法律（尤其是憲法）在行政中真正樹(shù)立起至高無(wú)上的地位。三、解決問(wèn)題的