【正文】 執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會氛圍?？晒﹨⒖肌Ｂ殑?wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。其中，方偉剛分得人民幣90000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)5》參考答案：時間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。：法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上，法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享受特權(quán)，通過制定憲法，法律有權(quán)力行使劃定明確界線，并保護和擴大個人的自由權(quán)力，防治腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式，法制主義監(jiān)督思想三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。4）實體法與程序法相結(jié)合。如果以權(quán)謀私、貪污、行賄受賄，行政權(quán)力成了非法攫取各種私利的手段，這就不僅會直接損害被管理者的權(quán)益，而且會給國家利益、國家行政管理秩序、政府在人民群眾中的威信帶來巨大損害。簡述違法行政行為的認定行政違法，分為行政主體違法和行政相對人違法，前者主要指行政機關(guān)等違法行政，比如工商局沒有依據(jù)查封你家開的公司。,在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀律自覺性為主要目的的，有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動。玩忽職守罪的構(gòu)成要件：該罪的主體是特殊主體，包括國家機關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。玩忽職守罪的界定（1）玩忽職守罪與非罪的界限。如果玩忽職守行為沒有造成重大損失，不能構(gòu)成犯罪，只能按照一般玩忽職守行為，給予行為人相應(yīng)的行政處分。（4）玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的界限。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：個人討論提綱。在指導(dǎo)思想上，應(yīng)充分認識加強和完善行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性 自中國古代監(jiān)察制度產(chǎn)生以來，歷朝統(tǒng)治者了解澄清吏治對維持其統(tǒng)治長治久安的重要性，都十分重視監(jiān)察制度和監(jiān)察機構(gòu)的建設(shè)。建立健全監(jiān)督制度，使政府行為透明化、公開化、程序化、規(guī)范化，使為官者由不想貪到不能貪，這是保持清廉的根本保證。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行?！?《鄧小平文選》第2卷第332—333頁)目前，盡管我們在廉政建設(shè)中取得了一定的成績，但從總體上看還有待于進一步加強。為保障我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，必須進一步加強和改善現(xiàn)行 的行政監(jiān)察體制。從我國古代監(jiān)察制度的歷史演變中可以看出，各朝代監(jiān)察制度的體制雖各有變化，但都實行了獨立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機關(guān)的獨立性和權(quán)威性，以實現(xiàn)對各級官員的有效監(jiān)督。獨立性的喪失，必然影響監(jiān)察機關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。但是，通過對古代行政監(jiān)察制度的分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨立監(jiān)察制度之下，那么監(jiān)察的效果同樣會差強人意。事實已經(jīng)敲響警鐘。依法樹立監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威性，切實發(fā)揮其監(jiān)察職能我國古代監(jiān)察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨特的地位。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物，代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。因為，只有依照法律，監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察官員才能取得“絕對權(quán)威”，監(jiān)察機構(gòu)才能不受其它不良因素的影響，才能真正獨立出來；監(jiān)察官員才能真正履行其監(jiān)察職能。從漢代起開始實行中央職官多元監(jiān)察體制，唐朝在繼承漢制的基礎(chǔ)上，將多元監(jiān)察體制推廣到地方，但為了防止監(jiān)察官無人監(jiān)察現(xiàn)象的發(fā)生，從宋朝起推行互察法，遏止了監(jiān)察官本身濫用權(quán)力，違法犯罪的現(xiàn)象。明朝規(guī)定，監(jiān)察官員必須是進士、舉人出身。我國現(xiàn)行監(jiān)察制度應(yīng)從中吸取有益經(jīng)驗，完善我國的行政監(jiān)察制度。（（字數(shù)要求1500字左右）參考一關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。二是監(jiān)督不了。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關(guān)相對獨立地實施監(jiān)督檢查權(quán)。防、范連成一個詞，引申為防備和禁阻。2001年10月，中國銀行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、。貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長。藍甫：廈門市原副市長。中國政府曾多次表示，對于外逃貪官，決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。一部分是通過虛假海外投資，或外貿(mào)合同，將大額非法資金打著政府款的旗號流出境，也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國外，將贓款帶過去，還有的就是直接在國外受賄，境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下。因此有識人士，特別是臺盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居申報備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國時就查清錢的來源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費用要求，從而在查處腐敗時掌握主動。第二，申報制度實行過程中可能會存在申報情況的真實性問題。再就是與中國臺灣關(guān)系比較“友好”的國家、地區(qū)，例如百度文庫核心用戶上傳 36 中美洲一些國家和太平洋上的島國。當然，由于引渡協(xié)議是在對等原則、相互引渡基礎(chǔ)上達成的，如果沒有和貪官逃向國簽署引渡協(xié)定，就根本沒有辦法實施引渡。到目前為止，中國與40個國家簽訂了56個司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)。題目：運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際（包括網(wǎng)絡(luò)、報刊報道等）撰寫一份調(diào)查報告。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向主動需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設(shè)立中隊執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來越少。1994年，中國與泰國簽訂了引渡條約。犯罪分子之所以逃向這些國家或地區(qū)，就是為了逃避我國法律的制裁，找一個地點去揮霍不法之財，在逃之前就瞅準了所逃向的國家與中國的法律差別了。第三，我國監(jiān)督部門應(yīng)嚴肅查處虛報情況、尤其是那些不申報者，一旦查實要嚴懲不貸。在報備制度的實施過程中，應(yīng)當注意：第一，在官員家屬出國前，應(yīng)對其家庭經(jīng)濟來源及現(xiàn)狀予以祥細備案。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。中國的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人護照，正兒八經(jīng)的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有利用假護照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。周長青：國有控股的西安市機電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理 最新的事例就有2008年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長。盧萬里：貴州省交通廳原廳長。2005年初，中國銀行 哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃，再一次引起中國社會的震動。（一）在中國廉政監(jiān)督的防范機制中，包含防范貪官外逃機制。參考二關(guān)于完善防范貪官外逃機制緊迫性的思考防，本指提防，用來制約水患。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。二是突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。四是監(jiān)督渠道不暢。三是無力監(jiān)督。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)2》參考答案： 時間：學(xué)習(xí)完教材第四至第五章之后。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，仍必須十分重視對制度的執(zhí)行者——行政監(jiān)察工作人員綜合素質(zhì)的要求，嚴格行政監(jiān)察工作人員的選任與考核?？v觀整個封建社會的監(jiān)察制度，選拔任用監(jiān)察官有一整套極其嚴格和完備的制度。固定監(jiān)察與臨時監(jiān)察相互配合以及監(jiān)察官的互察中國古代不僅在中央和地方建立了固定的監(jiān)察區(qū)和監(jiān)察機關(guān)，以實現(xiàn)坐鎮(zhèn)監(jiān)察的效能，同時還實行監(jiān)察官不定期地或?qū)ｍ椦膊斓胤降谋O(jiān)察方式，以克服單純依靠坐鎮(zhèn)監(jiān)察的被動性，減少坐鎮(zhèn)監(jiān)察容易出現(xiàn)的虛監(jiān)、失監(jiān)的官僚主義現(xiàn)象，使地方上的一些不法官吏及時受到懲治，一些大案冤案及時得到審結(jié)。由此，我們可以得出這樣一個結(jié)論：監(jiān)察制度要想發(fā)揮其效能，必須擁有絕對的權(quán)威。這樣一來，監(jiān)察功能的發(fā)揮除依賴監(jiān)察系統(tǒng)的自身完善和人盡其用外，還受到皇帝的制約。歷史已經(jīng)證明，我們不能再回到監(jiān)者自監(jiān)的體制下去。“一縣紀委機關(guān)就有干部職工40人，一年里總開支竟然達310萬元，人平近8萬元，其中用于招待的費用近百萬元。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，需要從我國的國情實際出發(fā)來進行，行政監(jiān)察機關(guān)的獨立性也必須得到更多的重視。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于保證社會主義法制的統(tǒng)一，也有利于各級政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。從某種意義上講，監(jiān)察工作的好壞直接關(guān)系到國家的各項制度 建設(shè)的成敗。新中國成立以后至五十年代中期，我國曾初步建立了一套行政監(jiān)察制度，對保障社會主義革命和建設(shè)的順利進行發(fā)揮了積極作用。”“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。這些制度規(guī)范對當代中國的權(quán)力監(jiān)督及廉政建設(shè)具有重要的借鑒意義。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給評分。第三篇：監(jiān)督學(xué)形成性考核冊監(jiān)督學(xué)形成性考核冊答案(2013年4月)《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)1》 參考答案： 時間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。本罪與重大責(zé)任事故罪在主觀方面都是過失，客觀方面都有嚴重危害后果。其次要區(qū)別玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。該罪的客體是國家機關(guān)的正常管理活動。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線，方針，政策和決議的檢查控告；對黨員利用職權(quán)謀私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉，控告；對黨員對所受黨紀處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀黨風(fēng)的問題。五、論述題試述中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督方式,為查明黨內(nèi)違紀案件或反映黨紀問題的事實真相而開展相關(guān)活動。其主要任務(wù)是監(jiān)督國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題的違法違紀案件，促進廉政建設(shè)進行廉政教育，以保證國家行政機關(guān)及國家公務(wù)員的為政清廉。6）民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合簡述廉政監(jiān)察機制廉政監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員的各種腐敗行為進行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動。2）國際合作。但在現(xiàn)實社會生活中，公共權(quán)力的行使不可能由全體公民來共同行使，而只能由其代表（或委托人）來行使。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠遠超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限。侵犯對象是公共財產(chǎn)?！巴ㄟ^虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標的套取設(shè)備?？畹姆绞?，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。（四）該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。包括國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零 六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。題目：運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對某個案例進行較為詳細的分析。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應(yīng)當成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規(guī)的生動課堂。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時糾正和改進了。一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。（字數(shù)要求1500字左右）把群眾監(jiān)督當作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。可以預(yù)料，今后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判。我國的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度?；蛘哌x擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。所以，除了要把申報制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國申報的祥細材料通過網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會公開，實行對不申報和不實申報的有獎舉報制度。報備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。現(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)直接把錢存入國外的賬號里，況且中國的銀行在海外都有分設(shè)機構(gòu)、代表處等。（二）防止貪官外逃，必須健全完善的防范機制，形成嚴密的制度安排。羅慶昌：云南旅游集團公司原董事長。程三昌：河南豫港公司