【正文】 《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。通過近五年來在全縣干部、公民和青少年中廣泛深入地開展好以憲法、基本法律和與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力，進(jìn)一步提高了企事業(yè)法人、公民和青少年依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。政府各級各部門都把“六五”普法教育工作擺上重要位置，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把手工程來抓，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管推進(jìn)普法教育的工作格局，有力地促進(jìn)了我縣普法教育工作的新發(fā)展。通過組織舉辦法制講座、參加理論中心擴(kuò)大會、參加普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式來提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。四是以周一晚機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)為契機(jī)，注入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周一晚上組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《干部法律知識讀本》輔助vcd光盤，煙草專賣局（公司）等單位周一晚上請普法講師團(tuán)成員講《憲法》修正案知識，從而提高了各級干部學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的自覺性和依法執(zhí)政的水平。組織全縣副校長以上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政治教師325人進(jìn)行了法制教育上崗培訓(xùn)，做到持證上崗。三抓內(nèi)外聯(lián)動。五抓經(jīng)驗交流。七抓假前培訓(xùn)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃在我縣農(nóng)村的實施過程中，與基層法制實踐相結(jié)合，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，先后培育了一批如鐘管沈家墩村、武康豐橋村、宋石村、新市厚皋村、筏頭大造塢村、莫干何村等民主法治村的典型。三、“六五”普法工作取得成效和存在問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。加強(qiáng)了政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，凡政府出臺的各項文件，均由法制部門把好法律關(guān)。企事業(yè)單位積極向法治要效益，涌現(xiàn)出了一批企業(yè)法制宣傳教育與依法治理先進(jìn)典型。“非典”防治工作中，以專題形式連續(xù)編發(fā)《防治非典特刊》等法制宣傳資料。（三）普法工作點多面廣，工作量大，普法辦工作人員少、任務(wù)重，精力有限，難免有的時候顧此失彼，特別是對于如何進(jìn)一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。并將聯(lián)合區(qū)委宣傳部向全區(qū)下發(fā)該文件。2月20日上午，參加“一書五長”巡回接訪活動。4月份，大力開展《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》宣傳月活動，用版報、橫幅以及電視、報紙等媒介，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，使《條例》內(nèi)容深入人心。在主要街道、工地、機(jī)關(guān)等地方懸掛標(biāo)語47條，在最繁華、人員聚集的黃河廣場進(jìn)行現(xiàn)場咨詢和宣傳，發(fā)放《條例》和宣傳資料200余份，擴(kuò)展宣傳的廣度。一方面派專人把《條例》送給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)匯報，另一方面深入機(jī) 關(guān)、工地、廣場、街道，接受宣傳的廣大民眾達(dá)余人次，確保了宣傳的深度和廣度。5月份，我局深入基層了解各村和社區(qū)的實際情況，從中擇優(yōu)選出王營鎮(zhèn)越河村、西宋集鎮(zhèn)新園村、凌橋鄉(xiāng) 李庵村、徐溜鎮(zhèn)韓莊村和王營鎮(zhèn)西壩社區(qū)五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)申報單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真開展了與 本職工作密切相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高公務(wù)員依法行政能力。潘老針對青少年心理特點，以一個個發(fā) 生在青少年身邊以及校園內(nèi)外的鮮活案例，深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預(yù)防犯罪等方面內(nèi)容，聽課學(xué)生深受教育。今年司法局還組織開展“送法律進(jìn)企業(yè)”之企業(yè)法律咨詢與風(fēng)險防范系列活動。服務(wù)內(nèi)容包括：債權(quán)保全，債務(wù)清償；征地拆遷，安置補償；履行法律顧問職責(zé)；風(fēng)險評估，企業(yè)清產(chǎn)核資、重組服 務(wù)；面對金融危機(jī)法律服務(wù)；法律保障服務(wù)；公證等企業(yè)法律需求；勞動爭議；法律援助。八、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法培訓(xùn) 圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)。七、落實青少年學(xué)法依托青少年法 制教育基地，充分利用學(xué)校法制副校長和輔導(dǎo)員認(rèn)真開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年犯罪法》《義務(wù)教育法》、《國旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等活 動。六、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法堅持中心組學(xué)法制度。5月份，區(qū)司法局根據(jù)季節(jié)特點，特制萬把法制宣傳折扇，送發(fā)給學(xué)校、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個單位3000余人，造成很大的宣傳陣勢，廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣，一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。除了在主城區(qū)加大宣傳力度，還把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各個街道、大道上懸掛標(biāo)語，力求做到無死角。不僅在《淮陰報》上把《條例》內(nèi)容以知識問答的形式連載三期，而且電視臺在中央1—10套、省、市、區(qū)電視頻道用字幕連續(xù)一周滾動宣傳，做到全覆蓋。 者權(quán)益日宣傳周活動。四、形式多樣，氛圍濃烈，提高法制宣傳教育工作的實際效果1月份，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住春節(jié)期間流動人口集中返鄉(xiāng)之機(jī)，通過文藝演出、發(fā)放宣傳資料、組織司法、計生人員進(jìn)村入戶、召開大規(guī)模流動人口迎春座談會等 手段多形式開展計生法律法規(guī)宣傳活動。其次是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長及普法聯(lián)絡(luò)員工作會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位簽訂全年目標(biāo)責(zé)任狀，對全年工作進(jìn)行部署，落實責(zé)任，分解任務(wù)。同時，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題：（一）普法工作發(fā)展不夠平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普法工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現(xiàn)象?！傲濉逼辗üぷ髦校冀K把普法教育與人民群眾關(guān)注的“熱點、難點”問題結(jié)合在一起，采取切實有效的措施，積極發(fā)揮法律的引導(dǎo)教育作用，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn) “平安德清”創(chuàng)建。（三）基層民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策?！傲濉逼辗ㄆ陂g，全縣廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動了行政機(jī)關(guān)的依法行政。為認(rèn)真落實省委夏寶龍副書記提出的底全省行政村50%達(dá)到 “民主法治村”的標(biāo)準(zhǔn)要求，縣政府在鐘管鎮(zhèn)召開了全面推進(jìn)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”工作現(xiàn)場會。據(jù)統(tǒng)計，低于省級教育強(qiáng)縣驗收標(biāo)準(zhǔn)萬分之一。六抓學(xué)法知識競賽。四抓共同學(xué)法。二抓教育形式。近五年來，我們注重對青少年普法教育在教育形式、內(nèi)容和方法上創(chuàng)新，采取了一系列行之有效的措施，提高了青少年學(xué)法的興趣，增強(qiáng)了青少年守法的意識，積極預(yù)防和減少了青少年違法犯罪，促進(jìn)了青少年身心健康發(fā)展。二是以縣委黨校為干部學(xué)法基地，在每年縣委黨校進(jìn)行的副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)等主體班次上都安排有學(xué)法內(nèi)容，特別是《行政許可法》出臺后，為提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，特邀了省政府法制辦夏利陽等5位領(lǐng)導(dǎo)就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實務(wù)與研究，行政許可的設(shè)定和實施主體，行政許可的實施程序以及行政許可的收費、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容為來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部150多名予以講解，并就目前貫徹實施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔導(dǎo)討論。（二）突出重點，加大領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，不斷推進(jìn)普法教育進(jìn)程。二、“六五”普法工作做法（一）高度重視，切實加強(qiáng)對“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障普法教育工作的順利進(jìn)行。近五年來，全縣共有40多萬人接受了“六五”普法教育，占應(yīng)普對象總數(shù)的92%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）普及率為100%，青少年學(xué)生普及率為100%，企事業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為90%，居（農(nóng)）民普及率為90%，外來民工普及率為70%。補