【正文】 品語言與公文語言的異同：同是寫一個夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說寫“月黑風高夜，***燕子李三一個鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。需要慢慢積累琢磨。前后要統(tǒng)一，不能一時用大寫，一時用小寫。紅頭就是單位的文件頭、簡報、信息等，一般適用于正式形成的請示、報告、意見、通知、函等文件。2簽發(fā)：公文的制作簽發(fā)程序很嚴謹，不能誰寫誰簽都行。現(xiàn)在有很多新成立的機構(gòu)，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規(guī)范，要持機構(gòu)成立的批準文件向公安機關(guān)申請，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無效。第一個層次，是大標題，一般用三號黑體，寫成一、二、三；第二個層次是小標題，用（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體；第三個層次用阿拉百數(shù)字表示，.，可以三號仿宋加粗以醒目；第四個層次用（1）、（2）、（3）表示。在此，也只是和大家作粗淺的交流。三是一般不越級請示，但特殊情況除外（如經(jīng)費請示），在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者向就某項工作提意見建議，但不一定需要批復。這是常規(guī)格式，具體中有變化。三是結(jié)尾。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應該包括幾個方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。屬下行文，要下級機關(guān)（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，比意見要細），要具有操作性。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通?。．斍安块T上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。當前各部門上報的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務、措施。工作報告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實的數(shù)據(jù)說話，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。比如，去年我們縣召開了大規(guī)模、高規(guī)格的全縣教育工作會議，總結(jié)近幾年來的教育工作，出臺一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施（教師調(diào)整政策、穩(wěn)定教師隊伍的辦法、實行中高考政府獎勵政策等）。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風格而定，有的領(lǐng)導喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風格，有人說我不具備豐厚的古典文學修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡可以幫忙，可以針對性的查閱、學習、選擇。傳達提綱的寫作要點：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達重點（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復建與我縣的關(guān)系和意義）；三是貫徹落實措施也要緊密結(jié)合本地本部門實際。一般要避免小標題。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策的重要手段。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中，多數(shù)是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領(lǐng)導講了話，或者хх領(lǐng)導去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗，去思考、調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。主要體現(xiàn)為兩個方面：一是各級領(lǐng)導越來越重視信息工作。2002年，徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動做好信息上報工作，讓黨中央和國務院了解云南省的工作情況?？偟恼f來，信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高度重視。第三，在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領(lǐng)導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信息，以便預測走勢，調(diào)整策略，指導決策。動態(tài)類信息又可細分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級領(lǐng)導關(guān)注的重點工作情況；四是反映本地當前發(fā)展中一些較為突出的熱點、難點問題；五是各地承擔的一些重點工作的進展情況；六是各地最新災情及救災工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。綜合類信息主要分為五個小類：一是報告類。三是問題建議類。五是調(diào)研類。二是《信息專報》，主要反映我縣某項重要工作的進展情況、取得的經(jīng)驗和成效、存在的困難和問題，及自然災害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等。四是《調(diào)研信息》，主要就國家和省市某項政策貫徹執(zhí)行中存在的困難、問題及解決建議，縣政府某項重點工作、社會熱點、難點問題等進行調(diào)研，形成專題信息上報市政府辦，這個載體一般不下發(fā)。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務信息居全市第6，2007年躍到第3名。從上報信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。尤為突出的是，報喜的多，報憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級關(guān)心的，采用率會高）。近一年來，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動上報綜合調(diào)研類信息。在突發(fā)公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報和處置，不要出現(xiàn)因遲報、瞞報、漏報、謊報信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權(quán)。不注重挖掘和提煉工作中的亮點，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。選擇有新意、有價值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進入領(lǐng)導的決策視野，反之不然；六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態(tài)類信息要快速上報，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化；經(jīng)驗建議類要注重現(xiàn)實性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價值。過去有一個保守的觀念，認為報憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳髴n解憂，促進問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報。信息與新聞的異同：共同點：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認識和行動，在一定意義上講都具有指導性。廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。這是最大的區(qū)別。四是信息提供的服務效果比新聞要直接。寫我國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降，信息的寫法；新聞的標題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）中國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降18%。寫作風格上：信息的語言平實、直敘、準確精煉、樸實莊重，事實準確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。行政機關(guān)與同級或相應的黨的機關(guān)、軍隊機關(guān)、人民團體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。（三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的問題百分數(shù)與分數(shù)應用阿拉伯數(shù)字表述。表述時間時段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應表述出具體的年份，如2007年、2008年。（五）重要緊急公文的處理１、如何界定重要公文：凡上級機關(guān)（黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及其部門）來文中標注“特級”、“急件”字樣和涉及重大事項的公文，各級領(lǐng)導的批示件，各級各部門上報的重大突發(fā)性事件的請示件，都界定為重要公文，根據(jù)緊急程度，規(guī)定辦結(jié)時間辦理。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有：文種選擇不當，混用文種，生造文種等。一是作用不同。三是容量不同。五是范圍不同。七是篇幅不同。（二）請示與函“函”是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的公文。“請示”與“請求批準函”有嚴格的區(qū)別，主要有： 一是類型不同。三是內(nèi)容范圍不同。五是辦復方式不同。其實，工作總結(jié)就是向上級機關(guān)匯報工作，可直接使用“報告”文種，主送上級機關(guān)（可多頭主送），抄送有關(guān)機關(guān)。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見供受文單位參考；作為下行文，對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應遵照執(zhí)行，無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行?？芍苯邮褂孟滦形牡囊庖娢姆N，規(guī)范的標題應為“某某單位關(guān)于2008年XX工作的意見”。“通知”在行政機關(guān)公文往來中使用較多，如會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。主要應注意的問題是：在沒有文頭紙的情況下，發(fā)文機關(guān)標識的位置問題，平行文、下行文發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為25mm，上行文發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機關(guān)標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應標全稱，用六角“〔〕”括入，經(jīng)常出現(xiàn)使用“（）”或“【】”或“[]”。聯(lián)合行文時應使主辦機關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。二、公文格式（一）發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”。在實際工作中，部分擬稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2008年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計劃”等，都是欠妥的。（四）意見與建議“意見”是對重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種。（三）報告與總結(jié)“報告”是上行文，其主要作用是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問等。四是行文語氣不同。二是主送機關(guān)不同?！昂痹诠耐鶃碇惺褂帽容^廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準有關(guān)事項，不能用“請示”或“報告”，應使用“請求批準函”。八是結(jié)束語不同。六是處理不同。四是時間不同。二是內(nèi)容不同。常見的問題主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關(guān)，請求上級機關(guān)批復（答復），這樣就容易貽誤工作。第四篇：公文寫作基礎(chǔ)知識公文寫作基礎(chǔ)知識國務院頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第二章“公文種類”共確定了“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”共13類、14個文種。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時，應為“其他”、“通信”；1949年10月以來的時段，不能用“建國以來”，應為“新中國成立以來”；制定與制訂的準確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對象多為方案、計劃等，注重的是過程，制定突出確定下來、正式實施，多指路線、方針、政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié)果；做出與作出，前為口語，強調(diào)具體的事，后者多為書面語；急待和亟待，前者指時間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問題已經(jīng)嚴重到了極點。數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。會簽，由主辦單位首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽，一般不用復印件會簽。*四、當前公文寫作中存在的一些突出問題 無（抱歉）*五、公文處理中幾個需要注意的問題（一）聯(lián)合行文的問題行政機關(guān)聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前，原則上文頭、文號都用主辦機關(guān)的，落款時幾家單位都要落款并蓋?。ㄉ闲形目芍簧w主辦機關(guān)的印）。結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構(gòu)成，較少用導語，字數(shù)100300字左右，一段成篇；新聞稿由導語、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時、何地、何事、何因、何果五要素。標題上：信息為單標題，直白直觀；新聞標題有多行標題（眉題、正題、副題）、兩行標題（主標題、副標題）、單行標題三種形式，活潑，吸引眼球。二是信息的時效性要求不及新聞要求強。區(qū)別點：一是信息的包含量比新聞大。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。三是結(jié)合實際，加強寫作和上報中的薄弱環(huán)節(jié)。收集要快，編寫要快，上報要快，有預見性的東西要超前介入。4缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領(lǐng)導關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當初兩縣撤并思潮）、關(guān)注重大政策實施后的反應、關(guān)注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺）。我總結(jié)為四個缺乏：1缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報的工作措施空洞乏味，上報的工作進展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。表現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報，而沒有堅持先向政府辦報告、統(tǒng)一口徑后再對口上報。四是重大突發(fā)信息報送遲緩，報送程序不規(guī)范。可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。二是針對性和時效性不強。主要是指對信息工作的定位認識不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是當前信息工作存在的主要問題。（縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開辦《領(lǐng)導參考》?？?，專門刊印具有參考價值的消息、文章、政策，供領(lǐng)導決策參考）我縣的信息工作情況：兩辦都有信息科，有專人負責信息工作，負責收集全縣的工作信息上報，編輯下發(fā)信息。三是《信息快報》，屬上報信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況、成效、經(jīng)驗等，向市政府辦公室上報，同時送縣政府領(lǐng)導閱知?？h政府辦公室信息督辦載體情況：目前縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專報》3個載體。四是經(jīng)驗成效類。二是反饋類。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關(guān)情況，進行匯總、分析所形成的信息，一般應有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻策。動態(tài)類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經(jīng)濟社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）信息上報、采用臺帳，實行縣政府辦文秘人員信息上報責任制，要求每位文秘人員每周撰寫、上報信息不得少于1條，對全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法。近年來，從國務院到省、市政府領(lǐng)導及辦公廳（室）領(lǐng)導都反復強調(diào)和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導了解情況的一個重要窗口和向領(lǐng)導同志反映情況的一個重要渠