【正文】 還有一個(gè)主要的表現(xiàn)，這就是政府的公共服務(wù)職能沒有到位。政府的主要職能是什么？作為執(zhí)政黨來說，它的主要職能是通過必要的公共投入來維護(hù)社會公正，改善民生，保證和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。這個(gè)前提就是當(dāng)基本民生問題改善差不多的情況下再去舉辦，順序千萬不能倒過來，一倒過來非出問題不可。我們國家如 果在這方面投入的比例超過了發(fā)達(dá)國家，證明我們國家有問題了，過早地進(jìn)入了高福利的國家。跟世界上很落后的國家比，比如老撾、柬埔寨、阿富汗、莫桑比克大致是一個(gè)梯隊(duì)，這跟我們國家這種大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是極不匹配的。這個(gè)問題確實(shí)又很麻煩了，所以我們國家民生問題之所以一個(gè)時(shí)期以來沒有得到應(yīng)有的改善，這是直接的原因。我們可以看到這也是一個(gè)縣級市市委市政府的辦公大樓，它的風(fēng)格是按照美國的白宮蓋的，比美國的白宮還要大，美國白宮是總統(tǒng)府，我們這是縣長府，我們投入這個(gè)資金實(shí)在是太不應(yīng)該了。第四章 改善民生需要注意的問題我們再來談第四部分內(nèi)容，改善民生過程中需要注意的幾個(gè)問題。近年來伴隨著以人為本理念的確立以及和諧社會建設(shè)的推進(jìn)，我們應(yīng)該看到的事實(shí)是中國在改善民生方面已經(jīng)開始有了空前的進(jìn)展。第一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)在全社會范圍內(nèi)確立起共享社會發(fā)展成果的基本理念，是現(xiàn)在社會文明的一個(gè)標(biāo)志，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的客觀需求，也是貫穿馬克思、恩格斯、毛主席、鄧小平思想當(dāng)中的一條主線。不過需要說明的是什么呢？還需要我們特別看到的一點(diǎn)，我們國家畢竟是個(gè)平均主義根深蒂固的國度，平均主義的歷史根源和群眾基礎(chǔ)都是比較雄厚的，有的時(shí)候很容易抬頭。在強(qiáng)調(diào)共有的同時(shí)還需要強(qiáng)調(diào)共同建設(shè)的問題，以防止平均主義的抬頭。所以一定要推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是個(gè)基礎(chǔ)性的東西。而我們的現(xiàn)實(shí)情況，有限的財(cái)力又決定了改善民生必須是量力而行。初級社會公正保障體系的基本特征是在于9個(gè)字，這就是低水準(zhǔn)，水準(zhǔn)一開始不要太高，一步步來；廣覆蓋，把每一個(gè)人都包括進(jìn)來，特別是每一個(gè)農(nóng)民都包括進(jìn)來；有實(shí)效，現(xiàn)在我們國家就財(cái)力而言，建立一個(gè)初級的社會保障體系是很容易做到的。第四篇：淺談如何加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)淺談如何加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)摘要：十七大報(bào)告的新論述:社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。一、教育是民族振興的基石，是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，這就要求我們“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”1全面貫徹黨的教育方針，提高全體國民素質(zhì)2優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)3推進(jìn)教育改革創(chuàng)新4堅(jiān)持教育公益性質(zhì)二、就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件，這就要求我們“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”1千方百計(jì)增加就業(yè)崗位2鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)3推動就業(yè)體制改革創(chuàng)新4規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系三、合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，這就要求我們“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”以加快形成合理有序的收入分配格局。農(nóng)村人上不上大學(xué)問題的提出是基于就業(yè)難的一個(gè)社會基本現(xiàn)狀，農(nóng)村家長千辛萬苦培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生但可能連工作都找不到，這就給了人們一種假象，讀書無用。如何確保教育的公平性是一個(gè)值得深思的現(xiàn)狀，近年兩會都對是否鼓勵農(nóng)村孩子上大學(xué)提出了質(zhì)疑。關(guān)鍵詞： 意義改善和諧社會將社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。美國、英國在70年以前60年以前就開始這樣一個(gè)體系的建設(shè)，我們現(xiàn)在更有能力把這個(gè)事情做好，可以這樣說我們現(xiàn)在建立這樣一個(gè)初級的社會公平保障體系，已經(jīng)不是一個(gè)能不能夠做到的問題，而是一個(gè)想不想去做的問題，只有想去做，這個(gè)體系肯定能夠很順利地建立起來。第二節(jié) 初級社會公正保障體系的內(nèi)容和特征初級社會公正保障體系的基本內(nèi)容，也就是十七大報(bào)告當(dāng)中所說的要初步做到使全體人民學(xué)有所教，義務(wù)教育的問題；勞有所得，勞動權(quán)益的保護(hù)問題；病有所醫(yī)，公共衛(wèi)生保障體系的問題；老有所養(yǎng)，養(yǎng)老保障體系的建設(shè)問題；住有所居，住房保障體系的建設(shè)問題。我們改善民生應(yīng)當(dāng)遵循兩個(gè)基本的而且是缺一不可的相輔相成的準(zhǔn)則，一是量力而行，二是盡力而為。我們在閱讀馬克思、恩格斯、鄧小平在談?wù)摤F(xiàn)代社會的一些書籍和文章的時(shí)候就會發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的特點(diǎn)，他們這些人總是把高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)條件作為最為基本的前提，就是改善民生實(shí)現(xiàn)社會公正的前提性條件。其實(shí)這個(gè)社會不但是個(gè)共享的社會，更是一個(gè)共同建設(shè)的社會。反思我們過去有的時(shí)候也是有些缺陷，比如我們當(dāng)時(shí)考慮改革政策出臺的時(shí)候，民眾對于改革政策能不能承受得了？所以一提改革往往就是要承受些什么，我們應(yīng)該換另外一個(gè)角度，我們要換什么角度呢？讓老百姓總是不斷地得到什么，讓老百姓不但承受些什么，而且應(yīng)該讓民眾不斷地獲得一些什么。第一節(jié) 改善民生的目標(biāo)和任務(wù)如何才能加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，對它的目標(biāo)和任務(wù)，十七大報(bào)告以及這幾年的政府工作報(bào)告進(jìn)行了具體而詳細(xì)的部署。我們不是要開脫，我們要承認(rèn)我們國家現(xiàn)代化建設(shè)是沒有經(jīng)驗(yàn)的，搞市場經(jīng)濟(jì)更是沒有經(jīng)驗(yàn)。既然我們國家公共投入的優(yōu)先順序明顯顛倒了，那么改善民生問題也就無從談起了，很可惜，所以民生問題必然會在一個(gè)時(shí)期當(dāng)中，得不到應(yīng)有的改善。通過三個(gè)部分去浪費(fèi)掉的，高昂的行政成本、豪華性的城市建設(shè)（這是最大的浪費(fèi)），然后大型的具體的豪華工程、豪華建筑物的建設(shè)，這三方面每年吞噬我們國家巨額的公共資金。從實(shí)際購買力來看，我們可以查閱一下世行報(bào)告、人類發(fā)展報(bào)告這樣的一些大型數(shù)據(jù)、大型資料的搜集以及分析報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)我們國家經(jīng)濟(jì)總量位置是更靠前的。不用說低于巴西這樣的國家，就是跟印度相比，跟巴基斯坦、印度尼西亞相比都有很大的差距。近幾年來盡管有明確的好轉(zhuǎn)，但是仍然沒有到位，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一個(gè)方面是我們國家在基本民生方面公共投入的比例極小，公共投入的資金在GDP當(dāng)中所占的比例極小，我們國家是世界上公共投入資金最低的國家之一，幾乎是倒數(shù)第一。世界上凡是改善民生取得成功的國家和地區(qū)都有一個(gè)基本的規(guī)律，這個(gè)規(guī)律是就公共投入的優(yōu)先順序而言，應(yīng)當(dāng)以民眾基本的需求為基本的著眼點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以民生問題為優(yōu)先。但是正如09年《政府工作報(bào)告》所指出的那樣，現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。那一對半是10%占有，這一對半是90%的人所擁有，顯然這個(gè)差距是過大了。我們不用數(shù)字來描述，聯(lián)合國05的人類發(fā)展報(bào)告有這么幾句話比較形象，說中國地區(qū)之間差距越來越大，中國的上海市發(fā)展水準(zhǔn)相當(dāng)于歐洲的葡萄牙，而中國的貴州省發(fā)展的總體水準(zhǔn)相當(dāng)于非洲的加納，所以差得太遠(yuǎn)了，就是這樣兩種反差巨大的現(xiàn)象，在中國大陸同時(shí)是大面積存在的，這是第三個(gè)指標(biāo)。一些統(tǒng)計(jì)學(xué)家學(xué)者認(rèn)為如果把農(nóng)民用于來年生產(chǎn)投入這塊扣除，然后再把城市居民各種隱性收入、隱性福利加起來，中國現(xiàn)在實(shí)際的城鄉(xiāng)差距在5倍到6倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界第一。第一個(gè)指標(biāo)是基尼系數(shù)，我們國家的基尼系數(shù)偏高?？梢赃@樣說在我們國家現(xiàn)階段凡是能夠顯示一個(gè)社會貧富差距的指標(biāo)，在中國社會現(xiàn)在無一例外地都呈現(xiàn)出一種迅速惡化的態(tài)勢。另外值得我們關(guān)注的是由于我們國家勞動保護(hù)條件比較差，近年來我們國家生產(chǎn)事故數(shù)量及人員傷亡率比較高。第六方面的問題是勞動者職業(yè)技能水準(zhǔn)令人擔(dān)憂。第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示（這是很大的樣本抽樣調(diào)查），在我們國家現(xiàn)在有病沒有到醫(yī)院去看的一些患者比例占到患者人數(shù)中的49%。比如說義務(wù)教育、職業(yè)教育等存在明顯滯后的狀態(tài)，另外教育亂收費(fèi)現(xiàn)象比較明顯，有的學(xué)校當(dāng)然是知名度比較大的中學(xué)，曾經(jīng)收的學(xué)費(fèi)是天價(jià)。一個(gè)難題是什么呢？我們國家在養(yǎng)老保障方面欠賬太高了，需要再次說明的是這是最保守的估計(jì)。中國是世界上人口數(shù)量最大的國家，人口壓力一直伴隨著我們國家改革開放30年的歷程。第一節(jié) 民生中的主要問題 現(xiàn)階段民生當(dāng)中存在的主要問題表現(xiàn)在以下一些方面，我們簡單勾劃一下，限于時(shí)間我們很難詳細(xì)展開。第三章 中國現(xiàn)階段民生中存在的問題在中國現(xiàn)階段同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，民生問題我們應(yīng)該承認(rèn)在一定程度上沒有得到應(yīng)有的改善，當(dāng)然這