【正文】 場，防止復(fù)燃，要留人員看守火場，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，確定無殘火，無復(fù)燃條件時(shí)，看守火場人員才能撤離。2．通訊保障由辦公室、消防隊(duì)、保護(hù)處保障：（1）防火指揮部電話2部（7249117249229）。4．后勤保障。指揮車1輛、戰(zhàn)斗車1輛按規(guī)定時(shí)間到達(dá)撲火區(qū)域。制定制度，明確任務(wù)。十一、火案查處火案查處，主要由黃龍派出所、專職消防隊(duì)配合森林公安負(fù)責(zé)查處。游客滯留點(diǎn)：雨媛亭前開闊地，可容納1000人。全市在2011未發(fā)生較大森林火災(zāi)，森林資源得到有效保護(hù)。在防火期內(nèi)，市護(hù)林防火指揮部根據(jù)不同時(shí)期的防火形勢(shì)和特點(diǎn)，先后多次就森林防火工作下發(fā)《通知》，提要求、促工作、抓落實(shí)。各縣（區(qū)）護(hù)林防火指揮部和林業(yè)主管部門、各總場切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，強(qiáng)化管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，健全防火工作機(jī)制，保證了森林防火工作的順利開展。去冬進(jìn)入森林防火宣傳月后，各單位充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展了森林防火宣傳教育活動(dòng)。全市在防火期內(nèi)累計(jì)檢查各類機(jī)動(dòng)車輛3200多輛次，阻擋遣送智障人員30人次，收繳火種170件，開展大規(guī)模清山活動(dòng)18次，總計(jì)投入人力1000多人次，清趕閑雜人員96人，杜絕了外來火災(zāi)隱患。部分基層林場對(duì)管護(hù)人員實(shí)行“合同聘用制”、“末位淘汰競爭上崗制”，有效地調(diào)動(dòng)了管護(hù)人員的積極性，增強(qiáng)管護(hù)人員的責(zé)任心。華池林業(yè)總場聘請(qǐng)武警西峰森林大隊(duì)官兵，對(duì)所屬的半專業(yè)森林消防隊(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，就滅火戰(zhàn)術(shù)、緊急避險(xiǎn)等方面知識(shí)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，對(duì)風(fēng)力滅火機(jī)、二號(hào)撲火工具做了現(xiàn)場講解和演示，提高了隊(duì)伍的整體能力。7月份市林業(yè)局會(huì)同武警慶陽、西峰森林大隊(duì)官兵，深入子午嶺林區(qū)各林場，對(duì)林區(qū)的道路、水源、植被、社情、通訊等情況進(jìn)行了實(shí)地勘察，對(duì)林區(qū)的場站、瞭望臺(tái)、水源、重點(diǎn)防火區(qū)域，使用GPS進(jìn)行了定位，為部隊(duì)以后進(jìn)入林區(qū)開展工作收集了第一手資料。單在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題：一是隨著各項(xiàng)林業(yè)工程的實(shí)施，新植幼林地面積逐年增加，加之今年雨水充沛，林內(nèi)雜草茂盛，易燃物增多，火險(xiǎn)隱患增大。五是子午嶺林區(qū)石油開發(fā)、開采，油田生產(chǎn)單位森林防火措施還有待進(jìn)一步完善；林區(qū)高速公路建設(shè)給森林防火提出了更新更高的要求。結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)組織修訂市、縣（區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。建立和完善森林火災(zāi)事件報(bào)告、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化森林火災(zāi)事件管理，建立健全森林火災(zāi)突發(fā)事件預(yù)防與控制體系。（四）加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理。加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步開展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，逐步完善專家信息共享機(jī)制，為突發(fā)森林火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息，提高森林火災(zāi)突發(fā)事件監(jiān)測和綜合分析能力。建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分級(jí)管理、戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理機(jī)制。建立和完善緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序、補(bǔ)償機(jī)制和緊急通行綠色通道制度；充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用，建立交通應(yīng)急保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保障重點(diǎn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險(xiǎn)源的通達(dá)能力；建立緊急運(yùn)輸綜合管理信息系統(tǒng)，提高現(xiàn)有公路運(yùn)輸系統(tǒng)的緊急運(yùn)輸保障能力；加強(qiáng)重要公路交通樞紐的監(jiān)控、清障及修復(fù)能力建設(shè)，補(bǔ)充完善工程搶修裝備；推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)道路建設(shè)，提高重點(diǎn)林區(qū)道路網(wǎng)密度。（八）健全培訓(xùn)和演練體系。同時(shí)應(yīng)做到：，立即報(bào)告指揮長和主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室，保持信息暢通，直到撲救結(jié)束。，成立撲火現(xiàn)場指揮部、后勤保障組、火災(zāi)查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導(dǎo)班子，組織協(xié)調(diào)火場和相關(guān)單位部門的工作。按發(fā)生火災(zāi)的程度來劃分，每級(jí)預(yù)案又可分為初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個(gè)級(jí)別，各級(jí)預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)案級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)失火范圍毀林種類火源周圍連片面積初級(jí)預(yù)案村民小組內(nèi)雜草、灌木類15畝以內(nèi)緊急預(yù)案村內(nèi)松、雜木類15畝150畝危急預(yù)案跨村松、雜木類150畝以上三、預(yù)案的啟動(dòng)方式（一）初級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)：由鎮(zhèn)常務(wù)副指揮長電話報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室、辦公室主任。（3）村應(yīng)急分隊(duì)聚集待令。（3）鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)搶火人員調(diào)度聚集待令。（3）以失火點(diǎn)為中心，發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動(dòng)員令，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）應(yīng)急隊(duì)伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災(zāi)。（社區(qū)）組建30人的撲火突擊隊(duì)。、村應(yīng)急隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行救火演練一至兩次，時(shí)間一般在春、秋兩季開頭的一個(gè)月進(jìn)行。，及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。以村為單位，定期召開廣播會(huì)、戶代會(huì)，增強(qiáng)村民的防火意識(shí)，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生預(yù)防森林火災(zāi)知識(shí)的教育，力爭從源頭上治理隱患。當(dāng)火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢(shì)及緊急會(huì)同結(jié)果，按照初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級(jí)別啟動(dòng)。一、鎮(zhèn)情概況及起火原因我鎮(zhèn)地處**區(qū)西南邊緣，轄15個(gè)村、2個(gè)林場、。發(fā)生火災(zāi)要組織力量撲救，應(yīng)以本村、社自救為主，毗鄰村社支援為輔，發(fā)生火情邊撲滅邊報(bào)告，防止各自為陣、孤軍作戰(zhàn)。章懷林場，12村，五五林場均為一級(jí)防火區(qū)；其余各村為二級(jí)防火區(qū)。后勤保障：重大火災(zāi)撲救必須妥善解決食宿、飲水、醫(yī)藥、通訊、車輛等問題。各村要根據(jù)本地情況制定防火預(yù)案，一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)的村要對(duì)義務(wù)滅火隊(duì)員進(jìn)行必備的滅火技能培訓(xùn)，提高他們的滅火能力。以人為本、安全防范。二、組織領(lǐng)導(dǎo)撲救森林火災(zāi)要求指揮靈，隊(duì)伍精，組織機(jī)構(gòu)健全。三、工作職責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策、檢查、督促各村組的森林防火工作及有關(guān)法規(guī)的實(shí)施。抓好本地森林防火設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)備設(shè)施。四、目標(biāo)任務(wù)杜絕森林火災(zāi)。通訊聯(lián)絡(luò)：森林防火辦公室電話號(hào)碼為***，防火期內(nèi)各單位實(shí)行24小時(shí)值班。宣傳教育。通過督促檢查、定期考核，做到森林防火工作常抓不懈、警鐘長鳴。本地的兼職義務(wù)森林消防隊(duì)為第一梯隊(duì)，外地增援的森林消防隊(duì)為第二梯隊(duì)，森林消防隊(duì)的一切行動(dòng)由撲救火災(zāi)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。把森林防火工作真正落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕發(fā)生森林火災(zāi)。（二）適用范圍本預(yù)案適用于寧墩鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。堅(jiān)持全社會(huì)共同參與和專群結(jié)合的原則，在組織撲救森林火災(zāi)時(shí)，做到專業(yè)撲火隊(duì)伍、義務(wù)撲火隊(duì)伍和發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。鎮(zhèn)長擔(dān)任森林防火領(lǐng)導(dǎo)組組長，分管鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，鎮(zhèn)各部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組成員，統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救。發(fā)生下列重大森林火災(zāi)，必須上報(bào)市護(hù)林防火指揮部進(jìn)行處理。由鎮(zhèn)年輕干部和林業(yè)站人員組成，共30人。鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防、撲火知識(shí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)安排儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火工具，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，分發(fā)給撲火人員。要將森林火警報(bào)警電話(12119)廣泛印發(fā)到各村、各重點(diǎn)林區(qū)。五、撲火隊(duì)伍的組織調(diào)度森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組接警后，要針對(duì)火情、火勢(shì)，迅速組織鎮(zhèn)護(hù)林防火突擊隊(duì)投入撲火。凡森林火災(zāi)燃燒2小時(shí)仍未撲滅的，鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組要在現(xiàn)場設(shè)立前線撲火指揮部。繪制火場態(tài)勢(shì)圖，在撲火指揮圖上標(biāo)繪火場圖形，周密部署兵力、劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人。按照消滅明火、控制火場、清理火場、巡守火場、驗(yàn)收火場、撤離火場的程序，及時(shí)快捷地完成火災(zāi)撲救任務(wù)。撲火時(shí)，從火的后方（火尾）入場，尾隨火頭前進(jìn)，踏過火燒跡地進(jìn)入撲火地段，開展撲火作業(yè)，直到火撲滅為止。（二）火勢(shì)兇猛、人力不能靠近、火勢(shì)較大的火災(zāi)撲救對(duì)火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)較明顯的火，、充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場外圍的安全地帶，抓住火向河流、沼澤、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢(shì)較弱方向蔓延的有利時(shí)機(jī)，全力快速進(jìn)行撲打，一氣呵成，把火撲滅，或撲打火勢(shì)較弱火的兩翼和火尾，控制燃燒速度和面積。主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開設(shè)防火線，阻隔火的蔓延。開設(shè)防火線時(shí)要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量?；馃阑鹁€技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大。在火災(zāi)撲救過程中，火災(zāi)現(xiàn)場指揮員要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)采取適當(dāng)指揮戰(zhàn)術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進(jìn)程。八、火災(zāi)善后工作在完成森林火災(zāi)撲救后，鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)后對(duì)森林資源和直接撲火經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)核實(shí)；提出過火林木的處理意見和恢復(fù)森林生態(tài)環(huán)境的實(shí)施方案；分析火災(zāi)發(fā)生原因，提出森林火災(zāi)防范措施；提出撲火獎(jiǎng)懲建議。決定成立**鎮(zhèn)鎮(zhèn)森林防火民兵隊(duì)伍指揮領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長凌群為組長，黨委委員、武裝部長俞庭、副鎮(zhèn)長吳平為副組長，林業(yè)站、公路站工作人員為成員。鎮(zhèn)里成立一支27人的半專業(yè)森林消防隊(duì)，各村務(wù)必組織一支30人的撲火應(yīng)急分隊(duì)。各支隊(duì)伍人員要求思想作風(fēng)過硬，身體素質(zhì)較好，有一定撲火經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，備好相應(yīng)的撲火工具，達(dá)到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的目的。各支隊(duì)伍要聽從指揮、服從命令，行動(dòng)要快，撲救及時(shí)，方式方法得當(dāng)。4．早救治早隔離。（電話119），報(bào)告內(nèi)容包括：學(xué)校名稱、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、報(bào)警人及現(xiàn)場火情。，對(duì)校園起火原因及財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，記錄在案，寫出書面報(bào)告向上級(jí)部門匯報(bào)。，都負(fù)有緊急通知、匯報(bào)、參與搶救和做好穩(wěn)定工作的職責(zé)。接到重特大火災(zāi)事件報(bào)告后，接報(bào)者應(yīng)詳細(xì)記錄報(bào)告者的姓名、聯(lián)系方式及火災(zāi)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故基本情況、現(xiàn)狀及趨勢(shì)等內(nèi)容，必要時(shí)復(fù)述一遍。需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)拍照并做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡、物證等。森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,轄區(qū)內(nèi)各單位行政“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。（三）分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。二、編制依據(jù)（一）依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《陜西省實(shí)施辦法》、《陜西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。本預(yù)案啟動(dòng)后，森林防火應(yīng)急指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處置重大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作?；馂?zāi)救援應(yīng)急組 組長：陰超峰成員：王金成、周樹宏、郭東莊、田高奇、蘭春孝、孫 有江主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)防火應(yīng)急隊(duì)參與重大火災(zāi)的撲救工作。按發(fā)生火災(zāi)的程度來劃分，每級(jí)預(yù)案又可分為初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個(gè)級(jí)別，各級(jí)預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)案級(jí)別 標(biāo)準(zhǔn)失火范圍 毀林種類 火源周圍連片面積 初級(jí)預(yù)案 村民小組內(nèi) 雜草、灌木類 15畝以內(nèi) 緊急預(yù)案 村內(nèi) 松、杉、雜木類 15畝150畝 危急預(yù)案 跨村 松、杉、雜木類 150畝以上二、預(yù)案的啟動(dòng)方式（一）初級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)啟動(dòng)方式：由辦事處副總指揮電話報(bào)告區(qū)森林防火指揮部辦公室、辦公室主任。（3）村應(yīng)急分隊(duì)聚集待令。（3）辦事處應(yīng)急隊(duì)搶火人員調(diào)度聚集待令。（3）以失火點(diǎn)為中心，發(fā)布全辦撲火動(dòng)員令，轄區(qū)各村應(yīng)急隊(duì)伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災(zāi)。各單位、各村撲火災(zāi)突擊隊(duì)必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材，其費(fèi)用由各單位、各村負(fù)責(zé)。信息報(bào)送和處理：一般火情，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告辦事處森林防火應(yīng)急指揮部，經(jīng)辦事處森林防火應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)后上報(bào)市森林防火應(yīng)急指揮部：發(fā)生在區(qū)界、鎮(zhèn)界附近的森林火災(zāi)、受害森林面積超過20公頃的森林火災(zāi)、4小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)及需要辦事處森林防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮?；馂?zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對(duì)肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。加強(qiáng)對(duì)干部群眾森林防火知識(shí)的宣傳教育和普及，主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。七、預(yù)案的管理和調(diào)動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)啟動(dòng)。二○一一年十月二十六日。在預(yù)案的執(zhí)行過程中，對(duì)該預(yù)案需要緊急調(diào)整時(shí)，由辦事處森林防火指揮部同意并做出最后決定。辦事處各村主任為所在村的森林防火工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，辦事處、村級(jí)護(hù)林員為具體責(zé)任人。因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按國家《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則；在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由辦事處森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。屬本辦范圍內(nèi)的一般在一個(gè)小時(shí)內(nèi)到崗到位。四、撲火隊(duì)伍的組成及調(diào)用辦事處森林防火指