【正文】 重點項目直通車服務、領導聯(lián)系督辦重大項目等機制，及時協(xié)調(diào)解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產(chǎn)項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。四是全力推進項目前期工作。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務，切實推進我縣軟環(huán)境建設上層次、上水平，為重點項目建設營造良好的環(huán)境。加快農(nóng)村“村村通”公路建設和縣鄉(xiāng)道路的升級改造，增強路網(wǎng)密度和通達深度。要改善消費環(huán)境，增強居民消費能力，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動力。加強市場監(jiān)管監(jiān)測，努力營造安全、放心、便利的消費環(huán)境。鼓勵在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村剩余勞動力進城安居就業(yè)，擴大市場總體規(guī)模。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財縣管”等改革，強化預算約束，提高財政運行的規(guī)范化水平。（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點，營造良好生態(tài)環(huán)境。二是加快推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設。積極推進企業(yè)技術改造，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護環(huán)境的新技術、新工藝、新設備。（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。二是加快發(fā)展社會各項事業(yè)。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標管理責任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，加強排除化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。（一）要切實轉(zhuǎn)變政府職能。要結合實際，用足用好用活各項政策，學以致用，加快推進各項工作。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。（六）要切實加強廉政建設。六、關于當前工作部署（一）繼續(xù)抓好“四保”攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。盡快與上級對接，爭取今年年初實現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結多孔磚生產(chǎn)線建設項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產(chǎn)項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進行招商，下大力氣引進國內(nèi)外知名企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。要大力宣傳和引導農(nóng)民開展冬種，指導好群眾種植、田間維護以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。（六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。各級領導干部特別是各單位的黨政主要領導，要切實履行“一崗雙責”職責，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費，亂發(fā)錢物。（七）做好2009年工作總結和2010年工作計劃。縣第十次黨代會把建設新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。關于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。總結去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設。%；上繳稅收9850萬元，%。六大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要正確認識差距。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。三是培育增長點，突出抓好一批新項目。四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術創(chuàng)新。繼續(xù)抓好企業(yè)技術開發(fā)機構建設，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術開發(fā)中心。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。運用市場經(jīng)濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標準到標準化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要搞活流通。要通過示范帶動，高標準建設音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權、增資擴股、債權轉(zhuǎn)股權、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。繼續(xù)為京福高速公路建設提供優(yōu)質(zhì)服務，保障工程進度，確保如期開通；調(diào)集精兵強將，舉各方力量，共同服務于街面水電站建設，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設按時有序推進。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。四要搶抓對接項目。我們必須把引進三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。（四）擴容城鎮(zhèn)。“西連”就是推進城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。堅持科學決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進行規(guī)劃，實行業(yè)主負責制，推進沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。（五）開發(fā)旅游。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量的關系，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關系，經(jīng)濟建設的近期任務與長遠目標的關系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。七要樹立鮮明的群眾觀。六要樹立正確的政績觀。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。全縣集鎮(zhèn)當年力爭新增人口10%以上。搞好潘山安置點規(guī)劃建設，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關”建設進程。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。五要緊抓“三資”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。二要主抓“三個一”項目。一要重抓重點項目。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負擔進一步減下來；抓好產(chǎn)權制度改革，通過明晰產(chǎn)權，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。要 引進保障機制，通過開展火災保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風險。二是堅持以產(chǎn)權制度改革推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要打響品牌。做到“三個圍繞，兩個著眼”。一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術水平、提高產(chǎn)品科技含量。主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領導小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是強縣富民的第一要務，加快發(fā)展，匹夫有責。當前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。%。％，；，％。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領導下，全縣上下團結拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發(fā)展的三勝利。下面，我講三點意見：一、正確把握面臨的形勢與任務做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。同志們，今年經(jīng)濟工作任務繁重，責任重大。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準備工作。要保護好集體和個人財產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節(jié)。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。要扎實開展林改和森林防火工作，確?？h內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。要做好今年稅源調(diào)查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應收盡收，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。今后一段時間，重點做好“四?！惫ぷ鳈z查驗收。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。（五）要切實執(zhí)行“三項制度”。（四）要切實做到求真務實。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務的思想觀念。（二）要切實加強學以致用。五、做好今年經(jīng)濟工作的保障措施今年，貫徹落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務非常艱巨。三是抓好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定。積極擴大就業(yè)，推進城鄉(xiāng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。一是繼續(xù)實施為民辦實事工程。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，加強重點水資源保護區(qū)的綜合治理。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。一是切實加強節(jié)能減排工作。全面貫徹落實自治區(qū)關于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。重點推進葵山水泥廠改制。一是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鼓勵農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農(nóng)村住房消費。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設一批商貿(mào)市場，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。配合落實好中央繼續(xù)鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設和改造一批農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。（五）以擴大消費需求為動力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭取更多的項目早日開工。今年是國家全面實施擴大內(nèi)需一攬子計劃的第二年。二是統(tǒng)籌推進重點項目建設。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關工作機構。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟工作的重中之重，繼續(xù)實施“項目建設年”活動，全力以赴推進投資項目建設。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設，帶動全縣新農(nóng)村建設。四是建立城鎮(zhèn)化新機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風貌改造。重點抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎設施建設，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。（三）以加快城鎮(zhèn)建設為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是深入