【正文】 為抓手，不斷明確村干部的工作職責(zé)，強(qiáng)化崗位目標(biāo)管理。每半年召開一次由黨員和群眾代表參加的質(zhì)詢會(huì)議，村干部對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)，接受與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和民主測(cè)評(píng)。為切實(shí)增強(qiáng)村干部崗位吸引力和工作熱情，我縣研究制定了《關(guān)于調(diào)整村干部報(bào)酬的通知》（東政發(fā)?2009?91號(hào)），調(diào)整了村干部報(bào)酬的核定標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定村干部報(bào)酬包括基本報(bào)酬和考核報(bào)酬兩部分。完善政治出路保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“干好有希望”。2010年以來(lái)，先后從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任中選任了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。出臺(tái)《關(guān)于做好關(guān)懷幫扶激勵(lì)離任村干部工作的意見》（東委組發(fā)?2009?33號(hào)），對(duì)離任村干部給予生活補(bǔ)貼。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署落實(shí)。三是嚴(yán)格督查，規(guī)范工作運(yùn)行。實(shí)行“3+X”點(diǎn)題公開，在實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于重申村級(jí)黨務(wù)公開有關(guān)要求的通知》（東委組發(fā)?2007?50號(hào)），構(gòu)建村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三務(wù)公開”模式，全面規(guī)范“三務(wù)公開”的內(nèi)容、程序和形式，增加了村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)工作的公開透明度和開放度。堅(jiān)持全程監(jiān)督，將監(jiān)督職能落實(shí)到民主決策、推進(jìn)實(shí)施的每個(gè)工作環(huán)節(jié)。結(jié)合實(shí)際制定村民自治章程，召開村民會(huì)議表決通過章程，選舉產(chǎn)生議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，建立健全村務(wù)決策、財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)聽證、村務(wù)公開、勤廉雙述等各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)治理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分依托縣鄉(xiāng)黨校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員先鋒頻道、新農(nóng)村服務(wù)中心培訓(xùn)中心等載體，采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)組織實(shí)施者的規(guī)范操作能力，為“一定三有”和“四議兩公開”在全縣進(jìn)一步深入落實(shí)奠定基礎(chǔ)。從進(jìn)一步完善民主選舉制度、明確職責(zé)權(quán)限、切實(shí)解決部分成員待遇問題等方面入手，規(guī)范內(nèi)部管理，提升運(yùn)行水平。同時(shí)，通過培育典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極參與“一定三有”和“四議兩公開”實(shí)踐，激發(fā)農(nóng)村干部群眾主動(dòng)投身村民自治的熱情。如：部分村干部工作報(bào)酬總額偏低，有的村民代表作用發(fā)揮不充分，對(duì)“四議兩公開”工作法認(rèn)識(shí)度不高、進(jìn)展不平衡等。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“一部三會(huì)”村級(jí)民主自治機(jī)制，制定下發(fā)《關(guān)于開展“一部三會(huì)”試點(diǎn)工作的通知》，精心選點(diǎn)布局進(jìn)行試點(diǎn)推廣。群眾可以通過“點(diǎn)題”電話、“意見箱”等形式進(jìn)行“點(diǎn)題”，由村“兩委”以書面形式在公開欄中進(jìn)行針對(duì)性的“答題”，并及時(shí)通報(bào)群眾意見、建議的辦理情況。通過工作督考、專項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)提煉，不斷推進(jìn)“四議兩公開”工作法規(guī)范化、制度化。二是組織學(xué)習(xí)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。二、關(guān)于“四議兩公開”工作法落實(shí)情況在落實(shí)“四議兩公開”工作法方面，我縣立足于構(gòu)建農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，積極探索加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督的新舉措，建立了以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三務(wù)公開”為基礎(chǔ)，以群眾監(jiān)督為主體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以組織監(jiān)督為支撐的“三公開三監(jiān)督”工作機(jī)制，同時(shí)積極試點(diǎn)推廣以“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“一部三會(huì)”村級(jí)民主自治模式，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)事務(wù)的陽(yáng)光操作，切實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)。為從長(zhǎng)效機(jī)制上解決村干部“退有所享、老有所養(yǎng)”問題，我縣在全市率先出臺(tái)了《東海縣行政村村干部新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（東委辦?2007?66號(hào)），為全縣所有在職村黨組織書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，正常繳費(fèi)時(shí)享受縣鄉(xiāng)財(cái)政和村集體補(bǔ)貼60%，個(gè)人拿40%。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。村干部基本報(bào)酬分上半年和下半年兩次打入個(gè)人儲(chǔ)蓄存折，考核報(bào)酬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后發(fā)放。村黨組織書記年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職述廉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村干部一年來(lái)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行量化考核，并按兩次民主測(cè)評(píng)得分與年終目標(biāo)考核得分3：7的比例進(jìn)行綜合評(píng)分，確定村干部考評(píng)格次，考核評(píng)議結(jié)果與村干部的報(bào)酬待遇和使用掛鉤。堅(jiān)持工作承諾制，年初要求村班子將工作目標(biāo)分解到每位村干部，并組織村干部通過1召開民主懇談會(huì)、入戶走訪等方式，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定工作目標(biāo)，在黨員和群眾代表大會(huì)上進(jìn)行公開承諾。現(xiàn)將我縣“一定三有”政策和“四議兩公開”工作落實(shí)情況報(bào)告如下：一、關(guān)于“一定三有”政策落實(shí)情況為認(rèn)真貫徹落實(shí)“一定三有”政策，我縣結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立“一諾兩評(píng)三?！贝甯刹勘O(jiān)督考核機(jī)制的意見》（東委組發(fā)?2008?40號(hào)），創(chuàng)建了公開承諾，質(zhì)詢?cè)u(píng)議、組織考評(píng)，經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、政治出路、養(yǎng)老保險(xiǎn)三方面保障相結(jié)合的“一諾兩評(píng)三?！贝甯刹靠己思?lì)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村干部的履職行為，增強(qiáng)了村干部的責(zé)任感、誠(chéng)信意識(shí)和工作熱情。要在“一定三有”取得成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，把“一定三有”工作細(xì)化，努力使工作辦好辦實(shí)。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。對(duì)“四議兩公開”工作法 的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，全面有效落實(shí)四議兩公開工作法。（三）完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。（