【正文】 控制事態(tài)的，或者需要區(qū)協(xié)調(diào)處臵的食品安全事故，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案。（五）應(yīng)急結(jié)束在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由區(qū)相關(guān)應(yīng)急主管部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除食品安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。（八）調(diào)查評(píng)估區(qū)有關(guān)主管部門要對(duì)食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處臵能力、恢復(fù)重建能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出報(bào)告。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《淄博市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合**實(shí)際,制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的ⅳ級(jí)及以上食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作。向市政府及市有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的具體問題。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。ⅳ級(jí)及以上級(jí)食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)事故處置需要,指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。根據(jù)實(shí)際需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員趕赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查(簡稱前方工作組)。由區(qū)公安分局牽頭,會(huì)同區(qū)交警大隊(duì)迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場,加強(qiáng)治安管理,維持秩序和交通疏導(dǎo)等,保障事故調(diào)查與醫(yī)療救治等工作順利進(jìn)行,積極化解因事故造成的矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(街道、開發(fā)區(qū))指揮部設(shè)置及職責(zé) 食品安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì))成立應(yīng)急指揮部,在上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì))的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)需要上級(jí)政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大、一般食品安全事故的先期處置工作。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局以及有關(guān)方面,依法及時(shí)采取有效控制措施。(4)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息。(8)國家、省,市或其他區(qū)縣有關(guān)部門通報(bào)涉及我區(qū)的信息。(3)接收食品安全事故病人治療的單位,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。任何單位或個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào),不得毀滅有關(guān)證據(jù),不得阻礙他人舉報(bào)。必要時(shí),可直接向省或國務(wù)院食品安全辦報(bào)告。階段報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因,并對(duì)初次報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。 根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況,食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)響應(yīng)。對(duì)事故危害已逐步消除的,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害減低到原級(jí)別以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,應(yīng)當(dāng)降低響應(yīng)級(jí)別。一般(ⅳ級(jí))食品安全事故由指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。提出對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)單位和責(zé)任人的處罰意見。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的指導(dǎo),并在知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。區(qū)食安辦督導(dǎo)相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評(píng)估制度,制定監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和道德水平,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力,正確引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全重要情況者或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)政府根據(jù)情況變化,適時(shí)修訂本預(yù)案。6附則本預(yù)案由區(qū)政府制定,由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)解釋。區(qū)食安辦定期組織對(duì)食品安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促食品安全委員會(huì)各成員單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。5監(jiān)督管理 區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃,組織相關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,提升快速應(yīng)對(duì)能力和水平,并對(duì)應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案。使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充。健全專家隊(duì)伍,為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。總結(jié)報(bào)告形成后,應(yīng)按照規(guī)定報(bào)送區(qū)政府和市政府食品安全辦?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、事故發(fā)生和處理情況進(jìn)行匯總。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,恢復(fù)正常生活秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定。一般(ⅳ級(jí))食品安全事故發(fā)生后,要嚴(yán)格堅(jiān)持信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則,采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式,由指揮部或指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息,做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除響應(yīng): ——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。一般(ⅳ級(jí))食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)立即按照預(yù)案組織相應(yīng)工作組,依照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施,以最大限度減輕事故危害。有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測,對(duì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析評(píng)估,分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果,為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。食品安全監(jiān)管部門報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。(6)經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向區(qū)政府及市政府食品安全辦報(bào)告。(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)迅速向區(qū)食安辦和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。、程序和時(shí)限(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)食安辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的相關(guān)部門報(bào)告。(6)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息。(2)食品監(jiān)管部門或其他部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn),并向區(qū)食安辦和區(qū)衛(wèi)生局通報(bào)的信息。建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測體系。根據(jù)需要,指揮部成立由有關(guān)專家組成的專家組,負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處理工作提供決策建議,必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是:結(jié)合實(shí)際,制定最佳救治方案,在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。對(duì)涉嫌犯罪的,由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)立案偵辦,查清事實(shí),依法追究刑事責(zé)任。各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,積極參與應(yīng)急處置工作(具體職責(zé)見附件2)。向市政府食安辦、區(qū)政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置情況。指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作,主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作。組織發(fā)布事故的重要信息。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱指揮部)總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,常務(wù)副總指揮由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡稱區(qū)食安辦)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,其他副總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)指定有關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,有關(guān)成員單位為成員。,預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,防患于未然。,減少危害把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。食品安全事故共分四級(jí),即特別重大食品安全事故(ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(ⅲ級(jí))和一般食品安全事故(ⅳ級(jí))。各村、企事業(yè)單位和區(qū)部門按本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)。對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資。（四）指揮與協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮開展處臵工作，主要是：組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處臵工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員，按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，調(diào)集和配臵本區(qū)域資源和其它援助資源，維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。一小時(shí)內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處臵工作；并收集現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判斷為屬于重大食品安全事故的，應(yīng)在事發(fā)后一小時(shí)內(nèi)按規(guī)定要求報(bào)告至保稅區(qū)港區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。3．責(zé)任報(bào)告人：（1）村負(fù)責(zé)人和相關(guān)的工作人員；（2）從事食品行業(yè)的工作人員；（3）消費(fèi)者。對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，事發(fā)地村和有關(guān)單位要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)向區(qū)報(bào)告，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。（五）村應(yīng)急響應(yīng)人員及職責(zé)各村民委員會(huì)為村級(jí)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處臵的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)、處臵、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各村安全協(xié)管員，為本村應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)員。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄食品安全事故發(fā)生、發(fā)展及處臵工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡報(bào)等文字材料，按規(guī)定向保稅區(qū)管委、市政府及其有關(guān)部門報(bào)送信息，開展新聞報(bào)道等工作。由分管農(nóng)業(yè)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)財(cái)政所、市政園林環(huán)衛(wèi)中心等參與。4．醫(yī)療救護(hù)組。主要職責(zé)是綜合信息，