【正文】 應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。代管人是房屋拆遷管理部門的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。第十七條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑私有房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第二十條 被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)下列因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，具體辦法由市人民政府根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定：（一）被拆遷房屋重置價、房屋裝修評估值、附屬物評估值，以及房屋成新程度、層高、樓層等調(diào)節(jié)因素；（二）被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價、劃撥用地折扣，以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素；（三）被拆遷房屋建筑面積。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)的拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，由所在區(qū)的管理委員會或者人民政府根據(jù)實際情況確定報市人民政府批準(zhǔn)。劃撥用地折扣是指在區(qū)位補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除的劃撥用地土地出讓金。第二十二條 私房、單位自有房屋以房屋所有權(quán)證認(rèn)定所有人和建筑面積，直管公房以房產(chǎn)管理部門提供的資料認(rèn)定房屋承租人和建筑面積；土地使用面積以國有土地使用權(quán)證認(rèn)定。第二十四條 住宅房屋改作非住宅房屋使用的，按照下列條件認(rèn)定：（一）私房自營開業(yè)：開業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積范圍內(nèi)，并已辦理土地使用權(quán)性質(zhì)變更手續(xù)，有所有人、共有人或者直系親屬（含配偶）的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。各縣級市人民政府可以根據(jù)本地實際情況制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到估價報告之日起三日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核；原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并出具書面復(fù)核報告。拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范、評估爭議處理辦法，由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定。第二十八條 拆遷以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的直管公房和單位自有房屋，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償，與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照下列辦法給予補(bǔ)償：（一）住宅房屋：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~（不含房屋裝修評估值）的百分之二十給被拆遷人，百分之八十給房屋承租人，房屋裝修補(bǔ)償金額給裝修出資人；（二）非住宅房屋：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~（不含房屋裝修評估值）的百分之三十給被拆遷人，百分之七十給房屋承租人，房屋裝修補(bǔ)償金額給裝修出資人。第三十條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋交付使用時，拆遷人必須向被拆遷人提供辦理房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證所需的有關(guān)文件資料。第三十二條 被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)發(fā)給搬遷獎勵費。被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行過渡的，拆遷人按照約定的過渡期限付給臨時安置補(bǔ)償費；因拆遷人責(zé)任延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)償費。第四章 法律責(zé)任第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：（一）未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的；（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；（三）未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；（四）委托不具有拆遷資格的單位實施房屋拆遷的；（五）擅自延長拆遷期限的；（六）接受委托的拆遷實施單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓房屋拆遷業(yè)務(wù)的。第三十九條 脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆遷房屋的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。交通、能源、水利等國家和省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的拆遷補(bǔ)償安置辦法，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。江蘇吳江農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高土地集約利用水平，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范我市集體土地住宅房屋的拆遷管理，根據(jù)國務(wù)院、江蘇省、蘇州市有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，吳江市人民政府制定了本辦法。第三條城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)域外農(nóng)村居民房屋拆遷可選擇自建房安置，但應(yīng)在規(guī)劃確定的新農(nóng)村集中居住點建房，鼓勵放棄宅基地選擇定銷公寓房安置。第六條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)動遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)管理工作；市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)拆遷中戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員安置基準(zhǔn)面積的認(rèn)定和宅基地審批管理工作；市物價行政主管部門負(fù)責(zé)拆遷定銷公寓房價格審批、鑒證、仲裁工作。按城鎮(zhèn)房屋重置價結(jié)合成新的評估單價合法建筑面積。不足批建面積的，以實際面積為準(zhǔn)。特殊附屬物補(bǔ)償，由各鎮(zhèn)（區(qū)）委托物價行政主管部門進(jìn)行補(bǔ)償價格鑒證。第十條進(jìn)行突擊種植、養(yǎng)殖、裝修、改（擴(kuò)）建的部分不予補(bǔ)償。第十二條選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，以原房屋合法建筑面積作為安置基準(zhǔn)面積，按被拆遷房屋重置評估價、被拆遷房屋裝修評估值、附屬物補(bǔ)償、輔助補(bǔ)貼、房屋區(qū)位補(bǔ)償價、按時簽協(xié)搬遷獎勵的總額與安置定銷公寓房總額結(jié)算差價。全部超購的面積不得超過50平方米。第十五條戶口在拆遷區(qū)域，60周歲以上無子女的老齡人，經(jīng)民政部門確認(rèn)具備“五保戶”條件，無能力購房的，經(jīng)本人申請，原房僅補(bǔ)償房屋重置評估價后，由政府給予妥善安置或由拆遷人提供不大于60平方米房屋供其居住使用,居住人去世后由拆遷人收回。第十八條一戶中原拆遷房屋面積按戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員計算人均不足40平方米的，經(jīng)所在村組公示10天無異議，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當(dāng)?shù)貒临Y源管理等部門會審認(rèn)定后，按人均40平方米安置基準(zhǔn)面積安置，但一戶安置基準(zhǔn)面積總額最高不得超過280平方米。，按人均40平方米基準(zhǔn)安置，不享受房屋區(qū)位補(bǔ)償。第二十二條選擇貨幣補(bǔ)償自行購房或定銷公寓房安置的失地農(nóng)村居民，有關(guān)社會保障事宜，按我市有關(guān)規(guī)定辦理。超過安置基準(zhǔn)面積20平方米以內(nèi)按110%結(jié)算，超過安置基準(zhǔn)20平方米以上的部分按市物價行政主管部門鑒證的市場價結(jié)算。第十四條用于安置的拆遷定銷公寓房的市場價、層次調(diào)節(jié)系數(shù)、自行車庫單價、汽車庫單價、防盜門價、內(nèi)門的補(bǔ)貼價，由各地根據(jù)實際情況科學(xué)合理測定，報市物價行政主管部門鑒證認(rèn)定。第十七條一戶中原拆遷房屋中涉及未在本市內(nèi)審批過宅基地的戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員，由本人申請，提供有效證明材料，經(jīng)所在村組公示10天無異議，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當(dāng)?shù)貒临Y源管理等部門會審認(rèn)定后，按人均40平方米增加安置基準(zhǔn)面積，但一戶安置基準(zhǔn)面積總額最高不得超。第四章配套規(guī)定第十六條被拆遷人按合法有效房屋計戶，被拆遷人在同一區(qū)域內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并為一戶計算其住宅面積。安置面積不足安置基準(zhǔn)面積的部分，拆遷人按第十一條規(guī)定給予拆遷定銷公寓房差價的補(bǔ)償。安置房的基價為拆遷時安置房屋的重置等級單價＋房屋區(qū)位補(bǔ)償單價。；離婚人員分得房屋的，離婚雙方均按實際的合法房屋面積作為安置基準(zhǔn)；離婚一方已拆遷安置，另一方符合無房戶條件，按無房戶辦理。第二十條拆遷中涉及的其他安置對象的界定：，原建于集體土地上的合法房屋被拆遷，比照本辦法補(bǔ)償安置。對應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償安置。第十三條選擇宅基地自建安置方式的，按被拆遷房屋重置評估價＋被拆遷房屋裝修評估值＋附屬物補(bǔ)償＋輔助補(bǔ)貼＋按時簽協(xié)搬遷獎勵的總額進(jìn)行補(bǔ)償后，根據(jù)《吳江市宅基地管理暫行辦法》審批宅基地。安置面積在基準(zhǔn)面積內(nèi)按安置基價結(jié)算。按被拆遷房屋重置評估價＋被拆遷房屋裝修評估值＋附屬物補(bǔ)償＋輔助補(bǔ)貼＋房屋區(qū)位補(bǔ)償價＋按時簽協(xié)搬遷獎勵和定銷公寓房的差價補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（區(qū)）按拆遷項目自行確定。（詳見房屋拆遷輔助補(bǔ)貼補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表）。超過合法批準(zhǔn)部分作為違章建筑，不予補(bǔ)償。具體由各鎮(zhèn)（區(qū)）界定。第四條房屋拆遷補(bǔ)償安置按照本辦法實行屬地管理。第二條在規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)涉及房屋拆遷，取消宅基地安置，由用地單位（以下統(tǒng)稱拆遷人）給予貨幣補(bǔ)償或定銷公寓房安置。第四十二條 本條例自2002年11月1日起施行。房屋拆遷管理部門及其工作人員有前款行為之一，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十七條 拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)與一方當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對另一方當(dāng)事人造成損失的，拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；并由房產(chǎn)管理部門收回資質(zhì)（格）證書或者公告資質(zhì)（格）證書作廢，對拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)可以處一萬元以上三萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員可以處一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 因拆遷非住宅房屋造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門核定公布。第三十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)償費。第三十一條 拆遷住宅房屋按照以下辦法計戶：（一）自住私房憑房屋所有權(quán)證計戶；（二）租住私房憑租用憑證和戶口簿計戶；（三）租住直管公房憑公有住房租賃證計戶；（四）租住單位自有房屋憑公有住房租賃證或者出租單位證明計戶。拆遷人將扣除區(qū)位補(bǔ)償部分后的房屋貨幣補(bǔ)償金額支付給被拆遷人。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。鑒定費用由過錯方承擔(dān)。評估費用由拆遷人承擔(dān)。（三）直管公房原承租戶開業(yè)：有原住房租賃證、房屋租賃許可證，有與原承租戶或者同住父母、子女及其配偶戶名一致的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。房屋所有權(quán)證未明確用途的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。劃撥用地折扣率由國土管理部門會同房屋拆遷管理部門確定公布。（二）縣級市的拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，由縣級市人民政府根據(jù)實際情況確定公布，并報蘇州市房屋拆遷管理部門備案。第二十一條 被拆遷房屋重置價僅指房屋重置建安成本價，由市和縣級市物價、房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)和等級確定，按公布。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，按照使用期內(nèi)的殘存價值參考剩余期限給予補(bǔ)償；拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑不予補(bǔ)償。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷管理部門做好監(jiān)督管理工作。第十四條 在房屋拆遷管理部門裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷的，由市、縣級市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。被拆除房屋所有人已死亡的，由繼承人或者繼承人委派的代表提供合法繼承證明或者出具具結(jié)書，與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的直管公房和單位自有房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠊?。第八條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)房屋拆遷許可證之日起七日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項登報公告。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含規(guī)劃定點紅線圖）；（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明；（六）拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同。蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷管理部門的委托，對城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》已由蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2002年5月29日制定，并經(jīng)江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2002年8月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式之一，其特點是以實物形態(tài)來體現(xiàn)拆遷人對被拆遷人的補(bǔ)償。對于貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w辦法各地有所不同，許多地方對此出臺了法規(guī)或規(guī)章予以規(guī)范。二是貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房，不受地點等方面的限制。記者 黃觀平拆遷補(bǔ)償一般用什么補(bǔ)償? 貨幣補(bǔ)償作為主要方式。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是指依照有關(guān)規(guī)定程序列入市政府近期建設(shè)規(guī)劃或者建設(shè)項目計劃的交通、能源、管線工程、環(huán)保、水利、軍事、教育設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?？蚣軓S房補(bǔ)償價格為800元/平方米，磚混廠房補(bǔ)償價格為600元/平方米，高級鋼架結(jié)構(gòu)補(bǔ)償價格為400元/平方米，附屬及簡易建筑補(bǔ)償價格為200元/平方米，并根據(jù)廠房已使用的年限進(jìn)行折舊。而對政府征地預(yù)告下達(dá)之日后栽種的林木、青苗，以及天然野生雜木不予補(bǔ)償 建筑拆遷補(bǔ)償：須提供有效證明文件進(jìn)行補(bǔ)償《規(guī)定》顯示，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需要拆遷集體土地上合法建（構(gòu)）筑物的，主要采用貨幣補(bǔ)償方式補(bǔ)償。其他土地按照相應(yīng)土地用途的評估地價計算補(bǔ)償費。而在新出臺的《規(guī)定》中則區(qū)分開來?！暗谝活悈^(qū)片增加了松山湖園區(qū)、石龍鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)，減少了塘廈鎮(zhèn)，塘廈鎮(zhèn)劃入了第二類片區(qū)，這主要是根據(jù)我市各鎮(zhèn)街和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化而作出的調(diào)整。而對一類片區(qū)的宅基地補(bǔ)償也從3000元/平方米，調(diào)整為2000元/平方米；二類片區(qū)從2000元/平方米，調(diào)整為1400元/平方米。各鎮(zhèn)的拆遷安置小區(qū)均統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，村民居住質(zhì)量提高。被安置農(nóng)戶必須符合省規(guī)定的宅基地申請條件，對于自愿放棄宅基地選擇其他安置方式的，應(yīng)予適當(dāng)獎勵。拆遷房屋的基準(zhǔn)重置價應(yīng)隨著今后物價指數(shù)的變化，由職能部門按公布。對于重點交通、水利工程等用地的拆遷安置，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拆遷工作主體的權(quán)利和義務(wù)；對于經(jīng)營性用地等其他用地的拆遷安置，應(yīng)逐步采用市場化運作，實行政企分開，維護(hù)被拆遷農(nóng)戶的合法權(quán)益。3 幾點思考和建議 加強(qiáng)組織管理，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)村房屋拆遷工作。 部分安置用地手續(xù)不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行安置方式以劃地自建為主，安置用地不僅大量占用耕地，也擠占建設(shè)預(yù)留用地空間。各鎮(zhèn)在房屋拆遷過程中，全市尚無統(tǒng)一的拆遷政策，缺乏公開透明的拆遷機(jī)制，存在操作任意、程序不規(guī)范的現(xiàn)象。我市城區(qū)范圍內(nèi)居民房屋拆遷的補(bǔ)償費包括房屋的重置價和區(qū)位價，綜合建筑面積等因