【正文】 同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，對加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、順利實施“十一五”規(guī)劃意義重大。這對于進一步加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，促進領(lǐng)導干部進一步轉(zhuǎn)變作風，努力推動青海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。學習貫徹胡錦濤同志重要講話，要深刻分析我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深刻分析新形勢新任務對反腐倡廉工作提出的新要求，充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的艱巨性、復雜性和長期性，堅持兩手抓，兩手都要硬。尤其在經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的情況下，我們面臨的形勢更加復雜。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導干部拒腐防變的思想保證。要深入開展黨紀國法教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，引導廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。從查處的一些腐敗案件來看，大多存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。要暢通民主渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡，使權(quán)力運行臵于人民群眾的監(jiān)督之下，努力形成群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督，干部主動接受監(jiān)督的良好氛圍。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。查辦案件要堅持懲處與教育相結(jié)合，正確運用政策和策略，依法依紀辦案，寬嚴相濟、區(qū)別對待，不斷提高辦案工作質(zhì)量和水平。當前，要著力解決好群眾反映強烈的坑農(nóng)害農(nóng)、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的突出問題。要適應新形勢新任務的需要，著力推進反腐倡廉體系的制度建設和創(chuàng)新，不斷減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。要認真貫徹落實以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度，促進領(lǐng)導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，真正用制度規(guī)范自己的行為。各級領(lǐng)導干部是黨和國家的骨干力量，其精神狀態(tài)和作風如何，直接影響到黨和人民事業(yè)的發(fā)展。但是，我們也要清楚地看到，在一些領(lǐng)導干部身上仍然存在一些突出的作風問題，有些干部不善于學習進取，思想僵化，知識結(jié)構(gòu)和思維方式不適應形勢和發(fā)展的需要；有少數(shù)干部工作浮在表面，不作為，不扎實，不善于抓落實；有的干部服務不主動、工作不到位；有的干部群眾觀念淡薄，不深入群眾，對群眾的利益漠不關(guān)心，有的甚至以權(quán)謀私、與民爭利。面對新的形勢和艱巨的任務，如果我們的領(lǐng)導干部不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史使命。要根據(jù)履行崗位職責的要求，本著缺什么、補什么的原則，學習相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務素質(zhì)，努力成為領(lǐng)導科學發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的行家里手?！奔纫J真讀書，又要勤于思考、注重實踐。要牢固樹立群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，努力使我們的各項決策更好地體現(xiàn)群眾利益。領(lǐng)導干部下基層調(diào)研一定要堅持輕車簡從，不搞超標準接待，不搞迎來送往，不給基層增加負擔。否則，我們將錯失機遇，影響改革開放和現(xiàn)代化建設的進程。要建立健全科學的干部考核評價體系，注重在實踐中考察干部、選拔干部，見人見事、見事見人，使亂作為、不作為的干部受到懲處；使說實話、辦實事、求實效的干部受到褒獎和重用。如果任其發(fā)展，將敗壞社會風氣，影響黨的形象，損害我們的事業(yè)，必須引起我們的高度重視。如果各自為政、各行其是，不僅什么事也辦不成，而且會造成嚴重的后果。要善于把中央的精神，省委、省政府的部署與本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，真正做到對上負責和對下負責的統(tǒng)一。我們要更加重視和加強黨內(nèi)團結(jié)、各級領(lǐng)導班子的團結(jié)，以此帶動干群之間、黨政之間、軍民之間、不同黨派之間的團結(jié)。各級領(lǐng)導班子的主要負責同志要帶頭發(fā)揚民主，虛懷若谷，從善如流，善于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動大家的積極性，充分發(fā)揮班子的整體合力。不知足，必受辱。要自覺遵守黨紀國法，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，用好手中的權(quán)力，嚴格按制度辦事、按程序辦事。當今社會，來自方方面面的誘惑很多，我們有的領(lǐng)導干部經(jīng)不起誘惑，脫離群眾，貪圖安逸，沉湎于吃喝玩樂、燈紅酒綠和聲色犬馬之中，嚴重損害了人民群眾的利益，敗壞了黨的形象和威信。省委決定將今年作為我省的“作風建設年”。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。二是亮點多。2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。省委、省政府明確提出了堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略不動搖的指導思想和力爭保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。特別是對社會主義新農(nóng)村建設、推進“五帶兩區(qū)一園”建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。全市經(jīng)濟綜合實力明顯增強，基礎(chǔ)設施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續(xù)開工本文章共2頁，當前在第1頁[1][2]下一頁本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]建設，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。重點圍繞以下五個方面抓好落實。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設示范縣項目的爭取和實施。積極推進標準化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護認證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和各類協(xié)會的運行機制，強化引導扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時，緊緊抓住國家財政性建設資金向農(nóng)村傾斜的機遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。積極創(chuàng)造條件，力爭“平?jīng)黾t?！鄙虡嗽缛兆猿晒?。第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業(yè)職工參加社會保險，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險并軌。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進科技特派員制度，積極推廣應用各類適用技術(shù)，加快全省科技進步先進市創(chuàng)建步伐。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所創(chuàng)建步伐。首先，要改進作風，靠實責任。年底，市上將把目標管理責任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。在工作中要堅持高起點、高標準，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、。對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責任。要嚴格落實工作責任，市政府已將今年政府工作各項目標任務進行了細化分解，各級各部門要按照目標責任考核的要求，逐級分解到責任領(lǐng)導、責任單位和責任人。三、改進作風，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設至關(guān)重要。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。進一步深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務教育公用經(jīng)費全部由財政承擔。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪，推進社會治安防控體系建設，維護安定團結(jié)的社會局面。強化城鎮(zhèn)低保的動態(tài)管理，做到應保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務化解等工作難點，加快推進破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅目標。大力推廣應用各類新技術(shù),提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟林15萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜48萬畝以上。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變增長方式，加快煤電化運一體化進程。積極引導農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習，弘揚社會新風，提高農(nóng)村文明程度。加強農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓、輸轉(zhuǎn)中的管理服務和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護，提高勞務輸出的組織化程度和勞務經(jīng)濟效益，力爭超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力35萬人次、創(chuàng)收12億元的目標任務。各縣（區(qū)）都要認真搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設施配套建設，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學性、可行性。新農(nóng)村建設是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收110元。二、攻堅破難，狠抓落實，開創(chuàng)新局面市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署?！笆晃濉逼陂g，國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快推進新型工業(yè)化進程。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領(lǐng)。深化認識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。三是作風實。總結(jié)2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。要把領(lǐng)導干部作風建設貫穿于全省工作的各個方面，巡視工作、黨風廉政建設責任制考核工作、中心組學習、民主生活會等都要圍繞作風建設年這個主題來展開，加強督促檢查，確保這項活動取得實實在在的效果。各級領(lǐng)導干部要自覺加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)；要慎重對待朋友交往，擇善而交，多同普通群眾交朋友、多同基層干部交朋友、多同先進模范交朋友、多同專家學者交朋友，注意凈化自己的社交圈，時刻檢點自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。(八)要生活正派、情趣健康領(lǐng)導干部的生活作風和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象?！爸共淮褪且屪约旱男袨橹褂诜ㄒ?guī)，止于紀律，止于“八恥”，止于貪心。古人說：“知足不辱，知止不殆，可以長久”。各級領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格按照領(lǐng)導班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制辦事，切實做到科學決策、民主決策、依法決策；要增強民主意識，虛心聽取各方面意見，善于團結(jié)共事，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。我省是一個多民族聚居、經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的省份，團結(jié)問題顯得十分重要。要始終在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威，堅決貫徹中央的路線方針政策，堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署。在各項工作中，一定要從青海實際出發(fā)，貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細算，嚴格把關(guān)，把有限的資金和資源用在刀刃上，堅決不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，實現(xiàn)勤儉辦大事，節(jié)約發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但貧窮落后仍是我省最大的實際。要加強改革創(chuàng)新，注意總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，研究新情況，解決新問題，敢于正視困難，認真履行職責，著力化解矛盾，勇于承擔責任。(三)要真抓實干、務求實效改革開放以來，特別是西部大開發(fā)以來，青海經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，人民生活水平明顯提高，精神面貌也發(fā)生了可喜變化。各級領(lǐng)導干部要多到基層去，到困難多的地方去，到矛盾集中的地方去，了解實情，體察疾苦，排查矛盾，為民謀利。(二)要心系群眾、服務人民加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！皩W而不思，則罔。要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法。我們一定要把作風建設作為長期的戰(zhàn)略任務，擺在更加突出的位臵，按照胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣，結(jié)合實際，抓好落實。抓住作風建設，就抓住了黨的建設的重要環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的重要切入點。三、全面加強領(lǐng)導干部作風建設黨的作風體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。要突出抓好干部人事、行政審批、財政管理以及工程招投標等方面的改革，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。深入開展專項治理，及時完善規(guī)章制度，真正做到糾建并舉、綜合治理，建立健全長效機制，以實實在在的工作成效取信于民。(三)堅決糾正損害群眾利益的不正之風糾正損害群眾利益的不正之風是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益，推進和諧青海建設的重要舉措。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件和以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件。要按照中央的要求和省委的部署，抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題，特別是要解決領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務的影響以各種形式謀取不正當利益的問題。監(jiān)督是約束，也是關(guān)愛。要把廉政文化建設作為和諧文化建設的重要內(nèi)容，努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，增強全社會反腐倡廉的意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。要堅持不懈地深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的學習教育，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，指導工作。我們一定要始終保持高度警覺，始終做到