【正文】 第一篇：趙樂際在省紀委第六次全體會議上的講話(摘要)趙樂際在省紀委第六次全體會議上的講話(摘要)2006年1月24日)趙樂際一、認真學習貫徹中紀委六次全會和胡錦濤同志重要講話精神，把思想認識統(tǒng)一到中央的要求上來黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨的三代中央領導集體一貫高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。十六大以來，胡錦濤總書記多次發(fā)表重要講話，科學總結反腐倡廉經驗，從堅持“兩個務必”、大興求真務實之風、建立健全懲治和預防腐敗體系等方面，對在社會主義市場經濟和對外開放條件下，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提出更高的要求。在中紀委六次全會上，吳官正同志作了工作報告，胡錦濤總書記再次發(fā)表重要講話。講話科學分析國際國內形勢，分析黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確要求把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。講話對于全面加強黨的建設，維護黨的紀律，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，具有十分重要的指導意義。學習胡錦濤總書記的重要講話，必須充分認識學習貫徹黨章的重要性，為實現又快又好發(fā)展，扎實推進和諧青海建設，為增強黨性觀念，加強黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則、是堅持從嚴治黨方針的根本依據、是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準、是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。實踐證明，能不能有效地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗。每一個黨員，尤其是黨員領導干部，要深刻認識學習貫徹黨章的重要現實意義和深遠歷史意義，始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為一項重大任務，擺在重要位置，精心組織，抓實抓好。學習貫徹黨章，要做到“三個結合”：一是把學習貫徹黨章與鞏固先進性教育活動成果結合起來。黨章對黨員的權利和義務，對黨員領導干部應該具備的基本條件和基本要求，作出了明確規(guī)范。我們必須把學習貫徹黨章作為先進性教育的重要內容，作為先進性建設長效機制的重要內容，貫穿于先進性教育活動的全過程，貫穿于先進性建設的全過程，引導廣大黨員特別是黨員干部不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守黨員標準，牢記“兩個務必”，弘揚“五個特別”的青藏高原精神，努力成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者，在推動青海經濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是與開展新一輪解放思想大討論結合起來。黨章明確規(guī)定，黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。要對照黨章，切實解決黨員干部中存在的與新形勢、新任務“不適應”、“不符合”的問題，堅持黨的思想路線，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性開展工作，使我們的各項工作更加體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是與構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系結合起來。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確的要求，規(guī)定了黨內的各項基本制度，并為制定黨內其他規(guī)章制度提供了依據和基礎。學習貫徹黨章，必須自覺堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設為重點，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。學習胡錦濤總書記的重要講話，必須深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要保障。省委十屆七次全委會和剛剛閉幕的“兩會”，明確了我省“十一五”時期經濟社會發(fā)展的總體目標、指導方針和基本任務。要使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F實，確保經濟社會又快又好發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，確保各族人民生活水平不斷提高，就必須有一個好的黨風、政風和社會風氣作保證。各級領導干部在實施“十一五”的過程中，務必堅持“兩手抓”，一手抓謀發(fā)展、促和諧；一手抓黨風、政風和社會風氣建設。黨風政風的核心是為民、務實、清廉，要讓這“六個字”的要求深深扎根于每個黨員，特別是黨員領導干部頭腦中，并一以貫之地體現在實際工作中。近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這個主題，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作格局，積極構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；加強反腐倡廉教育，著力增強黨員領導干部的自律意識，進一步規(guī)范從政行為；認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，集中整治黨風政風方面的突出問題，嚴厲查處腐敗分子；從改革和制度建設入手，注重從源頭上預防和治理腐敗，進一步探索和完善監(jiān)督機制，黨風廉政建設和反腐敗工作力度明顯加大?？傮w上看，我省反腐倡廉形勢是好的，人民群眾在相當程度上是認可的。在這個過程中，省紀委和各級紀委充分發(fā)揮職能作用，做了大量艱苦扎實的工作，積極推動黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，做出了重要貢獻。與此同時，我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題： 一是損害群眾利益、國有資產流失、商業(yè)賄賂、司法不公等問題時有發(fā)生；違反財經紀律、挪用專項資金等問題在一些地區(qū)和部門仍然比較突出； 一些消極腐敗現象和違紀違法案件還沒有得到有效遏制。二是黨風政風不正問題仍然比較突出。有的黨員干部理想信念動搖，思想上、作風上不能與時俱進，工作松散、服務意識淡薄、推諉責任、回避矛盾、畏懼困難，不作為、不勤政，不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的作風浮躁、急功近利，貪圖享受、講排場、揮霍公款、浪費嚴重；有的違反領導干部廉潔自律規(guī)定，以權謀私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的黨政領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠、思路不明、措施不力，責任落實不到位。上述問題表明，反腐倡廉工作依然艱巨。各級黨委一定要堅持著眼于加快發(fā)展、科學發(fā)展，著眼于扎實推進和諧青海建設，堅定不移地抓好黨的建設，持之以恒地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我省改革開放和現代化建設提供堅強的政治保證。二、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨風廉政建設和反腐敗工作，推動青海經濟社會又快又好發(fā)展科學發(fā)展觀的核心是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，內涵是堅持“五個統(tǒng)籌”，本質是堅持以人為本?？茖W發(fā)展觀是我們推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展的指導方針。搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握發(fā)展與和諧主題，圍繞推動青海經濟社會又快又好發(fā)展，著重抓好以下工作。(一)深入開展反腐倡廉教育。德教為先，修身為本。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎性工作。今年反腐倡廉教育的重點： 一是堅持用科學發(fā)展觀教育干部，統(tǒng)一認識。推動貫徹落實科學發(fā)展觀是黨風廉政建設的重要內容。要督促各級黨員尤其是黨員干部認真學習和深刻領會科學發(fā)展觀的基本內涵和精神實質，引導和促進各級領導干部提高貫徹科學發(fā)展觀的能力和水平，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，切實把紀律檢查工作轉到科學發(fā)展觀的要求上來，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。二是加強黨章教育。省委將作出安排，在全省組織開展“學習黨章、尋找差距、增強黨性”的主題實踐活動，領導要帶頭，以支部為單位，結合中心組學習、民主生活會等，聯系黨員干部自身思想、作風、工作實際，“三省吾身”，查找差距，進一步堅定理想信念，強化道德修養(yǎng)，提高自身素質。黨員干部特別是領導干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎。三是加強《公務員法》的教育?！豆珓諉T法》是規(guī)范公務員管理，保障公務員合法權益，加強公務員監(jiān)督，促進勤政廉政，提高工作效能的法律。要結合《公務員法》的實施，深入開展學習教育活動。領導干部要發(fā)揮表率作用，先學一步、多學一些、學深一些，促進公務人員廉政、勤政，當好人民的公仆。四是要重視誡勉談話。要把誡勉談話作為反腐倡廉教育的重要形式，作為關心愛護干部的重要手段。各級領導干部特別是黨委主要領導同志要切實負起責任，紀檢部門要認真履行職責，發(fā)現黨員、干部中有犯錯誤的苗頭，要及早提醒、及時糾正，防微杜漸。五是要努力營造反腐倡廉的社會氛圍。反腐倡廉教育要面向全黨全社會，形式要 “活”、載體要“新”、內容要“實”。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育結合起來，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，努力營造“講道德、重修養(yǎng)、尚清廉”的社會氛圍，增強全社會的反腐倡廉意識。(二)遵守黨的紀律。黨的紀律是執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀律觀念，形成統(tǒng)一的意志和行為，用鐵的紀律保證改革開放和現代化建設的順利進行。一是嚴明政治紀律。認真落實胡錦濤總書記在中紀委六次全會上提出的“五個決不允許”，從思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，認真貫徹省委省政府的各項決定和政策規(guī)定，確保政令暢通。二是嚴明組織紀律。嚴格執(zhí)行黨委內部議事規(guī)則和決策程序，促進決策的科學化、民主化、制度化。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，改革和完善干部人事制度，規(guī)范干部選拔任用、公務員錄用等工作。今年我省州縣鄉(xiāng)三級將進行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。必須按照中央和省委的要求，嚴肅組織人事紀律，堅決防止用人上的不正之風。要教育和引導干部從大局出發(fā)，正確對待進退留轉，自覺服從組織安排；各級紀檢機關要同組織部門密切配合，重點防止和查處“跑官要官”、“買官賣官”、“封官許愿”、“說情風”等問題，絕不允許出現非組織活動，努力創(chuàng)造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進行。三是嚴明經濟工作紀律，自覺遵守廉政紀律。各級黨員干部特別是領導干部要認真遵守各項廉政規(guī)定，嚴格遵守“四大紀律八項要求”。不得干預和插手工程招投標、經營性土地使用權轉讓等市場經濟行為，不得放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權和影響謀取不正當利益； 堅決糾正嚴重違反財經紀律，擠占、挪用專項資金的問題。尤其對扶貧、救災、退耕還林(草)等專項資金挪作他用的，一定要認真查處。同時，加大查處違紀違法案件力度，特別是對發(fā)生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件，濫用權力、貪污賄賂的案件和利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，要發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息?！罢撸?。子帥以正，孰敢不正?”遵守黨的紀律，各級領導干部要起表率作用。在這里我代表省委常委會鄭重承諾：省委常委一班人一定帶頭學習貫徹黨章，模范遵守黨的紀律。請全省廣大黨員干部和各族群眾對常委會一班人進行監(jiān)督。(三)加強監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督是治理腐敗的關鍵，也是保證科學發(fā)展觀落實到經濟社會各項工作、各個環(huán)節(jié)的重要手段。各級黨組織要按照《黨章》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的要求，加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監(jiān)督，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范。突出監(jiān)督重點，著重加強對領導機關、領導干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領域的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧青海建設、建設社會主義新農村新牧區(qū)等加大監(jiān)督檢查，推動各項工作落到實處。要切實加強干部選拔任用、人事編制管理、公務員錄用、財政資金使用、國有資產管理和運營、行政審批權運用、工程招投標等方面的監(jiān)督檢查力度。要切實健全和完善監(jiān)督機制，把黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道，切實增強監(jiān)督的有效性。(四)加強制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把黨章規(guī)定真正落到實處，從源頭上預防和治理腐敗，歸根結底，要靠好的制度作保障。在社會主義市場經濟條件下，既要加強政治、經濟、文化、社會等領域的制度建設和創(chuàng)新，又要加強黨內制度建設和創(chuàng)新。要不斷適應新形勢新任務，切實加強以黨章為核心的黨內法規(guī)制度體系建設，做到用制度管權、管事、管人。一方面要在提高制度的質量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特點與規(guī)律，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度規(guī)定。同時，要加強制度的銜接配套，形成整體合力。另一方面，要在制度執(zhí)行上下功夫?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。再好的法規(guī)制度，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不公、不力，就形同虛設。各級領導干部要嚴格執(zhí)行制度，嚴格按照制度辦事：要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處不執(zhí)行制度的行為，做到令行禁止，違者必究。三、堅持勤政廉政，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作勤政廉政是對每一個黨員干部的基本要求，也是對每一個公務員的基本要求。勤政和廉政相輔相成、合二為一，歸結起來說就是勤勤懇懇做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干凈。群眾對黨員領導干部的意見說到底主要集中在廉政和勤政兩個方面。因此，一個合格的領導干部既要做到廉政，又要做到勤政。在這里，我想著重就勤政強調以下幾點：第一，勤于學習，與時俱進。學習是勤政的基本要求。學習就是“從閱讀、聽講、研究、實踐中獲得知識或技能”。廣大黨員干部要下苦功夫，向書本學、向實踐學、向他人學，努力獲得新知、真知。在勤奮學習的基礎上，要做到善于思考，把學與思結合起來?！皩W而不思，則罔。思而不學，則殆。”僅學不思，將陷于迷惘。僅思不學，會陷于危殆。思考的過程，就是理論與實踐結合，不斷總結歸納、比較反復、提高認識的過程。學與思當交修并進，相輔相成。各級領導干部都要養(yǎng)成勤奮學習的習慣，勤于思考的習慣，在學中思，在思中學，要結合新的理論和實踐，不斷學習，認真思考，使自己的思想和素養(yǎng)與時俱進。第二，關注民生，情系人民。人為本，民為貴。我們思考問題、開展工作都要把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，這也是勤政的出發(fā)點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。現在有的干部嚴重脫離群眾，對群眾的疾苦熟視無睹，對群眾的安危冷暖漠不關心，使群眾反映的一些問題長期得不到解決，關系群眾切身利益的一些工作長期不能取得成效。這種不良作風，與立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求背道而馳。各級領導干部要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為群眾辦實事、做好事、解難事，并且要持之以恒，建立長效工作機制。要把解決損害群眾利益的突出問題，作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處征收征用土