【正文】 們黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在，也是黨風廉政教育的根本原則。這就要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白一個道理：“水能載舟，亦能覆舟”。第二，必須做到言傳和身教相結(jié)合，增強教育的感染力。今天看來，也有它的現(xiàn)實意義。但越是這樣，越是要求我們提起精神，保持清醒的頭腦。列寧說過，“榜樣的力量是無窮的。這樣，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭模范作用才能發(fā)揮出來。要大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部的家風教育。更何況在實際生活中，出了問題受到查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往其家屬也牽涉其中。好的作風和精神面貌，要靠教育引導(dǎo)，也要靠管理規(guī)范。我們必須高度重視制度建設(shè)的工作，建立健全權(quán)力公正運行的規(guī)則，尤其是要加強對重點和要害部位的管理和監(jiān)督，做到哪里有權(quán)力活動，哪里就有規(guī)章和制度，哪里就有管理和監(jiān)督。我們要保一方平安，黨風廉政建設(shè)責任制，關(guān)鍵就在這里。我們總的思路和目標是建立“三不機制”：建立規(guī)范有序、公正高效的權(quán)力運作約束機制，使人不能～；建立發(fā)揚民主、嚴肅法紀的監(jiān)督懲戒機制，使人不敢～；建立公平競爭、健康向上的激勵引導(dǎo)機制，使人不想～。第一個延伸，就是要把統(tǒng)一規(guī)范機關(guān)補貼標準的做法從鎮(zhèn)一級延伸到區(qū)直機關(guān)及其垂直管理的單位，嚴格實行“收支兩條線”?？雍ξ覀兏刹康耐褪遣蝗凰牡摹靶″X柜”。對這一問題，不僅基層群眾和企業(yè)反映強烈，影響了投資環(huán)境；而且對我們自己的干部收入分配也不公，挫傷了一些干部的積極性。有關(guān)單位要組織力量，就政府閑置的物業(yè)出租、垂直管理單位的經(jīng)費來源和管理及其產(chǎn)權(quán)的歸屬、統(tǒng)一規(guī)范機關(guān)單位收入標準等問題，深入調(diào)研，提出切實可行辦法。要加強檢查監(jiān)督，確保工作落實。隨著招投標制度的不斷完善，這個問題有所緩解。去年，我們在這方面取得突破性進展，實行了無推薦的做法。這樣就顯示公平、公正。一定要登報，上廣播電視，做到報紙有形、電視有影、廣播有聲，全方位地公開，擴大知曉面。第一，要樹立正確的政績觀。各級黨委、政府，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部，一定要牢固樹立正確的政績觀，不斷強化預(yù)防的觀念。要立足防范，保護愛護干部，多作保健醫(yī)生，少作外科醫(yī)生，做到該支持的支持，該保護的保護，該打擊的打擊，重在支持和保護。第三，要增強紀檢監(jiān)察干部自身防腐拒變的能力。紀檢監(jiān)察工作是能鍛煉人的工作，紀檢監(jiān)察部門是出干部、出人才的部門。剛才，大浩同志傳達了上級精神，建新同志作了一個非常好的工作報告，這個工作報告，也是反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)過區(qū)委常委（擴大）會議討論同意，請大家要結(jié)合實際，抓好落實。去年，中央紀委、監(jiān)察部召開全國性的會議，會上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學舉辦反腐倡廉國際研討會，專門邀請我區(qū)出席作預(yù)防方面的學術(shù)交流；省紀委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風廉政建設(shè)、建立廉政預(yù)防機制的經(jīng)驗。（一）必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。所以，越是改革開放、越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要加強反腐倡廉的工作。（二）必須以構(gòu)建社會化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。（三）必須堅持打防結(jié)合，構(gòu)筑思想道德和黨紀國法兩道防線。對嚴重的腐敗分子，必須堅決地繩之以法紀。近些年來，我區(qū)堅持標本兼治、綜合治理，針對容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)和部位，通過深化改革，關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯誤的機制。過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)全面貫徹中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉的工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，各項工作都取得了新的成績，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的政治保證，作出了新的貢獻。一、從實現(xiàn)南昌快速崛起的戰(zhàn)略高度，充分認識大力弘揚求真務(wù)實、廉潔高效作風的重要性和緊迫性 大力弘揚求真務(wù)實的作風，是中紀委三次全會強調(diào)的一個中心問題。平時有過硬的作風，關(guān)鍵時刻就不會出問題，否則就會“小洞不補、大洞吃苦”。這幾年，南昌之所以能夠快速發(fā)展、脫穎而出，主要得益于我市絕大多數(shù)干部具有求真務(wù)實、廉潔高效的作風，得益于我市絕大多數(shù)干部都在一心一意抓工作、扎扎實實謀發(fā)展。二是不求上進，不愿學習。不懂又不學，以其昏昏、使人昭昭，這怎么行呢？在大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的今天，我們面臨的學習任務(wù)十分繁重，因為我們現(xiàn)在所接觸的人和事都要求我們必須有豐富的知識，要求我們不斷提高自己的知識水平、政策水平和法律水平，要求我們對學習有一種強烈的饑渴感、危機感和緊迫感，真正象周恩來同志教導(dǎo)的那樣“活到老、學到老、改造到老”。三是貪圖享受，奢侈浪費。四是紀律渙散，效率不高。許多這方面的教訓(xùn)告訴我們，如果做不到令行禁止，平時奉行好人主義，繞著矛盾走，關(guān)鍵的時候就繞不過，非出問題不可。我們把這些干部稱之為“三拍”干部，即決策拍腦袋，不調(diào)查、不了解情況，心中無數(shù)；做事拍胸脯，方法簡單；出了問題拍屁股，推脫責任。對事業(yè)馬馬虎虎，對當官處心積慮，潛心拉關(guān)系。這類人不琢磨事，只琢磨人，喜歡議論事事非非，熱衷評價張長李短；喜歡造謠惑眾，熱衷傳播小道消息，今天談某某提任某個職務(wù)，明天議某某這個那個問題；不負責任地背后批評，當面不說，背后亂說，開會不說，會后亂說；不是與不正確的意見斗爭和爭論，而是個人攻擊，鬧意氣，泄私情，圖報復(fù)；嫉賢妒能，放冷箭，“告黑狀”，自己不會干事，也不讓別人干成事，自己沒有“好事”，也不讓別人得到“好事”；目無政策法紀，唯我獨尊，“藝”高人膽大，無知膽更大。這些不良風氣如不堅決剎住，勢必嚴重削弱黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，勢必嚴重破壞我市的投資發(fā)展環(huán)境，最終勢必嚴重妨礙我市做大做強、快速崛起宏偉目標的實現(xiàn)。第一，要落實“求真”的要求?，F(xiàn)在，全市上下都在想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展，有條件的上，沒有條件的創(chuàng)造條件上，斗志非常高昂，主觀能動性得到了充分發(fā)揮，這種積極性我們一定要保護好、激發(fā)好。正如hjt總書記所指出的：“在任何時候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持把最廣大人民群眾的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民群眾的根本利益來檢驗自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好，凡是損害人民群眾利益的事情就堅決不辦。這幾年，在推動南昌快速發(fā)展的過程中，廣大人民群眾之所以能真心實意地擁護我們，南昌在全國的知名度之所以能不斷地提高，關(guān)鍵就是我們的各項工作體現(xiàn)了“三個檢驗”的要求。南昌這幾年發(fā)展得比較快，關(guān)鍵在于敢闖敢試、敢為人先，在遵循市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的前提下，走出了一條中部欠發(fā)達地區(qū)省會城市快速發(fā)展、謀求崛起的路子。只要符合“三個代表”要求，在執(zhí)行方針政策和遵守法律法規(guī)的前提下，我們就要矢志不渝地闖，義無反顧地試，堅定不移地努力走出一條有南昌特色的崛起之路。只有這樣，才能夠從根本上去戰(zhàn)勝和克服前進中的困難。隨著改革逐步進入深水區(qū)、經(jīng)濟競爭日益白熱化，今后我們每跨越一步，都需要付出比現(xiàn)在多得多的代價和艱辛，對此我們要有足夠的思想準備。務(wù)實，就是要嚴謹扎實，一絲不茍地說實。只要我們堅定信心，不畏艱險，頑強拼搏，持之以恒，就一定能闖出一片又一片新天地，最終到達理想的彼岸。要趕超就要奮斗，這是歷史發(fā)展的辯證法?？焖侔l(fā)展比常規(guī)發(fā)展有更大的風險和困難，需要振奮精神，勇于突破困難，用堅定的信心、頑強的毅力、持久的恒心和足夠的耐心去實現(xiàn)。要不斷克服一些干部頭腦中存在的“等”的意識、“滿”的思想、“看”的習慣、“懶”的作風，增強創(chuàng)新的主動性和自覺性，不斷強化機遇意識，保持強烈的敏銳性、進取心和創(chuàng)造力。從一定意義上說，發(fā)展的本質(zhì)就在于創(chuàng)新，發(fā)展的過程就是創(chuàng)新的過程，發(fā)展的速度取決于創(chuàng)新的力度。樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結(jié)合起來，腳踏實地工作，俯首為民辦實事、辦好事。當前，特別要解決好樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀問題。我們的一切活動、一切工作，都應(yīng)建立在求得這個“真實”和“真理”的基礎(chǔ)之上。全市廣大黨員干部必須牢記hjt同志在中紀委四次全會上對我們的教誨：越是形勢好，越是群眾加快發(fā)展的積極性高，越要堅持求真務(wù)實，越要保持清醒頭腦，越要堅持好的作風，一步一個腳印地做好工作，、牢牢把握求真務(wù)實、廉潔高效的本質(zhì)要求，并把這些要求落實到推進南昌快速崛起的各項具體工作中去 求真務(wù)實、廉潔高效，既是思想路線的具體體現(xiàn)，也是作風路線的具體體現(xiàn)；求真務(wù)實是廉潔高效的基礎(chǔ)，廉潔高效是求真務(wù)實的體現(xiàn)，兩者相輔相成。對這種傾向，我們必須予以堅決反對和高度警惕。除了以上種種不好的作風表現(xiàn)外，還有一種作風問題在我市干部中更為突出，這就是第八種表現(xiàn)自由主義。對己有利的政策就執(zhí)行，對己無利的政策就打折扣；對己有好處的事就爭著管，對己無利的事就拼命推；對行政審批事項搞“前店后廠”，攥緊繁瑣的審批手續(xù)不放；為了個人和小團體的利益，有的竟然毫不松手地繼續(xù)搞亂檢查、亂收費、亂罰款。五是作風飄浮，不抓落實。據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反映，我市有個別商場存在嚴重火災(zāi)隱患，去年已經(jīng)被明令要立即整改，但到目前這個商場仍沒有整改到位。應(yīng)該說，現(xiàn)在南昌干事的氛圍越來越濃了，廣大干部抓發(fā)展的勁頭越來越足了，但花錢大手大腳、奢侈浪費的問題也隨之而來了。在前一段的土地市場秩序治理整頓過程中，我市有個別縣區(qū)之所以會在土地方面出問題，就是由于一些干部法律意識不強、無知膽大的結(jié)果。今年春節(jié)長假過后一上班，市里之所以組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中兩天時間學習法律知識，一個最重要的原因，就是考慮到我市一些干部的政策觀念差，法律知識欠缺，必須補課。我梳理了一下，突出的可以歸納為這么八個方面：一是人無精神，得過且過。在這樣一個時期，尤其需要我們的廣大干部求真務(wù)實、扎實工作，尤其需要我們的廣大干部廉潔高效、聚焦發(fā)展。吳官正同志最近視察我省時，在與省四套班子成員座談時講話的中心思想，也是要求廣大干部必須大力弘揚求真務(wù)實的作風。做好今年全市的紀檢監(jiān)察工作，任務(wù)更為艱巨，意義更為重大，要求我們必須認真貫徹落實錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話、官正書記在中紀委三次全會和視察江西時的重要講話精神，認真貫徹落實中紀委、省紀委兩個全會精神，結(jié)合南昌實際，大力弘揚求真務(wù)實、廉潔高效的作風。全市經(jīng)濟強勁快速發(fā)展，大開放主戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略順利實施并取得明顯成效，城市建設(shè)力度空前加大，政治文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)得到進一步加強。剛才，會議傳達了hjt總書記在中紀委三次全會上的重要講話和中紀委三次全會、省紀委四次全會精神，承祖同志代表市紀委常委會作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了去年全市的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對今年的工作包括發(fā)展環(huán)境整治工作作出了部署。在實際工作中，區(qū)委、區(qū)紀檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢。我們堅持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個代表”學習教育，還有警示教育、廉政公益廣告競賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動，使干部受到教育，群眾得到實惠，經(jīng)濟得到發(fā)展。為使這個責任制落到實處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀檢和檢察機關(guān)為骨干、點面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級聯(lián)動”的網(wǎng)絡(luò)式社會預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動的體系，為抓好黨風廉政責任制提供了有效的載體，上順黨心，下合民意，收到良好的效果。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。＂經(jīng)驗是我們認識規(guī)律的重要臺階，善于總結(jié)經(jīng)驗是提高工作水平的重要途徑。一、要以“三個代表”為指導(dǎo)，認真總結(jié)成功的經(jīng)驗，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平這些年來，全區(qū)各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持標本兼治，打防結(jié)合，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗新路子，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。同志們，今年我區(qū)的反腐倡廉工作目標已定，任務(wù)已明，各級黨委、政府和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，要以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，迎接黨的十六大和省九次黨代會勝利召開。特殊的工作性質(zhì)，要求我們特別注意加強體質(zhì)鍛煉，多打“預(yù)防針”，增強免疫力，提高抵抗力，樹立監(jiān)督者先受監(jiān)督的觀念，自覺地強化內(nèi)控外約的機制。作為一支紀律部隊，紀檢監(jiān)察干部具有過硬的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這當然是很重要的，但又是不夠的。要努力從體制、機制、制度、管理上預(yù)防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯誤。這次尉健行同志視察深圳時，我參加了座談，長春書記和麗滿書記也都強調(diào)這個問題，健行同志認為這個很好。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強調(diào)了這一點。今年，我們要在改進評標辦法、進一步完善無推薦的招標評標制度的同時，做好延伸的工作，把政府工程無推薦招投標的辦法延伸到鎮(zhèn)一級，并逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股的企業(yè)，不斷鞏固和擴大改革的工作成果。這樣，從第一道關(guān)把甲方和建設(shè)局推薦的權(quán)力就去掉了。從我區(qū)信訪的情況看，招投標的問題，也是一個反映的重點。第二個延伸，就是要把政府工程無推薦招投標的辦法延伸到鎮(zhèn)一級，并在條件成熟時，逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股企業(yè)。公安派出所的管理體制要進一步完善；對個別情況比較復(fù)雜的垂直系統(tǒng)，可以區(qū)別對待，以一方為主，一方配合。各級各單位要高標準、嚴要求，保證這一工作的落實，不留空白。我們自己要保持清醒，不要搞“小錢柜”，也不要接受“小錢柜”的好處，不要沒事找事。但是，工作發(fā)展不平衡，還存在真空地帶，有的垂直管理單位上面管不了，下面管不著；個別行政事業(yè)單位將政府閑置的物業(yè)自行出租，自收自支；收入分配不公的問題也比較突出，特別是私設(shè)“小錢柜”、搞兩本帳的問題，阻礙了“收支兩條線”管理制度的落實，誘發(fā)了一些不正之風和～現(xiàn)象，坑害了一些干部，也給干部交流工作帶來一定的困難。各級各單位每年都要選擇一兩個、兩三個群眾反映強烈，治理的條件比較成熟，經(jīng)過努力近期可以解決的問題，作為重點，抓緊抓好，抓出成效。三、要以“兩個延伸”為重點，用改革的精神，不斷加大從源頭上倡廉防腐工作的力度創(chuàng)新體制，源頭上倡廉防