【正文】 黨支部三者之間的關(guān)系的正確處理，雖然各級(jí)黨和政府下發(fā)了一些文件，在實(shí)踐中仍然難以做到有效落實(shí)。農(nóng)民上訪反映最多的是村干部違法施政、集體財(cái)務(wù)管理混亂、村干部貪污腐敗、選舉程序違法、村務(wù)政務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題。農(nóng)民上訪說(shuō)明農(nóng)民群眾還相信黨和政府，相信相關(guān)部門會(huì)給他們一個(gè)公正的說(shuō)法，也說(shuō)明農(nóng)民群眾的民主意識(shí)在增強(qiáng)，法律意識(shí)在提高，以及對(duì)自身民主權(quán)利的重視。另外，實(shí)行村民自治和民主選舉是有成本的，需要經(jīng)費(fèi)支持。目前，在我省部分城中村、貧困村、上訪村、難點(diǎn)村、宗族房頭問(wèn)題突出村實(shí)行的選舉觀察員制度出發(fā)點(diǎn)不錯(cuò)，只是由于制度不完善，效果不明顯。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。居住環(huán)境。新房舍，不僅是指農(nóng)民住房的外表看起來(lái)新，而且房舍體現(xiàn)出新的理念。筆者所調(diào)研的農(nóng)村中的住宅類型。墻體由黏土、水、麥桿等材料組成，用木做模板夯筑而成。外層為藍(lán)磚，內(nèi)層為板筑墻或土坯墻，這類墻磚不起承重作用，只是美化了建筑外觀，同時(shí)起到了防潮的作用。這類住宅在農(nóng)村中是最常見(jiàn)同時(shí)數(shù)量也是處于絕對(duì)多數(shù)的，其主要承重結(jié)構(gòu)都是磚墻，但根據(jù)屋面材料，大體上可以分為3類：1）木結(jié)構(gòu)屋頂。這類住宅多是20世紀(jì)90年代到2004年前。三、框架結(jié)構(gòu)。這種現(xiàn)象的形成有三個(gè)主要原因：一、從80 年代中期開(kāi)始,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展,富裕起來(lái)的農(nóng)民無(wú)處投資，于是紛紛造起了新房,形成了農(nóng)民建房熱，一第1頁(yè)共10頁(yè) 3些農(nóng)民大興土木、盲目攀比,不斷在村子邊緣的模糊地帶（既不屬于耕地又不屬于宅基地）另建新宅,有的則把自己的耕地作為宅基地使用。2．農(nóng)村建房材料依然采用實(shí)心黏土磚，耗用大量的優(yōu)質(zhì)耕地。以筆者所調(diào)研的村莊為例，以前村周圍有著不少的沙丘，近年來(lái)已經(jīng)逐漸被消耗掉，五年之后將再無(wú)沙土可用，不得不轉(zhuǎn)向耕地中的黏土。由于缺乏正確合理的引導(dǎo)，不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。從宏觀上講，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，從微觀上講，農(nóng)村風(fēng)貌的改變、農(nóng)民居住環(huán)境的提高都離不開(kāi)農(nóng)民收入的增加。當(dāng)前，由于社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，農(nóng)村有個(gè)人成立專門的施工隊(duì)，建房的模式發(fā)展為包工或包工包料，主人只需準(zhǔn)備足夠的錢來(lái)應(yīng)付開(kāi)支，其他的事情都由施工隊(duì)來(lái)做。所以，無(wú)論從建造住宅的模式還是從建筑材料來(lái)看，農(nóng)村住宅的建設(shè)越來(lái)越依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要提高農(nóng)村居民的居住生活水平，增加農(nóng)民的收入是第一位的。一、要加大立法、執(zhí)法力度，限制將耕地作為建筑用地使用。農(nóng)村中將耕地作為建筑用地使用的情況時(shí)有發(fā)生，一方面是國(guó)家實(shí)行土地的長(zhǎng)期承包責(zé)任制，另外一個(gè)重要方面就是執(zhí)法力度不夠，對(duì)違規(guī)建設(shè)不聞不問(wèn)。五、可建立宅基地有償使用制度，從經(jīng)濟(jì)上使農(nóng)村居民減少無(wú)謂建房的需求。當(dāng)前農(nóng)村的主要建筑材料是實(shí)心黏土磚，實(shí)心黏土磚，俗稱紅磚、機(jī)磚。二、在物理和熱工性上，新的建筑材料要比實(shí)心黏土磚要有優(yōu)勢(shì)。由于悠久的歷史傳統(tǒng)與知識(shí)文化水平不高，在農(nóng)村中，大部分村民還存在著迷信思想，體現(xiàn)在住宅上主要是風(fēng)水觀。因此，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，對(duì)農(nóng)民加大力度進(jìn)行宣傳和教育，使他們驅(qū)除迷信思想，了解國(guó)家大的方針政策，拓展眼光與思路，積極配合新農(nóng)村建設(shè)，在科學(xué)的設(shè)計(jì)和施工上建設(shè)住宅已是必須要走的路。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑[j]。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2006，03：4546。[4] 單勝道。“新農(nóng)村”建設(shè)過(guò)程中的城鄉(xiāng)土地利用問(wèn)題及對(duì)策研究[j]。發(fā)展研究，1998，08：4041。[8] 張正河盧向虎。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中土地集約利用研究[r]。墻改論壇，2006，07：2022。[12]傅明。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到村民自治，在實(shí)踐中還存在一些值得思考的問(wèn)題需認(rèn)真研究，有待進(jìn)一步的完善和規(guī)范。實(shí)行村民自治，既是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是順應(yīng)形勢(shì)的重大決策，同時(shí)我們又必須看到，村民自治的實(shí)踐中并不因?yàn)橛辛朔傻囊?guī)定就會(huì)完全進(jìn)入正軌，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，村民政治文化素質(zhì)的不斷提高和村民自治的進(jìn)一步推進(jìn)，其實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題需要我們不斷地進(jìn)行認(rèn)真的思考。村委會(huì)管理下的村集體組織只有通過(guò)履行其職能,為村民提供一定的物質(zhì)利益，才能獲得村民認(rèn)同和支持。是任何性質(zhì)的民主政府得以產(chǎn)生、發(fā)展和鞏固的重要條件。 健全法制建設(shè),提供規(guī)范運(yùn)行的制度環(huán)境必須抓好制度落實(shí)，依法實(shí)踐，使村民自治活動(dòng)在制度化、規(guī)范化、程序化上取得新突破。六、結(jié)束語(yǔ)村民自治是中國(guó)農(nóng)民符合探索民主發(fā)展之路的創(chuàng)造性實(shí)踐，它有利于廣大村民參與和自已利益密切聯(lián)系的政治過(guò)程，有利于在中國(guó)農(nóng)村形成良好的政治環(huán)境，并塑造具有積極政治參與意識(shí)和認(rèn)同感的現(xiàn)代化民主自治。，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)程序。可以結(jié)合農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，以學(xué)校為依托，建立政府補(bǔ)貼型的分區(qū)式的文化活動(dòng)室，既為學(xué)生也為村民提供學(xué)習(xí)和交流的文化活動(dòng)場(chǎng)所。 行政體系的梗阻因素法律將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行為規(guī)定為“指導(dǎo)”，其寓意是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，但該法并法沒(méi)有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)的內(nèi)容、方式、更沒(méi)有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村行政上的上下級(jí)關(guān)系即服人與命令的關(guān)系，因黨委會(huì)視為自已的下級(jí)機(jī)關(guān)，隨意對(duì)其發(fā)號(hào)施令，在事實(shí)上構(gòu)成了，此二者之間依然保持著一種行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系， 文化素質(zhì)的制約因素 自身發(fā)展的局限性因素 法制建設(shè)的不健全因素五、促進(jìn)村民自治良性發(fā)展的相關(guān)對(duì)策 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),奠定村民參與自治的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)能夠?qū)е氯说念I(lǐng)帶關(guān)系的解體，造就出具有自主性的，獨(dú)立性的人格主體而主體意識(shí)和相對(duì)獨(dú)立的人格的形成。就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，村民群眾按照黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)實(shí)現(xiàn)村民的自我管理，自我教育和自我服務(wù)。關(guān)鍵詞：村民自治,問(wèn)題,對(duì)策正文一、引言村民自治是中國(guó)農(nóng)民符合探索民主發(fā)展之路的創(chuàng)造性實(shí)踐，它有利于廣大村民參與和自己利益密切聯(lián)系的政治過(guò)程，有利于在中國(guó)農(nóng)村形成良好的政治氛圍，并塑造具有積極政治參與意識(shí)和認(rèn)同感的現(xiàn)代公民。建設(shè)科技，2006，11：28。就地取材新農(nóng)村建材本土資源化[j]。第1頁(yè)共10頁(yè) 8[10]謝曦。調(diào)研世界，2006，01：2427。耕地保護(hù)新舉措——淺談農(nóng)村宅基地的清理整頓[j]。[6] 紀(jì)永茂。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001，03：2425。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)之一是農(nóng)民增收[j]。[2] 聶傳定。我們要不斷的深入研究農(nóng)村的現(xiàn)狀，針對(duì)具體問(wèn)題提出相應(yīng)的處理辦法，同時(shí)還要有整體思維，從全局的角度出發(fā)深入理解新農(nóng)村建設(shè)。一般情況下，新建住宅要先找風(fēng)水師選個(gè)好日子破土動(dòng)工；北方的住宅一般是坐北朝南，不同的單元在東西方向上并列，在“左為尊”的觀念的指導(dǎo)下，靠東的住宅無(wú)論是在基礎(chǔ)的高度、建筑的高度還是建筑的進(jìn)深，都不能比西邊的小，不然就是被“壓”。同時(shí)可以考慮引進(jìn)技術(shù)，利用農(nóng)村的地方材料生產(chǎn)建材，如農(nóng)作物的秸桿通過(guò)一定的加工手段可以制成建筑板材、磚材，稻灰殼除可以加工成建筑板材之外，還是沙漿、新型水泥的原材料，淤泥也可以制作磚瓦等。目前市場(chǎng)上已有實(shí)心黏土磚的替代產(chǎn)品出現(xiàn)，如加氣混凝土砌塊、陶粒砌塊、小型混凝土空心砌塊、新型隔墻板等，這些新型墻材主要以粉煤灰、海泥、石粉等廢料為主要原料，具有環(huán)保、節(jié)土、抗?jié)B、保溫、隔熱、阻燃等優(yōu)點(diǎn)，但未能得到很好的推廣，糾其原因，經(jīng)濟(jì)是第一位的。宅基地的整理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要根據(jù)實(shí)際情況利用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，在宅基地的整理過(guò)程中必須從農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從農(nóng)村居民的整體利益出發(fā)，依法進(jìn)行，切不可急于求成，引起農(nóng)村軍民的反感情緒。三、要對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行教育，讓農(nóng)村居民更加注重室內(nèi)居住環(huán)境的提高，同時(shí)把資金投向有更高收益的地方，而不是再無(wú)謂的增加新的宅基地，新建住宅。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公用設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的用地。第1頁(yè)共10頁(yè)2．整治農(nóng)村宅基地。改革開(kāi)放初期，農(nóng)村住宅的結(jié)構(gòu)發(fā)展為磚結(jié)構(gòu)或混合結(jié)構(gòu)，對(duì)磚的需求增加，僅靠自己生產(chǎn)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需求，于是專門的磚瓦廠出現(xiàn)了，農(nóng)戶需要購(gòu)買磚、防水材料、砂漿材料用以建造住宅。另外，如果自家或親戚家有有手藝的工匠，也是很大的資源優(yōu)勢(shì)（如筆者的爺爺是燒磚的工匠，大伯父是泥水匠，二伯父是木工，父親是司機(jī)），建造住宅的難度相對(duì)會(huì)較小。第1頁(yè)共10頁(yè) 4這些問(wèn)題的形成一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，要改變這種情況也不是一朝一夕能做成的事情，然而一些基本的措施也應(yīng)該及時(shí)采取?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村建設(shè)最頭疼的事，城市的基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投入來(lái)解決，而對(duì)許多經(jīng)濟(jì)不太富裕的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠村集體、農(nóng)民自身力量很難解決，造成基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，如缺乏給水、排污、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現(xiàn)象。另外，隨著改革開(kāi)放的不斷收入，富裕起來(lái)的農(nóng)民不斷滋生了攀比之風(fēng)，建房時(shí)不斷加高地基，完全沒(méi)有必要地大面積建房，借以凸顯自己家的實(shí)力。三、村中有些農(nóng)戶由于家中只有女兒沒(méi)有兒子，在女兒出嫁老人故去后，宅基地處于無(wú)人繼承的狀態(tài)，但由于其他親戚的干預(yù)，村委會(huì)又不能把這些宅基地給他人使用，造成這些宅基地處于無(wú)人使用而又無(wú)法收回的狀態(tài)。無(wú)論從結(jié)構(gòu)的整體性還是從功能上講，這種結(jié)構(gòu)類型無(wú)疑是最優(yōu)的，但其高昂的造價(jià)讓大多數(shù)農(nóng)民望而卻步，而且用其他結(jié)構(gòu)形式基本上也可以滿足日常的生活。這類屋頂出現(xiàn)的較晚，同時(shí)也是當(dāng)前最主要而且是技術(shù)含量最高的屋面形式。2）預(yù)制板屋頂。同時(shí)由于生土受潮后容易失去承載作用，所以在雨季時(shí)有倒塌現(xiàn)象發(fā)生，這種類型的住宅現(xiàn)在已不多見(jiàn)，僅有的也基本上廢棄不用。先將黏土有模具做成土坯，曬干之后用來(lái)壘墻。這類住宅的主要承重結(jié)構(gòu)由生土構(gòu)成，屋面主要結(jié)構(gòu)材料為木。新環(huán)境，指生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境整潔，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村村內(nèi)和農(nóng)民院內(nèi)的環(huán)境整治。宅基地管理。通過(guò)實(shí)地的調(diào)研，本文研究了農(nóng)村的建筑類型、宅基地、建材、居住環(huán)境等，并結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，指出當(dāng)前農(nóng)村在規(guī)劃與建筑等方面存在的問(wèn)題，初步探討了解決這些問(wèn)題的一些方法與建議關(guān)鍵詞：收入。第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村現(xiàn)狀研究畢 業(yè) 論 文題 目 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村現(xiàn)狀研究姓 名張浩 所在學(xué)院 專業(yè)班級(jí)09本科日 期2011 年 05 月 22 日社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村現(xiàn)狀研究09本科班 張浩摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后村的村民自治，地方財(cái)政也應(yīng)考慮給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過(guò)疏通信訪渠道，化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。實(shí)行村民自治，特別是《村委會(huì)組織法》頒布實(shí)施后，給農(nóng)村多年積累的矛盾找到了一個(gè)“出口”。四是疏通信訪渠道，認(rèn)真接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪。在村民自治活動(dòng)中，村黨支部是政治上、思想上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。村委會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事務(wù)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。再次是提高縣鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，使他們能認(rèn)真指導(dǎo)村委會(huì)實(shí)施村民自治的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)村民在參與中提高民主意識(shí)和參政議政能力。目前在農(nóng)村實(shí)行的免費(fèi)九年制義務(wù)教育，將對(duì)農(nóng)村文化教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。愿意為農(nóng)村建設(shè)施展才華的現(xiàn)代知識(shí)型青年的進(jìn)入，對(duì)村民自治的長(zhǎng)足發(fā)展會(huì)有很大的促進(jìn)。隨著國(guó)家改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，國(guó)民的流動(dòng)導(dǎo)致智力的流動(dòng)成為常態(tài)?！岸嘤枭偃》呕睢钡恼咦罱K會(huì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。二、村民自治制度中存在問(wèn)題的對(duì)策一是進(jìn)一步加強(qiáng)村民自治制度規(guī)范配套。二是現(xiàn)在很多地方通