【正文】 單漏蓋海關(guān)驗(yàn)訖章和報(bào)關(guān)章的，應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)后才能作為單證齊全申報(bào)。上述信息不齊的出口數(shù)據(jù)將在企業(yè)每次的預(yù)審反饋信息和終審反饋信息讀入并處理后得到更新。通過(guò)這樣處理后，無(wú)電子信息的單證參與了當(dāng)期的免抵退稅額的計(jì)算，但由于其無(wú)電子信息，在計(jì)入免抵退稅單證齊全的當(dāng)月要附上海關(guān)回函的復(fù)印件。（6）進(jìn)料加工手冊(cè)核銷(xiāo)錄入。申報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)利用這些數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算手冊(cè)的實(shí)際分配率，調(diào)整免抵退稅額抵減額和不予免征和抵扣稅額抵減額。對(duì)2003年及以后新登記的手冊(cè)在到期核銷(xiāo)時(shí)，錄入的“實(shí)際進(jìn)口總值”、“實(shí)際出口總值”、“結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品”系統(tǒng)雖會(huì)自動(dòng)生成，但不以這些數(shù)據(jù)作為核銷(xiāo)的依據(jù)，而必須以海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易生產(chǎn)合同核銷(xiāo)申請(qǐng)表》的“實(shí)際出口成品耗用進(jìn)料總金額”和“實(shí)際出口成品總金額”為準(zhǔn)。在手冊(cè)核銷(xiāo)時(shí)，“實(shí)際出口總值”欄按系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)，企業(yè)不能修改。第五節(jié) 申報(bào)處理免抵退的預(yù)申報(bào)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅部門(mén)對(duì)企業(yè)預(yù)申報(bào)數(shù)據(jù)預(yù)審后，將預(yù)審反饋信息保存到企業(yè)申報(bào)軟盤(pán)的“反饋信息—預(yù)申報(bào)”文件夾里。有電子信息的按《本期收齊當(dāng)期單證登錄表》的順序裝訂成冊(cè)，參與免抵退稅額的計(jì)算。比如提示“商品代碼”錯(cuò)誤的應(yīng)檢查報(bào)關(guān)單商品代碼是否錄錯(cuò)；提示“%“的應(yīng)檢查錄入的出口金額是否正確；提示“海關(guān)數(shù)據(jù)中無(wú)此報(bào)關(guān)單號(hào)”應(yīng)檢查有無(wú)錄錯(cuò)報(bào)關(guān)單號(hào)碼，若為錄錯(cuò)號(hào)碼應(yīng)修改明細(xì)數(shù)據(jù)并再次進(jìn)行預(yù)申報(bào)，若報(bào)關(guān)單號(hào)碼無(wú)誤，即為無(wú)電子信息，企業(yè)應(yīng)立即進(jìn)入電子口岸的“出口退稅子系統(tǒng)”，檢查有無(wú) “報(bào)送”了該份報(bào)關(guān)單。數(shù)據(jù)一致性檢查提示錯(cuò)誤的應(yīng)檢查原因，企業(yè)不能解決的應(yīng)咨詢(xún)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅部門(mén)。納稅申報(bào)。企業(yè)將當(dāng)月申報(bào)的納稅申報(bào)表的有關(guān)數(shù)據(jù)在“納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)采集”窗口中錄入，要求企業(yè)錄入的數(shù)據(jù)必須與納稅申報(bào)表的數(shù)據(jù)一致。自動(dòng)生成的匯總表各項(xiàng)數(shù)據(jù)企業(yè)一般不能做任何修改。免抵退稅申報(bào)表格對(duì)于申報(bào)系統(tǒng)已提供的一律由申報(bào)系統(tǒng)打印，這些表格除《生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工登記申報(bào)表》可以用A4紙打印外，其余表格都必須用B4紙打印，建議用多層無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙打印。若數(shù)據(jù)一致性檢查提示錯(cuò)誤，應(yīng)檢查錯(cuò)誤原因，并作出調(diào)整。有進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的企業(yè)才需填報(bào)； ⒁裝訂成冊(cè)的資料：①當(dāng)期出口當(dāng)期收齊單證的裝訂順序免、抵、退稅出口憑證裝訂封面——當(dāng)期《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)匯總表》——對(duì)應(yīng)的《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)明細(xì)表》（出口貨物）——企業(yè)簽章的出口發(fā)票——出口收匯核銷(xiāo)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）——加蓋海關(guān)驗(yàn)訖章的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）； ②收齊前期單證齊全的裝訂順序免、抵、退稅出口憑證裝訂封面——當(dāng)期《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)匯總表》——對(duì)應(yīng)的《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)明細(xì)表》（單證收齊）——企業(yè)簽章的出口發(fā)票——經(jīng)外匯管理局簽章的出口收匯核銷(xiāo)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）——加蓋海關(guān)驗(yàn)訖章的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）；1企業(yè)在免抵退預(yù)申報(bào)的同時(shí)，取回上期退稅機(jī)關(guān)終審的正式申報(bào)反饋信息。此時(shí)，企業(yè)才真正完成了一期的免抵退申報(bào)，企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)再也不能撤消或修改。2)、所有手冊(cè)到期時(shí)必須在申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行核銷(xiāo)處理，手冊(cè)核銷(xiāo)后企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)不能再錄入該手冊(cè)的有關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，因此企業(yè)在手冊(cè)核銷(xiāo)前務(wù)必將所有進(jìn)出口數(shù)據(jù)全部錄入申報(bào)系統(tǒng)。第二篇 免抵退基本知識(shí)篇一、出口退（免）稅概述出口貨物退（免）稅，是指在國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)中，對(duì)本國(guó)報(bào)關(guān)出口的貨物退還或免征在國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定繳納的增值稅、消費(fèi)稅，即對(duì)出口貨物實(shí)行零稅率。它也可以有效地避免國(guó)際雙重課稅。第一階段為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、發(fā)展和調(diào)整時(shí)期。第二階段為十一屆三中全會(huì)后社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。這一決定的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易邁出了新步代。此后，國(guó)家稅務(wù)局先后又作了若干具體補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)出口產(chǎn)品的退稅范圍，退稅計(jì)算依據(jù)、退稅稅率、退稅庫(kù)別、退稅管理、退稅檢查及違章處罰等都作了明確規(guī)定。根據(jù)新稅制要求，為強(qiáng)化退稅管理，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、科學(xué)的、穩(wěn)定的出口退稅制度，1994年2 月國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)了《出口貨物退稅（免）稅管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。二、出口退免稅的貨物范圍報(bào)關(guān)出口后可以享受出口退稅優(yōu)惠的貨物。必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件才能申報(bào)退稅：（1）必須是屬于增值稅、消費(fèi)稅征稅范圍的，并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票和專(zhuān)用繳款書(shū)的貨物；（2）必須是在財(cái)務(wù)上已做銷(xiāo)售的貨物。（3）必須是報(bào)關(guān)離境取得出口貨物報(bào)關(guān)單并已收匯核銷(xiāo)的貨物。二、特準(zhǔn)不予退稅（免）稅的出口貨物國(guó)家規(guī)定下列出口貨物不予退還或免征增值稅、消費(fèi)稅：原油；援外出口貨物；國(guó)家禁止出口的貨物，包括天然牛黃、麝香、銅及銅其合金、白金等；糖；出口企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接收購(gòu)出口的免稅農(nóng)產(chǎn)品；從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)的并持普通發(fā)票的除列舉特準(zhǔn)退稅的十二類(lèi)貨物之外的出口貨物；非指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口原高科率貨物和貴重貨物；有出口卷煙經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)出口國(guó)家出口計(jì)劃外的卷煙；從1995年7月1日起，非保稅區(qū)運(yùn)往保稅區(qū)的貨物；生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)或委托非自產(chǎn)貨物；出口企業(yè)以“四自三不見(jiàn)”方式成交出口的貨物。三、委托代理出口貨物的退（免）稅的規(guī)定代理出口業(yè)務(wù)的概念代理出口是指外貿(mào)企業(yè)或其他出口企業(yè)，受委托單位的委托，代辦出口貨物銷(xiāo)售的一種出口業(yè)務(wù)。代理出口貨物證明辦理規(guī)定委托代理出口業(yè)務(wù)，1995 年7月1日起由受托方辦理退稅改由委托方辦理退稅，受托方向委托方提供“代理出口貨物證明”。出口企業(yè)將代理出口的貨物與其他出口貨物一并報(bào)關(guān)出口或收匯核銷(xiāo)的，還應(yīng)附送出口貨物報(bào)關(guān)單或出口收匯核銷(xiāo)單原件和復(fù)印件各一份。受托方將代理出口的貨物與其他貨物一并報(bào)關(guān)或收匯核銷(xiāo)的，委托方申請(qǐng)退稅時(shí)必須提供經(jīng)受托方主管出口退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)簽章后的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）或出口貨物收匯核銷(xiāo)單（出口退稅專(zhuān)用）復(fù)印件。四、出口退稅登記出口退稅登記簡(jiǎn)述根據(jù)和的規(guī)定，出口企業(yè)必須辦理《出口企業(yè)退稅登記證》。新辦登記出口企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，領(lǐng)取《出口企業(yè)退稅登記表》，按登記表及有關(guān)要求填寫(xiě)，加蓋企業(yè)公章和有關(guān)人員印章后，連同出口產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)批準(zhǔn)文件、工商登記證明等證明資料一起報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核無(wú)誤后，即受理登記。同時(shí)對(duì)退稅公式、退稅方法、申報(bào)方式進(jìn)行核定。審核確認(rèn)結(jié)束后，由經(jīng)辦人簽字蓋章并報(bào)出口退稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。整理歸檔，并記錄出口退稅管理系統(tǒng)，建立本地區(qū)的出口企業(yè)管戶(hù)庫(kù)。變更登記出口企業(yè)改變單位名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、開(kāi)戶(hù)銀行和帳號(hào)等退﹝免﹞稅登記事項(xiàng)的，應(yīng)自工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辦理變更登記或者有親批準(zhǔn)宣布變更之日起30日內(nèi)，持變更登記的有關(guān)證明文件和原退稅登記證正、副本等資料到退稅機(jī)關(guān)辦理變更登記。驗(yàn)證、換證及其它退稅機(jī)關(guān)每年組織一次對(duì)出口企業(yè)退稅登記的查驗(yàn)工作，每三年組織一次對(duì)出口企業(yè)退稅登記證的換證工作。主要有以下幾種：有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)，含外貿(mào)總公司和到異地設(shè)立的經(jīng)商貿(mào)部批準(zhǔn)的有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)；經(jīng)商貿(mào)部批及授權(quán)單位批準(zhǔn)的有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)集團(tuán)公司以及經(jīng)省級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記的國(guó)有、集體生產(chǎn)企業(yè)；外商投資企業(yè)：包括1994年1月1日后批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)；1993年12月31日前設(shè)立的外商投資企業(yè)在1994年1月1日后新上生產(chǎn)項(xiàng)目，并且親生產(chǎn)的貨物能單獨(dú)核算的，1993年12月31日前成立的外商投資企業(yè)，自1999年11月1日起，其出口貨物除繼續(xù)要求實(shí)行免稅方法以外的企業(yè)（這類(lèi)企業(yè)從2001年1月1日起，實(shí)行退（免）稅辦法）。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出口非自產(chǎn)貨物的管理辦法另行規(guī)定。二、實(shí)行免、抵、退稅辦法的“免”稅，是指對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物，免征本企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增值稅；“抵”稅，是指生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物所耗用的原材料、零部件、燃料、動(dòng)力等所含應(yīng)予退還的進(jìn)項(xiàng)。增值稅小規(guī)模納稅人出口自產(chǎn)貨物繼續(xù)實(shí)行免征增值稅辦法。有進(jìn)出口權(quán)的外貿(mào)企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的貨物，無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物，也可辦理退稅；其他特定退稅企業(yè)：將貨物運(yùn)出境外用于對(duì)外承包項(xiàng)目的對(duì)外承包工程公司，對(duì)外承接修理修配業(yè)務(wù)的企業(yè)，將貨物銷(xiāo)售給外輪及遠(yuǎn)洋國(guó)輪而收取外匯的外輪供應(yīng)公司和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸供應(yīng)公司，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)貨物并運(yùn)住境外作為國(guó)外投資的企業(yè)，利用外國(guó)政府貸款通過(guò)國(guó)際招標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品中標(biāo)的企業(yè)，利用中國(guó)政府的援外貸款和合資合作項(xiàng)目基金方式下出口貨物的企業(yè)，境外來(lái)料加工裝配業(yè)務(wù)所使用出境設(shè)備和原材料及散件的企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定計(jì)劃向加工地區(qū)出口企業(yè)銷(xiāo)售“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材列名鋼鐵企業(yè)，國(guó)家旅游局所屬中國(guó)免稅品公司統(tǒng)一管理的出境口岸免稅店，貴重貨物指定退稅企業(yè)，對(duì)外進(jìn)行補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)易貨貿(mào)易項(xiàng)目以及對(duì)港、澳、臺(tái)貿(mào)易而享受退稅的企業(yè)；對(duì)出口企業(yè)實(shí)行出口登記的其他企業(yè)。五、出口退免稅的企業(yè)范圍什么叫出口企業(yè)？一般是指商貿(mào)部及其授權(quán)單位批準(zhǔn)，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及出口企業(yè)退稅登記證和其他相關(guān)單證的企業(yè)。注銷(xiāo)登記出口企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散、撤銷(xiāo)及其它依法應(yīng)當(dāng)終止退稅事項(xiàng)的情況，須在批準(zhǔn)撤并之日起30日內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記前，持（1）出口企業(yè)退﹝免﹞稅注銷(xiāo)登記申請(qǐng)報(bào)告；（2）上級(jí)主管部門(mén)批文；（3）原《出口企業(yè)退稅登記證》申報(bào)辦理出口退稅注銷(xiāo)登記。（2）.主管退稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)退免稅登記增減變動(dòng)情況，按月編制退免稅登記統(tǒng)計(jì)表，逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。審批應(yīng)在3日內(nèi)審批完畢，對(duì)審批過(guò)的應(yīng)以登記，簽發(fā)《出口企業(yè)退稅登記證》正副本，加蓋退稅機(jī)關(guān)章，交出口企業(yè)便可。退稅方法:：計(jì)算出口退稅采取的方法，如單票對(duì)應(yīng)法、免抵退稅法等。核發(fā)退稅登記證出口企業(yè)填好登記表有關(guān)后，加蓋有關(guān)人員印章和企業(yè)公章后，連同附送資料一并報(bào)退稅機(jī)關(guān)，經(jīng)審核，登記表內(nèi)容填寫(xiě)齊全、表達(dá)準(zhǔn)確、資料齊全，便為受理登記。通過(guò)出口貨物退(免)稅登記，可以確定出口企業(yè)出口貨物退(免)稅的計(jì)算方法及出口貨物退(免)稅資料的申報(bào)錄入方法。（1）、委托方是生產(chǎn)企業(yè)的退（免）稅規(guī)定：若委托方是生產(chǎn)企業(yè)（不論生產(chǎn)企業(yè)是否具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)），其委托代理出口貨物比照生產(chǎn)企業(yè)的自營(yíng)出口貨物，分別不同情況按“先征后退”或“免、抵、退”辦法計(jì)算退（免）稅款；若委托方屬于小規(guī)模納稅人，其委托代理出口的貨物，一律免征增值稅、消費(fèi)稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣或退稅。對(duì)無(wú)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的流通性公司經(jīng)營(yíng)的貨物及生產(chǎn)企業(yè)外購(gòu)貨物委托出口企業(yè)代理出口的，一律不予辦理退稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)錄入證明的有關(guān)內(nèi)容，并與有關(guān)電子數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤后出證。在代理出口業(yè)務(wù)中受托方收取一定比例的手續(xù)費(fèi)。三、特準(zhǔn)不予退稅的免稅出口貨物來(lái)料加工復(fù)出口的貨物；避孕藥店品和用具；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；古舊圖書(shū)；有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)出口國(guó)家出口卷煙計(jì)劃內(nèi)的卷煙；軍品以及軍隊(duì)系統(tǒng)企業(yè)出口軍需部門(mén)調(diào)撥的貨物；國(guó)家規(guī)定的其他免稅貨物：（1）飼料；（2）農(nóng)膜；（3）產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的碳酸氫胺、普通過(guò)磷酸鈣、鈣鎂磷肥、復(fù)混 服、鉀肥、重鈣；原生產(chǎn)碳酸氫胺、普通過(guò)磷酸鈣、鈣鎂磷肥品的小化肥生產(chǎn)企業(yè)改產(chǎn)生產(chǎn)尿素、磷胺和硫磷胺（4）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的敵敵畏、氧樂(lè)果、六硫磷等；（5）批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)；（6）電影制片廠銷(xiāo)售的電影拷貝。不符合上述條件，但屬于下列情況之一的，也可退稅：對(duì)外承包工程公司運(yùn)出境外用于對(duì)外承包項(xiàng)目的貨物；對(duì)外承接修理修配業(yè)務(wù)的企業(yè)用于對(duì)外修理修配的貨物；外輪供應(yīng)公司、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸供應(yīng)公司銷(xiāo)售給外輪、遠(yuǎn)洋國(guó)輪而收取外匯的貨物；出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)并運(yùn)往境外作為國(guó)外投資的貨物；出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)并持普通發(fā)票的貨物，如抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、魚(yú)網(wǎng)魚(yú)具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品等；利用外國(guó)政府貸款或國(guó)際金融組織貸款，通過(guò)國(guó)際招票由國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品；境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)報(bào)使用的出境設(shè)備、原材料和散件；對(duì)外補(bǔ)償貿(mào)易及易貨貿(mào)易、小額貿(mào)易出口的貨物；對(duì)港、澳、臺(tái)貿(mào)易的貨物；從1995年1月1日起，對(duì)外駐華使館、領(lǐng)事館在指定的加油站購(gòu)買(mǎi)自用汽油、柴油的增值稅實(shí)行退稅；1列名鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售給加工出口企業(yè)用于生產(chǎn)出口貨物的鋼材；1保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)將這部分貨物出口或加工后再出口的貨物。出口貨物銷(xiāo)售價(jià)格一律以離岸價(jià)（FOB）價(jià)折算人民幣入帳。但由于考慮到國(guó)家宏觀調(diào)控的需要和國(guó)際慣例，對(duì)一些非海關(guān)報(bào)關(guān)出口的貨物也實(shí)行了退（免）稅。比較原來(lái)的出控產(chǎn)品退稅政策規(guī)定，《辦法》在許多方面作了較大的改革，因而更為系統(tǒng)化、規(guī)范化：由于增值稅的征稅范圍民經(jīng)從工業(yè)制造環(huán)節(jié)擴(kuò)大到商業(yè)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)，《辦法》規(guī)定出口企業(yè)從生產(chǎn)和流通領(lǐng)域收購(gòu)的貨物出口都予以退稅；把外商投資企業(yè)列入退稅企業(yè)范圍；退稅稅種由原來(lái)的退產(chǎn)品稅、增值稅、特別消費(fèi)稅和3‰營(yíng)業(yè)稅改為僅退增值稅、消費(fèi)稅；退稅稅率檔類(lèi)大簡(jiǎn)并；以增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的進(jìn)項(xiàng)金額為退稅依據(jù)，改變了以往征稅與退稅相脫節(jié)的矛盾，有效地防止騙稅行為的發(fā)生。至此，出口企業(yè)向退稅機(jī)關(guān)申報(bào)退稅需提供的退稅憑證發(fā)展到“三票兩單”，即工廠收購(gòu)發(fā)票、外銷(xiāo)發(fā)票、專(zhuān)用稅票和出口貨物報(bào)關(guān)單（退稅專(zhuān)用聯(lián)）、經(jīng)外管部門(mén)核銷(xiāo)的銀行結(jié)匯水單，形成了一個(gè)具有中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段特色的、較為完善的出口產(chǎn)品退稅管理機(jī)制。1985年3月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)出口產(chǎn)品征退產(chǎn)品稅或增值稅的報(bào)告》，形成了我國(guó)進(jìn)出口稅收制度的第一個(gè)帶有基本法性質(zhì)的文件。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，1980年底國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1980]315 號(hào)通知批轉(zhuǎn)了財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)出口商品征免工商稅收的規(guī)定》，規(guī)定對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征稅，出口產(chǎn)品財(cái)根據(jù)換匯成本高低，視其虧損程度，在保本微利原則下酌情給予減免稅。這一時(shí)期的退稅政策，因受政治等因素影響，政策缺乏延續(xù)性、變動(dòng)較大。我國(guó)的出口退稅政策是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，參照國(guó)際通行的做法而制定的，它的產(chǎn)生是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物，是建立在我國(guó)現(xiàn)行工商稅制基礎(chǔ)之上而自成體系的專(zhuān)項(xiàng)稅收