【正文】 職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險，采取廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等工作措施，加強前期預(yù)防，形成第一道防線。②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。談心活動各級黨組織要通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。③單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。③組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。聽證質(zhì)詢聽證質(zhì)詢是指各單位、各部門在做出重大事項決定前，應(yīng)當(dāng)召開有各方代表參加的聽證質(zhì)詢會，公開重大事項決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽取參會代表意見，解答相關(guān)問題。③聽證質(zhì)詢會的程序主要包括：宣布聽證質(zhì)詢會內(nèi)容、介紹參會人員；有關(guān)單位宣讀重大事項決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會參加人及有關(guān)人員的詢問；參會人員發(fā)表意見，對有關(guān)問題進行質(zhì)證和辯論；對聽證質(zhì)詢會進行總結(jié)并宣布聽證質(zhì)詢會結(jié)束。②實行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購工作。⑤單位要針對制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。②認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。述職述廉述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。③貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。④參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況。（1）信息監(jiān)測信息監(jiān)測是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險及崗位職責(zé)風(fēng)險等方面存在的問題。④紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。自查主要針對以下內(nèi)容： ①風(fēng)險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果。垂直抽查的主要方式包括：①明查暗訪。③巡查督導(dǎo)。形成第三道防線。③黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。②詢問函。如針對職務(wù)升遷、崗位調(diào)動、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風(fēng)險的事項進行提醒。③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。適用范圍：①誡勉糾錯后仍未改正的。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)替檢查其整改落實情況，并將相關(guān)情況報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。④警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改對象可向本級或者上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。上級檢查又分為階段檢查、動態(tài)考核和綜合評估。）綜合評估就是整個工作結(jié)束后，縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位廉政風(fēng)險防范管理工作開展情況進行綜合評定，要形成一個綜合評估報告報上級廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自身修正就是各單位根據(jù)自查和上級檢查考核結(jié)果，對整個廉政風(fēng)險防范管理工作進行一次全面檢查，找出各階段、各環(huán)節(jié)、各細(xì)節(jié)中存在的問題，認(rèn)真進行自我修正，完善工作措施，使第二年的廉政風(fēng)險防范管理工作更有效。三、實施廉政風(fēng)險防范管理的作用和重點實施廉政風(fēng)險防范管理的作用：一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。三是有利于加強干部隊伍建設(shè)。積極推進廉政風(fēng)險防范管理向基層擁有公共權(quán)力的部門和崗位延伸。以系統(tǒng)為單位抓縱向，以全縣為單位抓橫向，構(gòu)建風(fēng)險防范鏈條，形成點線面結(jié)合的防范格局。五是抓考核，探索完善風(fēng)險防范考評機制。二、工作目標(biāo)以推行“查找廉政風(fēng)險，建立防范機制”為重點的廉政風(fēng)險防范工作為目標(biāo)，緊緊抓住“找、防、控” 三個環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險防范管理作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點，加強廉政風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)控和管理，實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立廉政風(fēng)險防范管理機制。四、主要內(nèi)容（一）防范思想道德風(fēng)險 前期預(yù)防階段加強思想教育，筑牢反腐防線。學(xué)習(xí)過程有計劃，有記錄，有臺帳。中期監(jiān)控階段定期查閱學(xué)習(xí)筆記，聽課記錄，定期聽取黨員干部思想?yún)R報。（二）防范制度機制風(fēng)險 前期預(yù)防措施逐步建立健全《黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范制度》，年初制定計劃、認(rèn)真部署，把《黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范制度》貫穿于各項工作的始終。針對各股室日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和改進相關(guān)制度和管理機制。后期處置辦法對制度機制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構(gòu)成違紀(jì)的問題，實施責(zé)任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。面向公眾公開承諾接受監(jiān)督。對于政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線防止政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況、執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況、個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況進行匯報；采取民主測評方式進行打分。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財務(wù)審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經(jīng)局班子集體研究決定。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結(jié)；整改不力群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。計劃。根據(jù)查找出來的風(fēng)險點，制定具體措施進行預(yù)防。落實有關(guān)談話、誡勉、述職述廉、民主評議等制度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題的黨員干部及早提醒糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改的黨員干部通過組織和紀(jì)律手段進行處理。根據(jù)考核中存在的問題，制定相應(yīng)的整改方案，完善相關(guān)措施。廉政風(fēng)險防范管理工作是有效預(yù)防腐敗的新機制，體現(xiàn)在教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革的各個環(huán)節(jié)。強化監(jiān)督、考核到位。成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立日常、階段和全年考核制度，全面系統(tǒng)的考核評估風(fēng)險防范各項措施的落實情況，考核結(jié)果與績效考核掛鉤，納入黨員干部個人廉政檔案。建立監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相一致、對上監(jiān)督與對下監(jiān)督相統(tǒng)一、普遍監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合。對查找出來的風(fēng)險點進行梳理、匯總、分析，切實做到定性準(zhǔn)確、客觀、具體，并提出防范、監(jiān)控和處置工作要點，制定廉政風(fēng)險防范管理工作相關(guān)措施，明確目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性和各類腐敗案件誘發(fā)的原因，對思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險等“三類風(fēng)險”進行界定，設(shè)置前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法“三道防線”，采取質(zhì)量管理的計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”，對“三類風(fēng)險”進行有效防范。廉政風(fēng)險方案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查、評估。堅持公開、公正、透明原則，全面考核黨員干部、提高干部選拔任用工作水平。定期開展述職述廉和民主測評。（三）防范崗位職責(zé)風(fēng)險 前期預(yù)防措施明確崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。每半年進行抽查和評估。在辦公樓和單位內(nèi)部信息網(wǎng)公開工作職能、辦理事項、辦事程序等，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。后期處置辦法根據(jù)檢查結(jié)果，對不嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)教育制度的，視情節(jié)嚴(yán)重，進行警示提醒，予以誡勉糾錯，促其改正。通過召開民主生活會、述職述廉, 座談會、問卷等形式，結(jié)合本單位實際，廣泛聽取其他黨員干部的意見和建議，切實找準(zhǔn)自身作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，制定整改措施。深入開展理想信念和廉潔從政教育；職業(yè)道德和艱苦奮斗教育；黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。三、實施范圍廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍是全局干部職工。發(fā)布者：教育局 發(fā)布時間：2011510關(guān)閉窗口第五篇：廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則為深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，健全預(yù)防腐敗工作長效機制，進一步增強我局反腐倡廉工作實效，制定本實施細(xì)則。堅持提升預(yù)防腐敗工作的科技含量，這是廉政風(fēng)險防范管理工作的高級化。堅持以建立健全預(yù)防腐敗各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步形成一套“以制度規(guī)定流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度”的動態(tài)化風(fēng)險防范制度體系和運行機制。四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。對存在問題，拒不改正的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以或項目管理為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，糾正存在的問題，完善工作程序，并結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容，進一步改進風(fēng)險防范措施，提出下一年工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，轉(zhuǎn)入下一風(fēng)險防范管理周期。實行動態(tài)考核就是對單位完成統(tǒng)一規(guī)定動作的情況進行記錄，包括風(fēng)險點查找、細(xì)則制定、自查報告提交情況等（縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期對各單位廉政風(fēng)險重點崗位監(jiān)督管理工作進行檢查指導(dǎo)和督促落實。督促檢查的方式主要有：單位自查和上級檢查。②警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進行跟蹤督導(dǎo)。③具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。適用范圍：①警示提醒后仍未改正的。③重點提醒。實施方式：①信訪約談。適用范圍：①群眾有舉報、社會有反映的。同時，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。②專項檢查。③制度機制中的薄弱環(huán)節(jié)。⑥廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來的其他監(jiān)測方式。②利用民主生活會、民主測評、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。⑥其他需要進行民主測評的情況。②落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況。⑤其他需要報告和說明的情況。述職述廉的主要內(nèi)容包括：①政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。④嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，以及一次性告知和限時服務(wù)的規(guī)定。公開承諾公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制，相互制約。權(quán)力制衡 權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運行，防止腐敗行為的發(fā)生。①聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項；行政執(zhí)法方面的重大事項；涉及群眾切身利益的重大事項；重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。①組織內(nèi)容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業(yè)務(wù)知識、廉政知識競賽，推薦優(yōu)秀書籍等。②單位應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動。④黨員干部要自覺