【正文】 控和科室單位防控相結(jié)合，主要領導親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，分類分級負責。在全面排查、普遍防控的基礎上，在防控對象上以領導干部特別是掌握人事、執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管等權(quán)力的領導干部為重點對象；在防范領域上以工程建設、土地出讓、招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和司法等涉及民生的領域為重點。重點是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)和人事權(quán)的單位及黨員干部。同時，運用各種載體積極開展面向社會的宣傳教育活動，為廉政風險防控管理工作順利開展營造良好的輿論氛圍。（三）排查風險階段（2012年3月一4 月）排查內(nèi)容(1）權(quán)力設置方面，重點排查沒有按規(guī)定對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進行分離，對自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制等可能導致權(quán)力失控和行為失范的風險。排查方法(1）排查個人風險點。對照職責定位等情況，分別查找制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報單位黨委審核。評定廉政風險等級 在找準查深廉政風險的基礎上，依據(jù)廉政風險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，評定“一級、二級、三級”三個等級。對廉政風險實行分級管理、分級負責，同時，重點突出對高等級風險的防控。圍繞查找出的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風險。(3）屬于監(jiān)督制約方面的，要不斷暢通信訪渠道，接受社會監(jiān)督，對社會熱點、難點、焦點問題進行重點監(jiān)督，不斷規(guī)范權(quán)力運行，做到權(quán)力運行全過程公開透明。防控措施報上級黨委、紀委審核并備案，并由上級黨委、紀委負責監(jiān)督實施。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀委審核并負責監(jiān)督實施。（五）公開公示階段（2012 年7月一8月）通過政府網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的職權(quán)目錄，特別是對干部選拔任用、財務報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等單位內(nèi)部各類事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風險防控，接受社會監(jiān)督。（六）總結(jié)考核階段（2012 年9 月一10 月）建立健全長效機制(1）建立健全廉政風險防控動態(tài)管理機制。(3）建立廉政風險預警機制。(5）建立健全檢查考核機制?？h廉政風險防控管理工作領導小組每年分兩次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位廉政風險防控管理工作進行專項考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把開展好廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把重點崗位、重點部門及其關鍵環(huán)節(jié)作為重點，尤其要對涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點和熱點問題作為防控重點。對發(fā)現(xiàn)工作不認真、不到位、不落實的要進行問責，造成重大影響的要依規(guī)依紀追究責任。要把開展廉政風險防控與作風建設、效能建設、軟環(huán)境建設、崗位廉政教育及黨務、政務公開等工作結(jié)合起來，使之相互融合、相互促進，取得實效。成立組織。宣傳氛圍。清權(quán)確權(quán)，制定流程圖。（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。圍繞重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評的方式，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風險點，經(jīng)層層審核把關后，將風險點登記匯總，在單位內(nèi)公示。（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）主要任務是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。單位總結(jié)報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。接受廉政風險防控工作指導組督查。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，完善風險防控管理措施，總結(jié)廉政風險防控管理經(jīng)驗。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。（三）注重工作實效。附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組成員名單附件2：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組成 員 名 單組 長：張桂榮 副組長：田 梅成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。（四）嚴格考核問責。（二）深入宣傳發(fā)動。四、工作要求（一）強化組織領導。工作資料及時建檔歸庫。單位自查。針對單位主要負責人及單位風險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。個人崗位、單位及單位主要負責人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務運行流程圖登記匯總，在單位內(nèi)公示。（1）清權(quán)確權(quán)。制作上墻領導辦事機構(gòu)，工作任務原則程序等工作版面。召開動員大會。二、目標任務針對在管理權(quán)力運行過程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。要結(jié)合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，深化改革，在查找廉政風險點上下功夫，在健全防控機制上做文章，在著實管用上想辦法。（三）強化督查，嚴格問責。領導干部要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控管理工作。六、工作要求（一）加強領導，精心組織。年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展廉政風險防控工作情況進行民主評議，并對重點崗位、重點干部進行測評和約談，根據(jù)評議和測評結(jié)果，進一步改進存在的問題，完善工作程序。(4）建立預警處置機制。(2）建立健全教育長效機制。探索運用信息化手段，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位內(nèi)部行使的人、財、物管理權(quán)力的防控。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復雜、敏感的事項實行集體決策；細化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應的制約機制；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制，績效評估制、行政問責制。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀委審核并負責監(jiān)督實施。開展崗前培訓、示范教育和警示教育，定期進行廉政情況分析或召開黨風廉政專題民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。按照廉潔、高效、便民的原則制定業(yè)務流程圖，確保程序規(guī)范、責權(quán)清晰、效率提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及《 崗位廉政風險目錄》于4月30 前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。存在對權(quán)力如何行使可能產(chǎn)生重大影響、自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過不廉潔問題等三種風險其中一種的，一律評定為一級。重點查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；由于權(quán)力運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風險；由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權(quán)力失控的風險。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領導班子成員個人崗位廉政風險，報縣廉政風險管理工作領導小組辦公室審核、備案。(3）監(jiān)督制約方面，重點排查監(jiān)督制約機制不夠健全完善，權(quán)力行使不夠公開透明等可能導致權(quán)力脫離監(jiān)督而造成權(quán)力失控和行為失范的風險。（二）清權(quán)確權(quán)階段（2012 年1 月一2012年2月）對照法律法規(guī)和機構(gòu)職能“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。按照《 樂都縣開展廉政風險防控管理工作實施方案》 的要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實際，進一步細化工作內(nèi)容，完善工作措施，制定全面具體、便于協(xié)作的工作方案。從各自崗位職責、工作業(yè)務的實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位和人員，從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，采取有針對性、差異性和可操作性的防控