【正文】 嚴承諾。通過建立檔案進行動態(tài)跟蹤關(guān)注，開展了?一幫一?結(jié)對幫扶關(guān)愛活動，加強與他們家庭的聯(lián)系，及時了解學生思想、生活等方面情況，幫助他們克服心理障礙，盡快適應學習環(huán)境。三是狠抓規(guī)范工程。嚴格禁止中小學舉辦特色班、重點班，嚴禁搞?一校兩制?和?校中校?，確保教育公平。三、加強教育管理，打造優(yōu)質(zhì)教育改革開放三十年以來，萍鄉(xiāng)教育總量，尤其是在教育規(guī)模和數(shù)量上，— 95 —有了巨大的發(fā)展，滿足了人民群眾?有學上?的教育需求，但隨著教育的發(fā)展，人民群眾對教育的需求，特別是對?上好學?的需求加速度增長。2008年12月初，省未成年人思想道德建設工作測評組通過檢查測評，高度評價了我市未成年人思想道德建設工作，認為萍鄉(xiāng)開展未成年人思想道德建設工作為全省提供了很多好經(jīng)驗、好做法。這不僅為江西的教育爭了光，也從一個側(cè)面反映了我市長期以來全面推進中小學素質(zhì)教育所取得的豐碩成果。為此，我們一是全方位開展了教師培訓。組織了師德師風宣講團到全市各地進行宣講，開展了全市?十佳班主任?評選活動。我們深刻意識到，辦人民滿意的教育，必須牢固樹立安全意識，確保全區(qū)學校無重大安全事故，建設平安校園，維護社會穩(wěn)定。積極推進基礎(chǔ)教育課程改革，加強中小學教育教學管理，加大教育督查評估力度，形成了一批學校建設有內(nèi)涵、校園文化有品位、教育教學有特色、教育成果有精品的學校。我們還建立起萍鄉(xiāng)城區(qū)義務教育階段學校結(jié)隊共建機制，促進城區(qū)學校共同發(fā)展。市委、市政府出臺了《關(guān)于在全省率先形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》（余發(fā)[2009]10號）等文件，市教育局出臺了《關(guān)于加快推進新余市城鄉(xiāng)教育一體化的實施意見》、《關(guān)于成立市教育局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化試點工作領(lǐng)導小組的通知》等一系列文件通知，研究制定全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化試點工作的政策、措施，組織協(xié)調(diào)并及時解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展試點工作中遇到的困難和問題，督促指導縣（區(qū))、管委會教育行政部門加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展試點工作的領(lǐng)導，努力構(gòu)建新余教育均衡發(fā)展新局面。分宜縣2009年也順利通過了省政府教育督導評估，并榮獲?教育優(yōu)秀縣?稱號，初步實現(xiàn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府的辦學責任，確保公辦中小學教職工人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、校舍維修改造經(jīng)費全額納入財政預算，并做到逐年增長。分宜縣以迎接省政府督導評估為契機，理順管理機制，自2008年以來，斥資5000余萬元，用于化解義務教育債務和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校校舍和場地進行全面改善。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、提高城鄉(xiāng)教育一體化水平的情況，確保教師工資、中小學公用經(jīng)費、校舍建設維修改造經(jīng)費等教育投入情況，作為考核的主要內(nèi)容?？h區(qū)政府加大了教育轉(zhuǎn)移支付力度，加快改善農(nóng)村學校辦學條件。同時，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和小學進行整合，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學13所，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學（含— 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—教學點）40所，將原有的13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學改辦為高標準的小學教育寄宿制中心學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年級以上小學生全部集中到中心學校就讀，將原有中心小學用于舉辦中心幼兒園，原村級小學剩余資源用于舉辦學前教育，使該縣的義務教育、學前教育形成良性循環(huán)態(tài)勢。二是加強校園環(huán)境建設，渝水區(qū)把校園文化建設與學校危房改造、布局調(diào)整工作相結(jié)合，實施高起點規(guī)劃、高標準建設、高品位發(fā)展的戰(zhàn)略，有計劃、有步驟的實施校園美化、綠化、亮化工程。四、激勵約束并重，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊伍建設一體化。今年4月，市教育局組織了市直和縣區(qū)17名中小學校長，前往蘇州接受為期兩個月的掛職鍛煉，境界一新的校長們?yōu)槿兄行W教育管理平添了許多鮮活的理念。三是加強教師繼續(xù)教育工作。五、加大扶持力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校教學條件一體化。全區(qū)農(nóng)村中學全部實現(xiàn)硬化、綠化、美化，達到布局合理、功能齊全、整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)雅的要求。制定《遠程教育學科教學應用指導手冊》，按照?分級管理，分層培訓，全員參與，整體提高?的原則和?網(wǎng)絡培訓＋集中培訓?的方式，依托省、市、縣、校多級培訓體系，利用兩年時間完成全員培訓任務，達到?人人過關(guān)，個個合格?的要求。二是實施聯(lián)合辦學、共同辦學、分校辦學等對口幫扶工程。三是建立健全過程監(jiān)控、智力統(tǒng)籌、特色興校、管理強校?四大機制?。圍繞?校園環(huán)境一樣美、教學設施一樣全、教師素質(zhì)一樣高、管理水平一樣好、人民群眾一樣滿意?五個一樣?的目標我們做了不解的努力，取得了一定的成效，但是，離真正意義上的均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)學校在辦學條件、師資配臵、和辦學水平等方面實現(xiàn)?零差別?，還有諸多差距，今后我們要繼續(xù)以高度的責任感和使命感，進一步理順體制，理清思路，加大投入力度，優(yōu)化資源配臵，切實加強農(nóng)村教育，扎實推進義務教育均衡發(fā)展，努力開創(chuàng)我市教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新局面。認真落實關(guān)于教育經(jīng)費的各項規(guī)定，建立穩(wěn)定的教育經(jīng)費保障機制，通過?三個優(yōu)先?確保?三個增長?。同時，建立教育經(jīng)費管理使用的考評監(jiān)督機制，將教育費附加使用管理工作列入干部任期目標責任制的考核內(nèi)容；教育、財政部門還定期將教育經(jīng)費的管理使用情況向市政府報告并予以公示，接受社會監(jiān)督。二、營造尊師重教氛圍為營造濃厚的尊師重教氛圍，我市以高位推動、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持為主抓手，切實推動教育事業(yè)更好更快的發(fā)展。如全力支持做好一中搬遷工作，計劃建設占地面積350畝，容納三個年級共6000名學生，把市一中打造成全省一流的省優(yōu)質(zhì)高中；另外加快鷹潭市九小的建設步伐，按照九年一貫制學校標準規(guī)劃建設，校園占地面積80畝，在校生規(guī)模1500人，目前小學部分已于今年秋季投入使用。三、優(yōu)化學校辦學條件全市大力實施校舍擴改和美化、亮化、硬化工程，有效改善了師生教學和生活環(huán)境，舒心指數(shù)明顯提升，盡力爭取?最好的房子在學校，最好的設施在教室，最好的環(huán)境在校園?在鷹潭成為現(xiàn)實。為推動教育均衡發(fā)展，優(yōu)化配臵教育資源，改造薄弱學校，因地制宜大力實施網(wǎng)點調(diào)整。按照公開、公平、公正原則，今年我市面向社會招聘了390名中小學、幼兒園教師，有效補充了新鮮血液。2006年、2007年、2008年2009年連續(xù)四年，我們利用暑期時間，在全市范圍組織開展了校長崗位培訓、班主任培訓、學科骨干教師培訓、新教材培訓、計算機應用技術(shù)培訓等活動，培訓對象達5000余人次。大力推行集體備課，積極探— 105 —索作業(yè)布臵、批改新方法，加強對基層學校落實教學常規(guī)情況的跟蹤督查，把教學常規(guī)執(zhí)行情況列為教師考核的重要指標。始終堅持推進以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展，注重學校辦學品質(zhì)的提高，全面推進教育均衡，在更加完善的教育管理平臺上謀求教育教學質(zhì)量的新提升。2004年全市18個縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)了?兩基?，?兩基?人口覆蓋率達到100%。一是各級政府認真落實學校公用經(jīng)費，健全義務教育經(jīng)費管理制度，切實提高使用效益?；A(chǔ)教育領(lǐng)域長期存在的“讀書難、讀書貴”的現(xiàn)象發(fā)生了根本改觀，逐步向 ?讀好書、免費讀書?邁進。積極向上爭項爭資、多渠道籌措學校建設資金，通過實施危改工程、義教工程、教育質(zhì)量進位工程、教育發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程、農(nóng)村寄宿制工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程、義務教育合格學校建設工程、學校衛(wèi)生“達標創(chuàng)星”工程以及邵逸夫、沈炳麟、田家炳、呂志和、洪逸揮、中石化、臺塑集團等捐建項目，全市薄弱學校辦學條件得到明顯改善。針對這一現(xiàn)狀，我們的做法是：首先，贛州市政府制定出臺了《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村小學教學點的實施意見》。近期又結(jié)合《贛州市特大城市建設第一個五年規(guī)劃》，— 108 —制定了《贛州市章江新區(qū)學校建設五年規(guī)劃》。由于我們狠抓規(guī)劃的實施工作，全市各級中心城區(qū)中小學校布局不斷優(yōu)化，教育資源不斷擴充，就學壓力得到一定程度的緩解。為提高農(nóng)村中小學教師素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，一是建立定向培養(yǎng)農(nóng)村教師制度和農(nóng)村教師培養(yǎng)補充新機制。2010年招聘特崗教師1111人，其中小學555人、初中556人。二是建立了南康市?以校為本?（2004年）和 章貢區(qū)?以園為本?（2008年）兩個國家級的教學研究制度項目基地以及上猶縣省級教學研究制度項目基地，通過構(gòu)建教育行政、教研機構(gòu)、學校三級保障機制，建立?市教研室——縣（市、區(qū)）教研室——片區(qū)教研協(xié)作組——鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研學科中心——學校教研組?五級教研網(wǎng)絡，構(gòu)建適合區(qū)域校本教研特點的校本教研個性發(fā)展模式，不斷提高校本教研的實效性，促進城鄉(xiāng)教師專業(yè)水平均衡發(fā)展。為全面提高教育教學質(zhì)量，一是不斷加強和規(guī)范了學校管理。政府部門、教科研機構(gòu)、校長教師等是推進新課程實驗的主要力量。我們開展了全市素質(zhì)教育專項督導評估，全面推行了中考四個方面的改革（增加地理、生物綜合科考試，提高均衡生招生比例，體育測試由人工測試改為儀器測試，文化測試由人工閱。我市義務教育課程改革工作得到省廳的高度認可，2007年全省義務教育課程改革大會在贛州召開，我市課改經(jīng)驗在《江西教育》和教育部《基礎(chǔ)教育課程》作了推介，贏得了良好的社會效應。二是?三輪驅(qū)動?推進新課程實驗工作，全面提高教育教學質(zhì)量。與此同時，為依法保障和改善義務教育特別是農(nóng)村義務教育教師的工資待遇，我市積極穩(wěn)妥實施義務教育學校教師績效工資和艱苦邊遠地區(qū)中小學教師特殊津貼發(fā)放制度，有力地穩(wěn)定了農(nóng)村中小學教師隊伍。利用每年暑假舉辦義務教育學校校長、教師培訓班，延請名家、名校長講學，分學科舉辦了三期農(nóng)村義務教育學校教師課堂教學競賽，評選了農(nóng)村中小學教師教壇新秀。2007年開始，我市每年組織?中小學名師?（特級教師、省市學科帶頭人、骨干教師）開展?教師點菜，名師下廚?講師團送教（研）下鄉(xiāng)活動，舉辦農(nóng)村中小學教師培訓班、學科教學研討會、教學競賽等活動。以教育園區(qū)建設為抓手，積極探索新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下優(yōu)化教育資源配臵、推進縣域教育均衡發(fā)展的新路，得到省政府孫剛副省長和省教育廳虞國慶廳長的高度評價，經(jīng)驗在全省推廣。與此同時，我們緊抓全市中小學布局規(guī)劃編制工作，督促和指導各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實際編制了中小學布局規(guī)劃，為實現(xiàn)教育縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。其次，著力加強區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)學校建設。今年在爭取市委、市政府支持，在高質(zhì)量、高標準完成省定6項教育民生工程任務基礎(chǔ)上，又提出了市定7項任務，預計全年投入資金7億元。?十一五?初期，我市農(nóng)村中小學校辦學條件較為薄弱。義務教育階段學生全面實行?兩免一補?，每年惠及義務教育階段學生逾百萬人。到2009年，全市小學、%、%，殘疾兒童少年入學率達到80%，小學、%、%；城鎮(zhèn)學校大班額現(xiàn)象得到緩解，小學學制由五年向六年平穩(wěn)過渡，課程改革不斷深化，義務教育由普及向提高、科學均衡邁進。積極構(gòu)建教育引導、實踐體驗、常規(guī)管理三位一體的德育工作機制，全面推進學生綜合素質(zhì)的提高，全面培育合格學生。積極組織全市中小學學習教改成功地區(qū)的先進經(jīng)驗；加強校本研訓，組織城區(qū)教師到農(nóng)村學校支教，設立片區(qū)中心教研組和課堂教學改革示范學校，定期開展集體教研活動；每學期舉辦一次教研開放日活動。五、提高教育教學水平辦學條件的不斷改善，師資水平的不斷提高，促進了我市教育教學質(zhì)量的不斷攀升。修訂出臺了《關(guān)于進一步加強和改進全市中小學教師師德師風建設的意見》，大力實施《江西省中小學教師職業(yè)道德?八不準?》；依法依紀嚴肅查處各種案件，加大了督查懲戒力度和清理整頓力度。四、加強教師調(diào)配機制建設一是大力充實教師隊伍。投入9000萬元實施校舍維修改造工程，截至2010年9月，我市已完成了200余個項目的農(nóng)村中小學危房改造任務，消除危房55960平方米（其中B級危房44813平方米，C級危房6214平方米，D級危房4933平方米），完成危房改造面積93841平方米（其中新建39100平方米，維修改造54741平方米）；投入1519萬元實施?中西部農(nóng)村初中校舍改造工程?，完成了14所項目學校的25棟食堂和宿舍，總建筑面積21900平方— 104 —米，其中學生宿舍14540平方米，學生食堂7360平方米，目前項目全部竣工并投入使用；投入80萬元對4所初級中學、3所九年一貫制學校、9所小學改廁建設、沼氣池建設和食堂改灶建設。為推動教育事業(yè)發(fā)展，全市各職能部門相互聯(lián)動，緊密配合，切實履行教育工作職責，形成工作合力，全面優(yōu)化環(huán)境，推動全市教育事業(yè)良性發(fā)展。市委、市政府主要領(lǐng)導始終把教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展列入黨委和政府的重要議事日程和任期目標，重力夯實基礎(chǔ)教育，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的大教育格局。教育部門以修訂《鷹潭市教育管理規(guī)程》為契機，嚴格依法治教，結(jié)合我市教育工作實際，在不斷積累的基礎(chǔ)上，改革和完善管理制度，先后出臺了《鷹潭市學校領(lǐng)導班子業(yè)績考核辦法》和《鷹潭市中小學校長管理辦法》。城市教育費附加應征數(shù)的3%、城市建設維護稅的1015%，以及開征的其他地方教育附加，全部足額征收并按規(guī)定用于教育，不沖抵市本級財政配套教育資金。建立適應義務教育發(fā)展需求的經(jīng)費保障機制、城鄉(xiāng)師資調(diào)配機制和城鄉(xiāng)教育資源共享機制，?以縣為主?的義務教育管理體制不斷完善，城鄉(xiāng)教育逐步呈現(xiàn)了均衡發(fā)展的勢頭，基本實現(xiàn)義務教育發(fā)展均衡化。近年來，我們還堅持?一手抓薄弱，一手抓特色，整體抓規(guī)范，重點抓示范?的教育發(fā)展基本思路，因地制宜，鼓勵學校辦出特色。成立以市區(qū)優(yōu)質(zhì)學校為核心的四個教育共同體，開展結(jié)對幫扶更年工作，安排優(yōu)質(zhì)學校管理人員和骨干教師到薄弱學校參與管理和任教，共同組織教學活動，共同參與考核考評。一是舉辦全市教學開放月活動。積極推進農(nóng)村學校實驗室標準化建設工程、農(nóng)遠教育建設工程和?校校通?工程、?班班通?工程，積極開展?創(chuàng)建遠程教育示范縣、校?和?資源應用骨干教師、應用能手?評選活動。從硬件上辦好每一所學校，為每一位適齡兒童少年提供平等受教育的機會。市教育局還先后組織兩期?北京師范大學新余市教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部高級研修班?和一期北師大骨干教師高級研修班，全市城鄉(xiāng)教育系統(tǒng)約200人接受了培訓，大大提升了學校領(lǐng)導的理論修養(yǎng)和管理水平。全面推行教師聘任制，實行?資格準入、競爭上崗、全員聘用、合同管理?。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，重點要提高農(nóng)村中小學教師的整體素質(zhì)，為此，我們主要做了以下幾項工作。三是注重典型培育。多年來，我們一直注重校園文化建設，把校園文化的積淀視作塑造學校靈魂的重要工作來抓。渝水區(qū)按照?高中向城區(qū)集中、初中向中心鎮(zhèn)集中、完全小學向中心村集中、教學點因地制宜?的原則，通過實施?大集體?（撤教學點，將學生集中到完?。?、推進?小集中?（將鄰近的幾所村小合并為一所，修建具有一定規(guī)模的完?。瑢嵤?