【正文】 門、重點崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以廉政風險點如何防范管理為主題，進行了生動的黨課教育。查找風險點是廉政風險防范管理工作的基礎，只有找準風險點，預防工作才有針對性。直接責任人和科室負責人分別簽訂了廉政風險點防范承諾書，構筑了一條“防范線”和“高壓線”。二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風險點防控機制我們以制度建設為核心，對原有涵蓋市場準入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權、隊伍建設的6大類39項制度進行了修訂完善。改進監(jiān)督機制，加強領導班子建設。同時，研究出臺了《建設節(jié)約型工商行政管理機關的意見》，從經(jīng)費管理、公務接待、辦公設備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標。逐步實行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。對每個流程的辦理時限進行確定，對外公開承諾、崗位責任人員、審批程序及時限、收費項目及標準、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機卡要現(xiàn)象的發(fā)生。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、隱患治理等內容，并及時錄入工商業(yè)務系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風險。針對查找出的每個風險點，我局認真研究制定了相應的防范措施，并強化三項監(jiān)督措施：一是公開風險點。加強與政風行風監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監(jiān)督。一是將風險防范機制與創(chuàng)建“學習型機關”相結合。三是將風險防范機制與政風行風評議相結合。廉政警句”大賽先進集體榮譽稱號，有13位同志分獲一二三等獎。一是黨風廉政建設重要性的共識得到進一步增強。查找廉政風險點、簽訂承諾書，明確了工作責任；繪制風險防范流程圖，提高了行政效能和社會監(jiān)督制約力度；風險防范措施的細化，加強了人員自身建設，推進了整體工作。廉政風險防范管理的各項預防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責明確、風險防范措施有力，使黨風廉政建設工作更加科學、規(guī)范，力度進一步加大。通過在全局范圍內深度挖掘風險點、制定防范措施、強化防范督察，強化廉政風險防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結合，風險點防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務流程，真正實現(xiàn)了風險防范管理與工商工作的無縫對接，推進黨風廉政建設關口前移，實現(xiàn)了廉政建設與工商業(yè)務工作良性互動的良好格局。同時，開展廉政風險防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預警的新模式，為深入實施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。二是源頭和點位的風險防范舉措得到進一步增強。從愛護干部、保護干部角度出發(fā)，通過開展干部作風整頓活動及崗位練兵等業(yè)務培訓和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的工商干部隊伍，提高干部隊伍綜合素質和風險防范能力。四是將風險防范機制與工商廉政文化建設相結合。二是將風險防范機制與落實黨風廉政建設責任制相結合。推行廉政風險點防范機制的終極目標，是強化黨風廉政建設，推進工商工作。針對查找出的風險點，結合持續(xù)開展的干部作風整頓組織人教、黨辦、紀檢、辦公室等進行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風險責任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責、亮風險、亮防范措施，做到“操作風險有提示、風險等級有細化、防范重點有標明”，半年進行一次內部風險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。（一）有的放矢，不斷完善風險防范措施。四是推行區(qū)域責任制，防范監(jiān)管風險。把受理核準、年檢驗照作為行政審批的重點風險點，在服務公開化，程序標準化上實施有效防控。推進合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權實施辦法》、《行政處罰裁量權參照執(zhí)行標準》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關系案。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權工作等方面實行有效監(jiān)管防控。干部的調整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機制。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風險防控機制。為使風險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風險點進行梳理、歸類，根據(jù)風險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風險自查表》，以自己查、群眾幫、領導提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險點內容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風險評估報告。通過談心活動、座談交流、業(yè)務講學、案例剖析等方式，調動了干部職工參與風險管理活動的主動性和積極性。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強廉政風險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風險點防范管理工作實施方案》，各科室也結合自身實際，制定了本科室的廉政風險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風險點防范管理的指導意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉型為契機，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設的具體要求，開