【正文】 實(shí)力與高超管理水平，后者我們可以稱(chēng)之為文化硬實(shí)力。創(chuàng)新主體應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新型人才隊(duì)伍和創(chuàng)新性技術(shù)的統(tǒng)一。政策體系應(yīng)當(dāng)是國(guó)家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有效的政策架構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家文化硬實(shí)力，既需要文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)張，也需要政府發(fā)揮引導(dǎo)和推動(dòng)作用。從上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，美國(guó)不失時(shí)機(jī)地全力向外進(jìn)行文化產(chǎn)品大傾銷(xiāo)。至于好萊塢經(jīng)營(yíng)模式，卻值得很好地研究。有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為是美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思維和價(jià)值觀(guān)的頑強(qiáng)表現(xiàn)在發(fā)揮核心作用，我以為，也許更多的是文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在發(fā)揮根本作用。美國(guó)沒(méi)有類(lèi)似文化部這樣的國(guó)家機(jī)構(gòu)，有人因此以為美國(guó)政府對(duì)待文化產(chǎn)業(yè)是“放任自流”、“無(wú)為而治”。同時(shí)，聯(lián)邦政府運(yùn)用一切可行手段，鞭策地方政府出資扶持文化產(chǎn)業(yè)；還鼓勵(lì)民間各類(lèi)基金會(huì)向文化產(chǎn)業(yè)投資。1995年，日本政府確定了“文化立國(guó)”戰(zhàn)略，后來(lái)又頒布實(shí)施《振興文化藝術(shù)基本法》和《有關(guān)振興文化藝術(shù)的基本方針》，推出了《文化產(chǎn)品創(chuàng)造、保護(hù)及活用促進(jìn)基本法》等一系列政策法規(guī)，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，滿(mǎn)足國(guó)民文化生活，并肩負(fù)著讓其他國(guó)家了解日本文化之重任，各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體和每個(gè)國(guó)民均有義務(wù)積極參與、給予扶持。先是用自己創(chuàng)造的“口袋妖怪”、“皮卡丘”、“Kitty貓”等圍攻“米老鼠”，然后以其人之道治其人之身，日本大舉進(jìn)攻美國(guó)市場(chǎng)，僅2003年銷(xiāo)往美國(guó)的動(dòng)畫(huà)片及相關(guān)產(chǎn)品的總收入就達(dá)到44億美元，是日本出口美國(guó)鋼鐵收入的4倍。圍繞這一基本戰(zhàn)略，韓國(guó)政府按照“明確重點(diǎn)、集中培育、系統(tǒng)實(shí)施”的原則，采取了一整套行之有效的綜合扶持政策。同時(shí)，文化觀(guān)光、信息通信等職能部門(mén)分工協(xié)作，建立各自下屬各種中心，分別負(fù)責(zé)政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，韓國(guó)政府加強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)建設(shè)。韓國(guó)政府根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，貫徹“選擇與集中”的原則，對(duì)選定的重點(diǎn)扶持對(duì)象，從創(chuàng)業(yè)到研發(fā)、創(chuàng)作、制作和營(yíng)銷(xiāo)、流通的每個(gè)階段，都提供必要的資金扶持。同時(shí)，還根據(jù)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)、文藝、電影、出版、廣播及信息通信化等系列專(zhuān)項(xiàng)基金，集中扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，資金運(yùn)作日臻成熟，成功率大幅提高，年融資達(dá)1000億韓元以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障，文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也就落到了實(shí)處。在院校培養(yǎng)方面，在強(qiáng)化已有院校相關(guān)科系人才培養(yǎng)的同時(shí)，新建了首爾游戲?qū)W院、全州和清州文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)、大邱文化開(kāi)發(fā)中心及網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)院、傳統(tǒng)文化學(xué)院等一批新的院校。以動(dòng)漫業(yè)為例。韓國(guó)現(xiàn)已成為繼美、日之后的世界第三大動(dòng)畫(huà)片制作和出口國(guó)，世界動(dòng)畫(huà)片80%的背景畫(huà)出自韓國(guó)。同時(shí)，需要政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮引導(dǎo)和推動(dòng)作用。設(shè)立政府管理部門(mén)以及頒布政策、制定法規(guī)、擘畫(huà)戰(zhàn)略、籌措資金、管理市場(chǎng)等，都需要政府有關(guān)部門(mén)的掌管、操作。我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是黨的十六大以來(lái)才明確提出來(lái)的，時(shí)間并不長(zhǎng)?？梢韵胂螅绻麤](méi)有政府宏觀(guān)調(diào)控，完全交給市場(chǎng)利益調(diào)控，企業(yè)就完全可能什么賺錢(qián)就去經(jīng)營(yíng)什么，而文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)很可能會(huì)唱“空城計(jì)”。這也就是我們討論強(qiáng)化國(guó)家文化硬實(shí)力的主要原因。提高國(guó)家文化軟實(shí)力是國(guó)家的需要，強(qiáng)化國(guó)家文化硬實(shí)力則是為了提高國(guó)家文化軟實(shí)力，因而也是國(guó)家的需要，而不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)自身的需要。文化產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的文化目的性。例如在法蘭克福國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)上，2004年以來(lái)，我國(guó)出版業(yè)參展機(jī)構(gòu)的積極性空前高漲，版權(quán)貿(mào)易的逆差明顯縮小，一系列出彩的表現(xiàn)令國(guó)際出版界廣大同行感到吃驚，原因是多方面的，其中政府部門(mén)的政策引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)組織的市場(chǎng)化運(yùn)作，是兩條根本性原因。只有國(guó)家意志、人民需求與文化價(jià)值、市場(chǎng)規(guī)律協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，國(guó)家的文化硬實(shí)力才可能得以強(qiáng)化。要提高國(guó)家文化軟實(shí)力，就必須強(qiáng)化國(guó)家文化硬實(shí)力；而要強(qiáng)化文化硬實(shí)力，就必須發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2002年動(dòng)畫(huà)片出口額達(dá)8387萬(wàn)美元，是當(dāng)年電影出口的56倍。除院校正規(guī)培養(yǎng)外，文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心還接受委托，采取產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合辦學(xué)方式，培養(yǎng)特殊專(zhuān)業(yè)的高級(jí)人才。文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心是創(chuàng)意，培養(yǎng)創(chuàng)造性人才是重中之重。此外，韓國(guó)還動(dòng)員民間資本，建立官民共同投融資體制，解決文化產(chǎn)業(yè)資金的需求。比1999年增長(zhǎng)140%多。依據(jù)該法，韓國(guó)政府1999年至2001年先后制定和實(shí)施了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計(jì)劃》、《21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)展望》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》等，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)，針對(duì)不同階段出現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)采取有效的保護(hù)和促進(jìn)的對(duì)策。2000年至2001年，又先后組建了“工藝文化振興院”、“文化產(chǎn)業(yè)振興院”等機(jī)構(gòu)。早在上世紀(jì)90年代中期韓國(guó)就在文化觀(guān)光部?jī)?nèi)首次設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)局”，2000年又成立了“文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)”，委員會(huì)由文化觀(guān)光部長(zhǎng)官擔(dān)任委員長(zhǎng)，相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。動(dòng)漫出口利潤(rùn)一舉超過(guò)其汽車(chē)和鋼鐵工業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益占據(jù)了GDP的18%，成為日本經(jīng)濟(jì)的支撐產(chǎn)業(yè)之一。在文化發(fā)展戰(zhàn)略上，日本是做了一番精心規(guī)劃的。有多大的投入，才可能有多大的產(chǎn)出，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占到GDP的25%，與其政策投入和資金投入有著最重要的關(guān)系。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，美國(guó)政府一是給政策（如稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等）；二是給錢(qián)。事實(shí)確實(shí)如此，原因尚需研究。好萊塢具有很大的包容性，不僅包容了各種機(jī)構(gòu)各種藝術(shù)家的創(chuàng)作，也容下了這些外國(guó)資本。在很多國(guó)家堅(jiān)持片面強(qiáng)調(diào)電影的意識(shí)形態(tài)意義和主體文化價(jià)值的時(shí)候，美國(guó)影業(yè)已經(jīng)以其好萊塢經(jīng)營(yíng)模式和敘事模式占據(jù)了市場(chǎng)的85%份額，給美國(guó)每年帶去近180億美元的收益。這是強(qiáng)化文化硬實(shí)力的重要問(wèn)題。所謂現(xiàn)代型政府，就是以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市場(chǎng)為主要任務(wù)，也就是人們通常說(shuō)的“該管的一定要管，而且要管到位，不該管的，一定不要管，退也要退到位”。產(chǎn)業(yè)體系是指構(gòu)成國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的大中小企業(yè)及其在國(guó)內(nèi)外的合理布局。國(guó)家文化硬實(shí)力主要由市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體、資源主體、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、政策體系和管理體系等要素構(gòu)建而成。彼得拉斯在《二十世紀(jì)末的文化帝國(guó)主義》中開(kāi)篇就說(shuō)：“美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的，一個(gè)是政治的。出版產(chǎn)業(yè)必須追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。但是，如果把出版社的任務(wù)只歸結(jié)為“多出好書(shū)”，則失之于簡(jiǎn)單。在全球市場(chǎng)里，文化、信息傳播的載體主要是文化產(chǎn)品和信息產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、傳播的能力和水平，直接影響著一個(gè)國(guó)家的文化吸引力和影響力。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要提高國(guó)家文化軟實(shí)力，必須強(qiáng)化國(guó)家文化硬實(shí)力。無(wú)論是“反違章管理年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，創(chuàng)新實(shí)施《違章記分管理辦法》，建立“違章記分管理系統(tǒng)