【正文】 實力與高超管理水平，后者我們可以稱之為文化硬實力。創(chuàng)新主體應當是創(chuàng)新型人才隊伍和創(chuàng)新性技術(shù)的統(tǒng)一。政策體系應當是國家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)科學、規(guī)范、有效的政策架構(gòu)。強化國家文化硬實力，既需要文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與擴張，也需要政府發(fā)揮引導和推動作用。從上世紀80年代后期開始，美國不失時機地全力向外進行文化產(chǎn)品大傾銷。至于好萊塢經(jīng)營模式，卻值得很好地研究。有一種觀點認為是美國的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思維和價值觀的頑強表現(xiàn)在發(fā)揮核心作用，我以為，也許更多的是文化市場經(jīng)濟規(guī)律在發(fā)揮根本作用。美國沒有類似文化部這樣的國家機構(gòu)，有人因此以為美國政府對待文化產(chǎn)業(yè)是“放任自流”、“無為而治”。同時，聯(lián)邦政府運用一切可行手段，鞭策地方政府出資扶持文化產(chǎn)業(yè)；還鼓勵民間各類基金會向文化產(chǎn)業(yè)投資。1995年，日本政府確定了“文化立國”戰(zhàn)略，后來又頒布實施《振興文化藝術(shù)基本法》和《有關(guān)振興文化藝術(shù)的基本方針》，推出了《文化產(chǎn)品創(chuàng)造、保護及活用促進基本法》等一系列政策法規(guī)，強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)要促進經(jīng)濟健康發(fā)展，滿足國民文化生活，并肩負著讓其他國家了解日本文化之重任，各級政府、社會團體和每個國民均有義務積極參與、給予扶持。先是用自己創(chuàng)造的“口袋妖怪”、“皮卡丘”、“Kitty貓”等圍攻“米老鼠”，然后以其人之道治其人之身，日本大舉進攻美國市場，僅2003年銷往美國的動畫片及相關(guān)產(chǎn)品的總收入就達到44億美元，是日本出口美國鋼鐵收入的4倍。圍繞這一基本戰(zhàn)略，韓國政府按照“明確重點、集中培育、系統(tǒng)實施”的原則，采取了一整套行之有效的綜合扶持政策。同時，文化觀光、信息通信等職能部門分工協(xié)作，建立各自下屬各種中心，分別負責政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與管理，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)。同時，韓國政府加強了文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)建設。韓國政府根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，貫徹“選擇與集中”的原則，對選定的重點扶持對象，從創(chuàng)業(yè)到研發(fā)、創(chuàng)作、制作和營銷、流通的每個階段，都提供必要的資金扶持。同時，還根據(jù)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》設立文化產(chǎn)業(yè)、文藝、電影、出版、廣播及信息通信化等系列專項基金，集中扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，資金運作日臻成熟，成功率大幅提高，年融資達1000億韓元以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障，文化基礎(chǔ)設施的建設也就落到了實處。在院校培養(yǎng)方面，在強化已有院校相關(guān)科系人才培養(yǎng)的同時，新建了首爾游戲?qū)W院、全州和清州文化產(chǎn)業(yè)大學、大邱文化開發(fā)中心及網(wǎng)絡信息學院、傳統(tǒng)文化學院等一批新的院校。以動漫業(yè)為例。韓國現(xiàn)已成為繼美、日之后的世界第三大動畫片制作和出口國，世界動畫片80%的背景畫出自韓國。同時，需要政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮引導和推動作用。設立政府管理部門以及頒布政策、制定法規(guī)、擘畫戰(zhàn)略、籌措資金、管理市場等，都需要政府有關(guān)部門的掌管、操作。我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務，是黨的十六大以來才明確提出來的，時間并不長?？梢韵胂?，如果沒有政府宏觀調(diào)控，完全交給市場利益調(diào)控，企業(yè)就完全可能什么賺錢就去經(jīng)營什么，而文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營很可能會唱“空城計”。這也就是我們討論強化國家文化硬實力的主要原因。提高國家文化軟實力是國家的需要，強化國家文化硬實力則是為了提高國家文化軟實力，因而也是國家的需要，而不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)自身的需要。文化產(chǎn)業(yè)具有很強的文化目的性。例如在法蘭克福國際圖書博覽會上，2004年以來，我國出版業(yè)參展機構(gòu)的積極性空前高漲，版權(quán)貿(mào)易的逆差明顯縮小，一系列出彩的表現(xiàn)令國際出版界廣大同行感到吃驚，原因是多方面的，其中政府部門的政策引導，產(chǎn)業(yè)組織的市場化運作，是兩條根本性原因。只有國家意志、人民需求與文化價值、市場規(guī)律協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，國家的文化硬實力才可能得以強化。要提高國家文化軟實力，就必須強化國家文化硬實力；而要強化文化硬實力，就必須發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2002年動畫片出口額達8387萬美元，是當年電影出口的56倍。除院校正規(guī)培養(yǎng)外，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心還接受委托，采取產(chǎn)、學、研聯(lián)合辦學方式，培養(yǎng)特殊專業(yè)的高級人才。文化產(chǎn)業(yè)競爭力的核心是創(chuàng)意，培養(yǎng)創(chuàng)造性人才是重中之重。此外，韓國還動員民間資本，建立官民共同投融資體制，解決文化產(chǎn)業(yè)資金的需求。比1999年增長140%多。依據(jù)該法，韓國政府1999年至2001年先后制定和實施了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《21世紀文化產(chǎn)業(yè)展望》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》等，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導，針對不同階段出現(xiàn)的問題，適時采取有效的保護和促進的對策。2000年至2001年，又先后組建了“工藝文化振興院”、“文化產(chǎn)業(yè)振興院”等機構(gòu)。早在上世紀90年代中期韓國就在文化觀光部內(nèi)首次設立了“文化產(chǎn)業(yè)局”，2000年又成立了“文化產(chǎn)業(yè)振興委員會”，委員會由文化觀光部長官擔任委員長，相關(guān)政府部門負責人擔任委員。動漫出口利潤一舉超過其汽車和鋼鐵工業(yè)，其經(jīng)濟效益占據(jù)了GDP的18%，成為日本經(jīng)濟的支撐產(chǎn)業(yè)之一。在文化發(fā)展戰(zhàn)略上，日本是做了一番精心規(guī)劃的。有多大的投入，才可能有多大的產(chǎn)出，美國文化產(chǎn)業(yè)占到GDP的25%，與其政策投入和資金投入有著最重要的關(guān)系。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，美國政府一是給政策（如稅收、獎勵等）；二是給錢。事實確實如此，原因尚需研究。好萊塢具有很大的包容性，不僅包容了各種機構(gòu)各種藝術(shù)家的創(chuàng)作，也容下了這些外國資本。在很多國家堅持片面強調(diào)電影的意識形態(tài)意義和主體文化價值的時候，美國影業(yè)已經(jīng)以其好萊塢經(jīng)營模式和敘事模式占據(jù)了市場的85%份額，給美國每年帶去近180億美元的收益。這是強化文化硬實力的重要問題。所謂現(xiàn)代型政府，就是以服務社會、服務市場為主要任務，也就是人們通常說的“該管的一定要管，而且要管到位，不該管的，一定不要管，退也要退到位”。產(chǎn)業(yè)體系是指構(gòu)成國家文化產(chǎn)業(yè)的大中小企業(yè)及其在國內(nèi)外的合理布局。國家文化硬實力主要由市場主體、創(chuàng)新主體、資源主體、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、政策體系和管理體系等要素構(gòu)建而成。彼得拉斯在《二十世紀末的文化帝國主義》中開篇就說：“美國的文化產(chǎn)業(yè)有兩個目標：一個是經(jīng)濟的，一個是政治的。出版產(chǎn)業(yè)必須追求社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。但是，如果把出版社的任務只歸結(jié)為“多出好書”，則失之于簡單。在全球市場里，文化、信息傳播的載體主要是文化產(chǎn)品和信息產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、傳播的能力和水平，直接影響著一個國家的文化吸引力和影響力。在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟條件下，要提高國家文化軟實力，必須強化國家文化硬實力。無論是“反違章管理年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)月”等專項活動的扎實開展，創(chuàng)新實施《違章記分管理辦法》，建立“違章記分管理系統(tǒng)