【正文】 交通事故的救助基金墊付申請和相關證明材料、向基金管理處出具墊付通知、對符合喪葬費用墊付情形的死者法定繼承人或委托代理人出具交通事故證明文件和《尸體處理通知書》；追償墊付費用。第八條濟南市人民政府金融工作辦公室負責協(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門是否按照規(guī)定對保險公司及時足額向救助基金專戶繳納救助基金，協(xié)調(diào)保險監(jiān)督部門對保險公司是否按照《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條的規(guī)定，在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內(nèi)及時墊付搶救費用。第十一條 有下列情形之一，由救助基金管理機構及時墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用。第十三條醫(yī)療機構應當及時將受害人搶救費用和搶救情況告知救助基金管理機構，并明確醫(yī)療機構聯(lián)系人員和聯(lián)系方式，便于相關部門聯(lián)系。交通事故受害人身份不明或者發(fā)生交通事故后機動車逃逸等，不能提供第（二）、（四）項有關材料的，由公安交通管理部門事故處理機構提供書面說明。對未知名死者，殯葬服務機構應提供前款（一）（二）（三）（四）項材料。第二十條 縣級以上衛(wèi)生主管部門應當按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、當?shù)鼗踞t(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準，以及物價部門核定的收費標準，對醫(yī)療機構提供的搶救費用清單進行審核，符合墊付要求的，應在《道路交通事故社會救助基金搶救費用墊付申請書》上簽署審核意見并蓋章。對符合墊付規(guī)定的，由救助基金管理機構按照相關標準將墊付的喪葬費通過銀行轉賬方式劃入申請人賬戶。第五章 墊付費用追償與核銷第二十四條 救助基金管理機構墊付喪葬費或搶救費用后，道路交通事故賠償義務人、保險機構、公安機關交通管理部門等有關單位、受害人或者其繼承人應當協(xié)助追償。第二十七條機動車肇事逃逸涉及墊付費用的案件偵破后，該事故處理機構應當在3個工作日內(nèi)通知救助基金管理機構。賠償義務人應通過銀行轉賬等方式將償還費用存入救助基金管理機構指定的賬戶。第三十二條 公安交通管理部門扣留交通事故車輛的，在車輛發(fā)還前應當通知救助基金管理機構。第三十四條救助基金管理機構墊付費用超過兩年確實無法追償?shù)模鶕?jù)相關規(guī)定予以核銷，并保留墊付費用追償權。第三十六條 本細則自發(fā)布之日起實施，有效期五年。盡管我國許多地方法院在司法實踐中對執(zhí)行救助都做出一些規(guī)定，但目前缺乏國家立法層面對該制度做出的統(tǒng)一規(guī)定。第三，救助基金的使用原則和申請、審批、發(fā)放程序。建議在法院外設立或規(guī)定專門的機構來具體操作執(zhí)行救助基金的運行，同時紀檢監(jiān)察和審計部門也要定期對執(zhí)行救助基金的運行及發(fā)放進行監(jiān)督、檢查。對符合條件的被執(zhí)行人的幫助，主要通過司法機關的司法建議實現(xiàn)。為規(guī)范救助基金的管理、發(fā)放，保障救助基金合理、有效使用，制定本辦法。第五條 執(zhí)行救助基金的救助原則是：當事人自愿申請救助原則；不重復救助原則；適當救助原則；量入為出原則。第九條 適用執(zhí)行救助基金的案件必須已經(jīng)立案執(zhí)行三個月以上，執(zhí)行人員已窮盡執(zhí)行措施，仍未能實現(xiàn)申請人執(zhí)行權利的；特殊情況下，經(jīng)院長批準可不受已立案執(zhí)行三個月以上的限制。執(zhí)行法官對申請執(zhí)行救助的材料和事實進行審查，審查情況經(jīng)合議庭合議后認為符合救助條件的，提交書面報告并寫明救助金額報局長審查，3000元以下呈院長批準支付，3000元以上由院長辦公會議決定；合議庭合議后認為不符合救助條件的，直接通知救助申請人。第十六條 不符合救助條件的申請執(zhí)行人因隱瞞事實取得執(zhí)行救助款的，本院除強制追回救助款外，對申請人以妨礙民事訴訟論處，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。執(zhí)行救助基金應規(guī)范管理（聶東黎、陶湘寧）明確規(guī)定執(zhí)行救助基金的發(fā)放對象，避免標準不一 加強調(diào)查，使確實困難的申請執(zhí)行人及時得到救濟在清理執(zhí)行積案的過程中，有一小部分被執(zhí)行人確無履行義務的能力，導致申請執(zhí)行人的權利長期得不到實現(xiàn)，因此陷入生產(chǎn)、生活困境。容易發(fā)生人情發(fā)放。借發(fā)放執(zhí)行救助基金來執(zhí)結案件。明確發(fā)放對象。加強社會調(diào)查。另外，還應強化執(zhí)行救助基金的社會監(jiān)督，對計劃救助的申請執(zhí)行人在新聞媒體上進行公示，對公示后沒有提出異議的再給予救助。江門市第十三屆人民代表大會第四次會議多年來，“執(zhí)行難”一直是困擾法院工作的一個突出問題，也是涉法上訪、信訪反映較多的問題，嚴重地損害了人民法院的司法權威。而部分執(zhí)行申請人屬于特困群體，生產(chǎn)生活極其困難，期待解決基本的生活費用，不得不多次上訪，有的甚至采取自殺、自殘等極端方式敦促法院執(zhí)行，嚴重影響了社會穩(wěn)定。近年來，中央、省高度重視解決“執(zhí)行難”問題，先后出臺了多個文件，要求進一步加強和改進執(zhí)行工作，建立特困群體執(zhí)行救助基金。所以，特困群體執(zhí)行救助基金是司法救助體系一個重要組成部分。佛山市本級也已落實到位290萬元。在資金的來源上，應根據(jù)本市財政狀況，將執(zhí)行救助基金納入每年預算，或將各級法院訴訟費收入的一定比例納入執(zhí)行救助基金，最終形成以財政劃撥為主、社會募集為輔的多渠道資金籌集機制，以保證執(zhí)行救助基金有穩(wěn)定的來源，長期發(fā)揮救急救難、化解矛盾和維護社會穩(wěn)定的作用。當年未使用的余額可結轉下一使用。在發(fā)放對象方面，應為因案件執(zhí)行不能而嚴重影響生計的申請執(zhí)行的自然人。申請人符合最低社會保障條件的，在給予一定數(shù)額救助的同時，可建議相關部門考慮納入城鄉(xiāng)低保范圍。執(zhí)行實施承辦人對申請進行初查，認為符合救助條件的，提交合議庭討論和領導審議后，報救助金管理領導小組負責人審批。若救助數(shù)額較大須經(jīng)過聽證然后確定。首先，應確立申請制度，由申請執(zhí)行人本人直接提出書面申請。在發(fā)放標準方面，對生活確有困難且申請執(zhí)行案件標的不大的申請執(zhí)行人，應給予一次性全額救助，此類案件一般在1萬元以下為宜；對生活確有困難且申請執(zhí)行案件標的較大的申請執(zhí)行人，應該確定一定的救助比例進行一次性救助，救助金額宜在2萬元以下。二、明確執(zhí)行救助的范圍、對象、發(fā)放標準。建議首筆資金由市本級財政撥付，數(shù)額宜在100萬元左右。為完善執(zhí)行工作機制，為特困的申請執(zhí)行人群體提供救助，特提議我市盡快建立特困群體執(zhí)行救助基金。特別是韶關市，在該市市委、市政府的大力支持下，已先后分三次落實執(zhí)行救助資金350多萬元（其中市本級100萬），解決了數(shù)十宗多年來一直因執(zhí)行不能而重復信訪的案件，他們還擬對極個別特殊案件進行全額救助。今年2月17日中央集中清理執(zhí)行積案活動領導小組督查組在廣東省召開督查情況總結會，要求廣東從六個方面狠下功夫，確保完成中央部署的清案任務。司法實踐證明，“執(zhí)行難”是一個社會問題，不僅要依靠法院自身力量、提高執(zhí)行的水平和效率，同時必須依靠國家和社會的力量來解決。但執(zhí)行難問題并未根本解決，仍有相當一部分案件因多種原因難以執(zhí)行。把執(zhí)行救助基金發(fā)放建成一種長效機制，規(guī)范救助基金的資金來源，比如民政部門撥付一部分，社會團體和企業(yè)、個人捐贈一部分。加強內(nèi)外監(jiān)督。在有關規(guī)定出臺前，人民法院在確定執(zhí)行救助基金發(fā)放對象時，應當避免隨意化和任意化。為減少上訪，消除社會不穩(wěn)定因素，有的法院以發(fā)放執(zhí)行救助基金的方式來結案。發(fā)放對象不統(tǒng)一、不規(guī)范。發(fā)放執(zhí)行救助基金在一定程度上確實能幫助申請執(zhí)行人渡過難關，消解其對人民法院的不滿和對立情緒。第十七條 本辦法由潁東區(qū)人民法院負責解釋。第十四條 執(zhí)行局負責建立適用執(zhí)行救助基金案件的各項工作臺帳；院辦公室負責對執(zhí)行救助基金的發(fā)放情況的登記。第十一條 執(zhí)行救助基金的適用標準：申請執(zhí)行救助基金的金額一般不得超過生效法律文書確定金額的20%，最高不超過5000元；案件標的在2000元以下的申請執(zhí)行救助基金的金額可不受生效法律文書確定金額20%的限制。第七條 適用執(zhí)行救助基金的案件申請執(zhí)行人必須符合下列條件之一：（一）申請執(zhí)行人為孤寡老人、孤兒和農(nóng)村“五保戶”；（二）申請執(zhí)行人為沒有固定生活來源的殘疾人、患有嚴重疾病的人；（三）申請執(zhí)行人為正在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者領取失業(yè)保險金且無其他收入者；（四）國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對象。第三條 執(zhí)行救助基金的來源：（一）政府財政預算撥款；（三）社會團體、企業(yè)、事業(yè)單