【正文】 在近年內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的良好形勢下，水路交通系統(tǒng)各級黨組織更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求融入到航運(yùn)、海事各項工作當(dāng)中。2011年，海事、航運(yùn)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。遵義市地方海事局向全市海事（航務(wù)）機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)和船員開展問卷調(diào)查 “問”風(fēng)險，邀請服務(wù)相對人、行風(fēng)監(jiān)督員“評”風(fēng)險，多角度查找風(fēng)險點，切實抓好執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作；銅仁市地方海事局玉屏海事處通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”的方式，認(rèn)真梳理、排查存在或潛在的廉政風(fēng)險點84個，制定防控措施92條，承諾內(nèi)容24項。二是將廉政教育納入各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的廣泛性、針對性和實效性。加大行業(yè)各種先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳教育，以先進(jìn)典型引路、用先進(jìn)事跡激勵干部職工。各級海事、航務(wù)部門認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等活動，努力把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿到各項業(yè)務(wù)工作之中，通過深入開展“三個建設(shè)年”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”等活動，解決了人民群眾切身利益密切相關(guān)的一些問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，海事、航務(wù)服務(wù)社會的效能和水平進(jìn)一步得到提升，受到地方政府及社會的廣泛認(rèn)可和好評，全社會關(guān)心、支持水運(yùn)事業(yè)的氛圍更加濃厚。二是建立廉政巡查制。（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行取得新突破將監(jiān)督檢查作為貫徹落實省委省政府及廳黨委決策部署的重要手段，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作力度。目前為止，在局屬事業(yè)單位招考及局機(jī)關(guān)工作人員招考、公開選調(diào)工作中沒有收到一件信訪舉報和不良反映；同時，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，2011年對局機(jī)關(guān)及局屬單位12名擬任職的干部選拔任用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話和任前談話“雙談話”制度，確保選人用人的公信度和滿意度。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況滿意度占97%，基本滿意3%，不滿意為零；對水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政亂作為和不作為現(xiàn)象沒有的占96%,有時有4%,經(jīng)常有為零；對水上交通刑偵人員的執(zhí)法水平評價，規(guī)范文明評價98%,一 般2%，野蠻執(zhí)法為零；對水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在處理案件時態(tài)度的滿意度90%，基本滿意10%，不滿意為零；對水上交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行便民、利民措施的意見，執(zhí)行較好占87%，執(zhí)行一般占13%，沒有執(zhí)行為零。嚴(yán)格民主集中制，“三重一大”議事規(guī)則得到較好的執(zhí)行。局機(jī)關(guān)結(jié)合國有困難企業(yè)改革改制工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”活動，一年來，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計下訪200多天，接待群眾來訪700多人次。個別單位對反腐倡廉工作仍重視不夠，責(zé)任制落實得不好，反腐倡廉工作不夠扎實；二是制度不健全、不完善，重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理制度仍需進(jìn)一步健全和完善；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部慵、懶、散問題仍然存在。1月17日，在省紀(jì)委十屆七次全會上，栗戰(zhàn)書書記在講話中從保持全省黨員干部的純潔性和推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”，要求進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作水平、著力建設(shè)“廉潔貴州”。出席廳系統(tǒng)廉政工作會議的省紀(jì)委賈朝忠副書記在重要講話中，通報了省紀(jì)委、檢察院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門相繼查處了省公路運(yùn)輸（海員）工會原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的受賄窩案；高總司原紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任唐春剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件。廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)研判上來，把力量凝聚到貫徹落實中央、省委關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳的部署和要求，堅定不移地把我省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。我省水運(yùn)，經(jīng)過“十五”、“十一五”的快速發(fā)展，航道里程不斷延伸、航道等級不斷提高、海事機(jī)構(gòu)由少到多、由弱到強(qiáng)，水運(yùn)行業(yè)形象不斷提升，為我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支撐；2008年開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以來，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作提供了制度保證。要加強(qiáng)對水路交通系統(tǒng)廣大黨員干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，加強(qiáng)對推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化建設(shè)形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力和滲透力，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實效性，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力。（四）深入推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，不斷優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境要繼續(xù)堅持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系，納入工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“雙合同制度”和工程建設(shè)“三介入、三同步”監(jiān)督機(jī)制。二是要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、慶典研討會論壇等專項治理工作，鞏固“小金庫”等專項治理成果。五是繼續(xù)開展行政案卷評查工作和水上交通行政執(zhí)法民主測評工作。把深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。要進(jìn)一步鞏固行政審批項目清理相關(guān)工作成果，按照便民高效的原則，進(jìn)一步公開審批內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程。（八）抓好信訪和案件查處工作，發(fā)揮治本功效進(jìn)一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作質(zhì)量和水平。同志們，2012年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的收官之年，做好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要將信訪舉報和查辦案件工作與加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮治本功效。大力推進(jìn)水路交通電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)、提高行政效能。（七）強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)水路交通效能建設(shè)圍繞我省水路交通實際，切實加強(qiáng)對水路交通科學(xué)發(fā)展及“貴州水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃”涉及的重點項目、重大工程、重要工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)惠民工程的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處存在的問題，推動行業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。繼續(xù)深化和鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動的成果，不斷優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展軟環(huán)境。2012年，根據(jù)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案》和局《深入推進(jìn)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作推進(jìn)會，落實懲防體系建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點內(nèi)容。三、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排2012年，全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委十屆七次全會和交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省委建設(shè)“廉潔貴州”的要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔為重點，深化廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效保障我省航運(yùn)、海事事業(yè)的健康發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）的出臺，把貴州發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為貴州未來的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，全省水路交通各級黨組織、廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究落實國發(fā)2號文件，充分認(rèn)識到新一輪水運(yùn)發(fā)展的新機(jī)遇、新形勢，要切實加強(qiáng)對黨員干部的政治紀(jì)律教育，督促廣大黨員干部切實把思想統(tǒng)一到國家、省委省政府及省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的要求上來，提高對落實國發(fā)2號文件精神，加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展精神的理解能力、執(zhí)行能力，全面完成今年廳下達(dá)的各項工作任務(wù)。賈書記結(jié)合交通系統(tǒng)反腐敗工作形勢，強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、強(qiáng)調(diào)了“一崗雙責(zé)”的重要性，要求黨政“一把手”要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。（一）充分認(rèn)識反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的堅定性。二、正確認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉的形勢，堅定不移地推進(jìn)水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作1月8日至10日，中央紀(jì)委召開了第七次全體會議，胡錦濤總書記出席會議并作重要講話?？傊荒陙?，各級黨組織高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，在水路交通跨越式發(fā)展中發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。過去一年，局系統(tǒng)無 “水上三亂”行為發(fā)生，行業(yè)文明程度得到明顯提升。五是強(qiáng)化監(jiān)督制約和執(zhí)法檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年我省海事行政處罰案件共510件，其中一般程序為56件，簡易程序為454件，行政復(fù)議為零。三是加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。去年全省重點