鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議（共五篇）(文件)
【正文】 人員２人，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為１人，平均每名民政工作人員要服務(wù)近９個(gè)村（居）委會(huì)、１．４萬(wàn)余人的相關(guān)事務(wù)，人少事多的矛盾日益突出。隊(duì)伍文化知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理整體學(xué)歷層次低的問(wèn)題比較明顯。社會(huì)地位與社會(huì)期待不一致。同時(shí)，我們也看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的民政工作，不少還面臨著無(wú)牌、無(wú)位、無(wú)章、無(wú)錢辦公的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。２００６年底，一位身患癌癥的居民申請(qǐng)了大病醫(yī)療救助，材料已經(jīng)報(bào)到了民政局，由于第四季度大病救助資金財(cái)政局還沒(méi)有撥付到位，這位病人最終因醫(yī)治無(wú)效死亡。41，大專以上學(xué)歷25人，占16。可以看出，在現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的人員中，非技術(shù)人員較多，占44?，F(xiàn)有的分配制度更無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)農(nóng)指導(dǎo)和服務(wù)停于表面，難以真正帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。離崗合同原則上一簽三年，需續(xù)簽必須由組織批準(zhǔn)”。進(jìn)一步深化人事制度改革，建立崗位責(zé)任制，改革現(xiàn)行分配制度，不論資格大小、工齡長(zhǎng)短、職稱高低、學(xué)歷高低，以能否真正履行崗位職責(zé)、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，能上就上，該下就下，充分體現(xiàn)按勞分配的原則，建立能充分調(diào)動(dòng)人員積極性和創(chuàng)造性的分配機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員真正到村到戶到基地到企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民快速增收。㈢建立靈活的引進(jìn)人才機(jī)制。從身分、待遇、社會(huì)福利等各方面解除其后顧之憂，從投資創(chuàng)業(yè)上創(chuàng)造寬松環(huán)境，制定并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，為其提供充分的自主創(chuàng)業(yè)的空間，真正起到干給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干的示范帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民依靠科技增收致富。（1）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。（3）培育了一批新型種植企業(yè)和種植大戶。，使得部分農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地。表現(xiàn)在：一些農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)成度低，有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會(huì)同意或備案。三、將來(lái)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策及建議，提高認(rèn)識(shí)黨委、政府要高度重視，把土地流轉(zhuǎn)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容和重要議事日程，尤其是土地流轉(zhuǎn)管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部門(mén)，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)；充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的方式和作用，掌握流轉(zhuǎn)過(guò)程中的原則、程序和方法。，確保流轉(zhuǎn)程序要依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。參考文獻(xiàn)：[1][J].（16）.[2][J].（08）.[3][J].（04）.。，激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)對(duì)專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)場(chǎng)主、種植企業(yè)等進(jìn)行政策扶植，加快土地流轉(zhuǎn)速度，發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。為此，要多組織部分群眾代表和種植大戶，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地大量成功經(jīng)驗(yàn)。一些農(nóng)戶不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù)，另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重。有些農(nóng)民盡管找到一份較為穩(wěn)定的工作，但因擔(dān)心未來(lái)政策的多變，也不原隨便脫離土地，誤認(rèn)為放棄承包地意味著自己的利益受損。它們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中有利于改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的傳統(tǒng)思想觀念，它們的先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)意識(shí)對(duì)農(nóng)民起到了潛移默化的作用。（2）促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效地減少了土地撂荒。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地流轉(zhuǎn)一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及成效近幾年來(lái)，各地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題做了大量的工作，始終把農(nóng)民利益放在第一位，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)，采取平等、自愿、有償原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不下硬性指標(biāo)，不搞強(qiáng)迫命令，不違背群眾意愿，不強(qiáng)行推進(jìn)，通過(guò)采用互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等形式，鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給種植企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主、種植大戶耕種。同時(shí)，積極探索與農(nóng)業(yè)科教院校建立穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的人才引進(jìn)、培訓(xùn)和技術(shù)支持的新模式、新機(jī)制，廣納人才，不斷吸納新鮮血液，保持技術(shù)的先進(jìn)性?，F(xiàn)有技術(shù)基本停留于十幾年前的水平，加上體制、觀念、環(huán)境等諸多因素的影響，技術(shù)人員自覺(jué)更新技術(shù)意識(shí)差，缺乏先進(jìn)理論知識(shí)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)落后，無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，更不能完成指導(dǎo)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的艱巨任務(wù)。二、幾點(diǎn)建議㈠加快區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)及人事制度改革步伐。近幾年，在改革開(kāi)放的政策推動(dòng)下，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范園、生產(chǎn)基地制定了一些激勵(lì)措施，并在相關(guān)文件中進(jìn)行了明確，如《農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》第24條：“鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，離崗期間第一年身份不變，職務(wù)（科級(jí)以上干部經(jīng)組織批準(zhǔn)同意）、工資、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等視同在職人員對(duì)待，并享受單位、業(yè)主和個(gè)人投資農(nóng)業(yè)所享受的優(yōu)惠政策。㈡農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱27人，初級(jí)職稱36人。(《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》雜志 200809)第四篇：區(qū)農(nóng)業(yè)人才農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)
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