【正文】 （三）委托第三方對彩票公益金項目進行事前、事中、事后財政投資評審監(jiān)督。（三）組織開展監(jiān)督檢查。（十二）對縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的監(jiān)督檢查為加強縣級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作，嚴格監(jiān)管程序，維護縣級行政事業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)益，特制定如下監(jiān)督檢查制度。區(qū)分不同情況，檢查單位內(nèi)部管理流程、審核程序合規(guī)性，特定資產(chǎn)的處置按規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等有關(guān)情況。三、監(jiān)督檢查方式（一）專項審計檢查。四、監(jiān)督檢查措施（一）聽取行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置有關(guān)情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定資產(chǎn)處置審批事項監(jiān)督檢查方案。（五）下發(fā)整改意見。一、監(jiān)督檢查對象全縣具有會計從業(yè)資格的會計人員二、監(jiān)督檢查內(nèi)容持有會計從業(yè)資格證書（以下簡稱持證人員）的人員基本信息登記情況；持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；持證人員遵守會計職業(yè)道德情況；持證人員接受繼續(xù)教育情況。四、監(jiān)督檢查措施持證人員接受繼續(xù)教育：每年不少于24學(xué)時。根據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位處以三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：（一）不依法設(shè)置會計賬簿的；（二）私設(shè)會計帳薄的；（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（四）以未經(jīng)審核的會計憑證為依附據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；（五）隨意變更會計處理方法的；（六）向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的；（七）未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；（八）未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；（九）未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；（十）任用會計人員不符合本法規(guī)定的。根據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十三條規(guī)定，偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（十四）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，提高財政行政執(zhí)法水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深入推進財政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，真正實現(xiàn)執(zhí)法為公，執(zhí)法為民的宗旨，特制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。二、標準規(guī)范完善行政處罰事項自由裁量相關(guān)制度，嚴格按照《行政處罰法》、《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（省政府令第269號）、《山東省財政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標準》、將《臨沂市財政局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準》作為行政處罰裁量的標準規(guī)范。著眼于構(gòu)建規(guī)范完善的自由裁量基準體系，在執(zhí)行上級適用規(guī)則和裁量基準的基礎(chǔ)上，本著有章可循、綜合裁量、規(guī)范操作的原則，完善行政處罰事項自由裁量相關(guān)制度。享受稅費優(yōu)惠的納稅人優(yōu)惠條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況重新審查納稅人享受稅費優(yōu)惠資格。三、監(jiān)督檢查方式受理納稅人提交的稅（費）優(yōu)惠備案后，分別由各基層稅務(wù)分局和局機關(guān)組織對優(yōu)惠備案事項進行檢查。上述指標如與上級下達監(jiān)督檢查不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。（四）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)履行的法定義務(wù)。（二）檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟鑒證部門認定失誤的，應(yīng)及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，提請糾正，及時取消有關(guān)稅費優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（4）其他本轄區(qū)的稅收票證管理工作。（3）負責(zé)具體實施稅收票證信息化的管理、維護和應(yīng)用等工作。三、監(jiān)督檢查方式和程序。四、監(jiān)督檢查措施及處理根據(jù)《稅收票證管理辦法》第五十四條規(guī)定扣繳義務(wù)人未按照本辦法及有關(guān)規(guī)定保管、報送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關(guān)資料的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定進行處理。第五十七條規(guī)定非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造稅收票證的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定進行處理；偽造、變造、買賣、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專用章戳的，移送司法機關(guān)。（三）規(guī)范案件查處單位名稱：邢臺縣地方稅務(wù)局一、立案標準根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章（統(tǒng)稱稅收法律法規(guī)）的規(guī)定，除依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當(dāng)場作出行政處罰決定的以外，本級地稅部門依照法定職責(zé)權(quán)限，對納稅人、扣繳義務(wù)人、其他涉稅當(dāng)事人進行的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)在下列范圍內(nèi)存在依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處：(一)是否存在違反發(fā)票管理制度的行為；(二)是否存在違反納稅申報制度的行為；(三)是否存在違反稅款征收制度的行為；(四)是否存在違反稅務(wù)登記管理制度的行為；(五)是否存在違反賬簿管理制度的行為；(六)是否存在銀行及其他金融機構(gòu)未能協(xié)稅的行為。三、查處流程（一）發(fā)現(xiàn)違法行為指派2名或者2名以上稅務(wù)執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進行檢查或者勘驗，制作《詢問筆錄》及《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》，并交當(dāng)事人簽名。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作《立案審批表》，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報承辦單位負責(zé)人審核。由承辦單位負責(zé)人認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報行政執(zhí)法單位負責(zé)人批準。（三）調(diào)查取證階段稅務(wù)機關(guān)在立案后，應(yīng)當(dāng)組織力量，查清違反稅務(wù)行政法規(guī)行為的事實，收集有關(guān)證據(jù)。對違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。告知書中應(yīng)載明擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，其中較大數(shù)額罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證的擬處罰決定，需告知其有聽證的權(quán)利。符合重大稅務(wù)案件情形的，由重大稅務(wù)案件審理委員會進行集體討論。（六）執(zhí)行。（四）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)單位名稱：邢臺縣地方稅務(wù)局為了進一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平，切實推進依法行政，根據(jù)河北省國家稅務(wù)局、河北省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《河北省規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》的公告的具體規(guī)定，在合法行政的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)合理行政，結(jié)合邢臺縣地稅工作實際，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，按照公平、公正的要求，制定行政處罰裁量權(quán)規(guī)范制度。決定書送達當(dāng)事人后，當(dāng)事人改正違法行為并履行處罰決定的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報告》，附上證據(jù)及相關(guān)材料，經(jīng)承辦部門負責(zé)人、法制部門審核后報行政機關(guān)負責(zé)人批準。送達《稅務(wù)行政處罰決定書》交當(dāng)事人簽收。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標準計算出罰款數(shù)額，附上證據(jù)及相關(guān)材料，經(jīng)承辦部門負責(zé)人、法制部門審核后報行政機關(guān)負責(zé)人批準。對于違法事實不能成立的，不得予以處罰。（四）告知稅務(wù)機關(guān)根據(jù)違反稅務(wù)行政義務(wù)人的違法行為、違法事實、違法后果，按有關(guān)法律的規(guī)定對行政違法人進行具體的處罰決定。行政執(zhí)法單位負責(zé)人認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。由承辦單位認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報承辦單位負責(zé)人審核。不及時實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人同意，可以實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補辦法定手續(xù)。二、報告程序一般案件的查處，按本制度第三條查處流程依法查處。（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各用票單位要認真進行整改，檢查單位要對整改情況進行跟蹤，抓好落實，力求成效。第五十五條規(guī)定稅務(wù)機關(guān)與代征代售人、稅收票證印制企業(yè)簽訂代征代售合同、稅收票證印制合同時，應(yīng)當(dāng)就違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任進行約定，并按約定及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。（二）監(jiān)督檢查指標：每季度開展一次，自查面要求為100%。職責(zé)包括：（1）負責(zé)稅收票證的領(lǐng)發(fā)、保管、盤點、開具、作廢、結(jié)報繳銷、停用、交回、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作。（2）指導(dǎo)和監(jiān)督基層稅務(wù)分局，以及地稅機關(guān)稅收票證開具人、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證納稅人的稅收票證管理,組織稅收票證檢查。（二）對稅收票證的監(jiān)管單位名稱:邢臺縣地方稅務(wù)局為規(guī)范稅收票證管理工作，確保稅收票款安全和完整，根據(jù)《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號）、河北省地方稅務(wù)局《稅收票證管理實施辦法》及其他有關(guān)文件精神，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象指各稅收票證使用單位，包括屬各征收分局、各代征單位。（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在弄虛作假騙取稅費優(yōu)惠的行為，制作《責(zé)令限期改正通知書》。（二）專項抽查：結(jié)合稅收執(zhí)法檢查和工作督查等工作，由市局每年組織人員對各基層稅務(wù)分局辦理的稅（費）優(yōu)惠備案事項進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有不符合條件的，啟動糾錯撤銷機制。四、監(jiān)督檢查措施全面檢查：每年不少于一次，抽查面不少于40%。享受稅費優(yōu)惠的納稅人是否存在未經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)審核或備案自行享受稅費優(yōu)惠情況。第四篇：事中事后監(jiān)管制度事中事后監(jiān)管制度（一）稅（費）優(yōu)惠備案事項監(jiān)管（二）稅收票證的監(jiān)管（三）規(guī)范案件查處（四）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)（一）稅（費）優(yōu)惠備案事項監(jiān)管單位名稱:邢臺縣地方稅務(wù)局為規(guī)范和加強各項稅、費優(yōu)惠管理工作，充分體現(xiàn)依法、公平、公正、公開、高效、便利原則，確保稅費優(yōu)惠政策貫徹落實，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象享受稅、費優(yōu)惠備案事項的單位和個人。按照《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》要求，對《山東省財政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標準》、《臨沂市財政局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準》抓好貫徹落實，在對違法行為實施行政處罰時，嚴格按照其確定的適用規(guī)則和裁量基準執(zhí)法。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準。根據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十四條規(guī)定，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。會計人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計做從業(yè)資格證書。五、監(jiān)督檢查程序下達檢查通知明確檢查內(nèi)容；開展檢查工作，按照規(guī)定的檢查方法、內(nèi)容形成檢查記錄；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理；將檢查情況和處理結(jié)果存入檔案。持證人員當(dāng)年參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)及考試情況。六、監(jiān)督檢查處理對于發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（2004年11月國務(wù)院令第427號，2011年1月國務(wù)院令第588號修訂）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行處理。（三）組織開展監(jiān)督檢查。（三）現(xiàn)場察看資產(chǎn)情況，核實處置結(jié)果。（二）常規(guī)監(jiān)督檢查。檢查單位是否按批復(fù)的方式進行處置。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）處置資產(chǎn)的權(quán)屬是否清晰，是否經(jīng)過審核。（五）督促落實整改。四、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查計劃。三、監(jiān)督檢查方式和措施（一）每年下半年對彩票公益金、發(fā)行費使用項目的資金情況進行調(diào)度監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查處理對于發(fā)現(xiàn)的問題，按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》（2004年11月國務(wù)院令第427號，2011年1月國務(wù)院令第588號修訂）和《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》（2006年12月財政部令第42號）、《金融企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認暫行辦法》（2007年1月財政部令第43號）、《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法》（2007年10月財政部令第47號）、《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（2009年3月財政部令第54號）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行處理。（二）開展專項檢查。委托中介機構(gòu)，每年對地方金融企業(yè)實施績效評價，頒發(fā)績效評價等級證書，將績效評價結(jié)果向黨委、政府和金融業(yè)主管部門通報。（二）日常財務(wù)監(jiān)管。制定財政監(jiān)督檢查計劃，確定檢查范圍和內(nèi)容，并按計劃組織實施。包括地方國有金融企業(yè)年金方案、監(jiān)繳國有資本收益、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（變更、核銷）、監(jiān)管產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和評估事項、制定負責(zé)人薪酬和履職待遇管理辦法、審核長期股權(quán)激勵和利潤分配方案、指導(dǎo)并監(jiān)督金融企業(yè)引入市場機制選聘會計師事務(wù)所等情況。一、監(jiān)督檢查對象依法取得金融業(yè)務(wù)許可證的地方金融企業(yè)，以及小額貸款公司等地方金融組織。四、監(jiān)督檢查措施縣財政局會同物價對政府性基金、行政事業(yè)性收費各執(zhí)收單位采取上報相關(guān)報表、實地調(diào)閱會計資料等方式進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。三、監(jiān)督檢查方式（一）落實省財政廳、市財政局專項稽查和檢查。（四）是否存在隱瞞政府性基金、行政事業(yè)性收費，不按規(guī)定科目上繳人行國庫的情況。（九）對政府性基金、行政事業(yè)性收費項目及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查為加強政府性基金、行政事業(yè)性收費管理，制止亂收費行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范政府收入行為，提高非稅收入管理水平，特制定以下監(jiān)督檢查制度?？偨Y(jié)檢查情況，形成檢查報告，向組織檢查單位和領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好檢查工作底稿以及有關(guān)表格的填報并簽字蓋章。確定檢查范圍、內(nèi)容、時間和工作要求等，并成立檢查組。四、監(jiān)督檢查措施（一）要求被查單位提供會計賬簿、會計憑證和會計報表等有關(guān)會計資料。（二）檢查。（六）單位會計賬簿與決算報表是否一致，決算編報范圍與預(yù)算編報范圍是否一致。（三）預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定，是否存在無預(yù)算、超預(yù)算支出和違規(guī)調(diào)整用途問題。（八）縣級部門和單位預(yù)決算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查為加強縣級部門和單位預(yù)算執(zhí)行和決算管理，增強預(yù)算執(zhí)行和決算的真實性、完整性、準確性和安全性，特制定如下監(jiān)督檢查制度。（四）向檢查對象反饋意見。（五）向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，向金融機構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款。四、監(jiān)督檢查措施（一）要求監(jiān)管對象按照要求提供與監(jiān)督事項有關(guān)的資料。主動配合做好專項檢查的各項準備工作。、擴大開支范圍、滯留、虛報冒領(lǐng)以及擠占