【正文】 ，共扶持3359戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款1億多元。到2009年，隨著貼息范圍的擴(kuò)大，貼息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，確定城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限為1年，投資回收期限長(zhǎng)的可延長(zhǎng)至2年。有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的農(nóng)村信用社提出創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)，由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行審查，確定是否發(fā)放貸款，再向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出貼息申請(qǐng)，對(duì)符合貼息條件的貼息對(duì)象報(bào)理事會(huì)辦公室備案審核。文明信用戶的貸款利率國(guó)家規(guī)定浮動(dòng)部分最高可下調(diào)30％，文明信用村的貸款優(yōu)先安排，文明信用鎮(zhèn)當(dāng)年新增存款的80％在本鎮(zhèn)發(fā)放使用，并適當(dāng)提高該鎮(zhèn)的農(nóng)戶小額信用貸款比例，通過加強(qiáng)信用管理，實(shí)施文明信用工程，創(chuàng)業(yè)者貸款到期歸還率達(dá)到99%以上。通過建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，政府由以前單一的補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦項(xiàng)目走向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民由單純的打工者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。通過開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持工作，改變了原來組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的單一模式，開辟了一條農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的新渠道。第三篇：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)無極縣位于河北省中部，地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，西距省會(huì)石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬人。以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、失業(yè)保險(xiǎn)工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)援助工作取得較好成績(jī)，無極縣就業(yè)服務(wù)局連續(xù)多年獲得“石家莊市就業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。二是在抓好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、村勞務(wù)信息員，及時(shí)向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務(wù)信息進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉。加大工作力度，挖掘擴(kuò)面潛力，認(rèn)真核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，做好失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作，確保按時(shí)足額發(fā)放率100%。一是協(xié)調(diào)金融部門完善創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)，加大小額貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在全民創(chuàng)業(yè)中的積極作用。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推廣國(guó)際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)模式。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站開辟了“如何營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”大討論專欄，開辟專欄對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行采訪，在全縣選樹創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型31個(gè)，通過他們現(xiàn)身說法，創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和成長(zhǎng)歷程，讓“創(chuàng)業(yè)光榮”觀念更加深入人心，讓創(chuàng)業(yè)成功者成為人們爭(zhēng)相傳頌，爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的楷模。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)也是一種最積極、最主動(dòng)的就業(yè)形式，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是建立免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提升全民創(chuàng)業(yè)能力。三是開展結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。積極組織開展“春季勞務(wù)洽談會(huì)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等活動(dòng)。二是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。篩選一批前景好、入門易、收效快、適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示咨詢活動(dòng)，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供參考和指南。其次，在政策銜接方面，創(chuàng)新農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和工作方式，明確規(guī)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可按照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動(dòng)無極縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。2005年以來，先后有1200多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)后實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡評(píng)選推薦和表彰工作，對(duì)做出貢獻(xiàn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人員，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（三）放寬準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，不斷擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模和貸款覆蓋面。三、對(duì)策建議一是正確處理農(nóng)民工外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)行鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方針。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、信息與技術(shù)服務(wù)，形成多方參與的中小企業(yè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新政策按照魯政發(fā)?2008?58號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，在延續(xù)執(zhí)行《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》（煙政發(fā)?2006?43號(hào)）和《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助工作的意見》（煙政發(fā)?2007?101號(hào)）的基礎(chǔ)上，對(duì)魯政發(fā)?2008?58號(hào)文件中有關(guān)政策規(guī)定予以細(xì)化、拓展。覆蓋到登記失業(yè)的大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上其他人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員等八類人員。文件要求，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免、法律維權(quán)等服 務(wù)。一是開展了創(chuàng)業(yè)小老板系列宣傳。本次競(jìng)賽面向全市城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)者。全市已建立起長(zhǎng)期短期兼顧、高中低結(jié)合、面向各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擁有4所高等職業(yè)學(xué)校、75所中等職業(yè)學(xué)校、20所技工學(xué)校和604個(gè)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)能力23萬人以上。已有7758人成功創(chuàng)業(yè)，有3585人實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)，共創(chuàng)造就業(yè)崗位30313個(gè)，吸納失業(yè)職工11799人。（四）抓服務(wù)，構(gòu)筑五大平臺(tái)。目前全市組建專家志愿團(tuán)11個(gè)，共有專家330多人。目前全市通過向社會(huì)征集、加盟連鎖、有償購(gòu)買等形式，已儲(chǔ)備了400多個(gè)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低、適合下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，供學(xué)員選擇，受到了創(chuàng)業(yè)學(xué)員的歡迎。為增強(qiáng)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，我們要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地都要建立創(chuàng)業(yè)成果展示廳，以圖片、影 像、文字、實(shí)物等形式將創(chuàng)業(yè)成功學(xué)員的成果進(jìn)行展示，弘揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，使失業(yè)人員從中得到啟發(fā)和鼓舞。煙臺(tái)市勞動(dòng)就業(yè)辦公室。五是創(chuàng)業(yè)學(xué)員互助平臺(tái)。各縣市區(qū)按照市里統(tǒng)一要求，成立了跟蹤服務(wù)部門，并建立起一套完備的后續(xù)跟蹤服務(wù)制度，包括學(xué)員檔案管理、注冊(cè)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、享受優(yōu)惠政策和定期回訪等五個(gè)方面，對(duì)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和全程服務(wù)，做到學(xué)員從創(chuàng)業(yè)的第一天起就有人關(guān)注，出現(xiàn)問題有人幫助，優(yōu)惠政策有人落實(shí)。二是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備平臺(tái)。通過廣告招聘、組織推薦、個(gè)人自薦等方法，按照自愿、無償?shù)脑瓌t，面向社會(huì)公開招聘德才兼?zhèn)涞膶＜抑驹刚?。全面整合?guó)家及省市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立起以小額擔(dān)保貨款為重點(diǎn)、以稅費(fèi)減免為支撐、以社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，培植了一批創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市縣兩級(jí)相關(guān)職能部門組成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，培育了一支業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國(guó)際勞工組織要求，標(biāo)準(zhǔn)化施教，綜合提升了創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。（二）抓培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。二是舉辦創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。要充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑臵廠房（場(chǎng)地）、專業(yè)化市場(chǎng)等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，幫助其順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。對(duì)企業(yè)招用困難群體就業(yè)、困難群體靈活就業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，在社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等政策扶持方面，作出了明確規(guī)定。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，加大目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核力度，建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，我們按照“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制，積極搭建培訓(xùn)、政策、資金、服務(wù)、項(xiàng)目和輿論六個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得了顯著成效。三是對(duì)為城鄉(xiāng)低收入群體就業(yè)、再就業(yè)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，比照城市相關(guān)政策給予優(yōu)惠政策。近年來，我縣積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。（四）落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。充分發(fā)揮縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站的作用多渠道收集市場(chǎng)信息，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。二、主要做法（一）營(yíng)造良好氛圍。近年來，我縣高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)工作，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，勞務(wù)協(xié)作為紐帶，基地建設(shè)為基礎(chǔ)，品牌建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善公共服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)更多的人走出去、穩(wěn)下來、能致富的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)之路。通過擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限、增加培訓(xùn)投入、提升培訓(xùn)能力，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。首先，建立農(nóng)民工檔案。困難家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還可享受半年的失業(yè)補(bǔ)助金。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，充滿活力、富于創(chuàng)造、渴望成才，是最活躍、最有潛力的創(chuàng)業(yè)群體。同時(shí)建立創(chuàng)業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意向，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，支持一個(gè)，幫扶一個(gè)。同時(shí)，緊緊圍繞皮革、化工、裝飾板材、制藥、裝備制造等5大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2003年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)四個(gè)居委會(huì)建立了基層勞動(dòng)保障平臺(tái)；2007年全縣基層勞動(dòng)保障平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障功能全覆蓋；2009年成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持、小額貸款等“一條龍”服務(wù)。三、多措并舉，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“主發(fā)動(dòng)機(jī)”作用解決就業(yè)問題的關(guān)鍵之一是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)三大動(dòng)力中的“主發(fā)動(dòng)機(jī)”。就無極縣而言，過去的下崗失業(yè)人員，大都是靠政府救濟(jì)，安置就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)觀念淡薄。二是協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、