【正文】 ，共扶持3359戶農(nóng)民實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款1億多元。到2009年，隨著貼息范圍的擴大，貼息標準進一步細化，確定城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限為1年，投資回收期限長的可延長至2年。有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民向創(chuàng)業(yè)項目所在地的農(nóng)村信用社提出創(chuàng)業(yè)貸款申請，由相關金融機構對貸款申請人進行審查，確定是否發(fā)放貸款，再向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出貼息申請，對符合貼息條件的貼息對象報理事會辦公室備案審核。文明信用戶的貸款利率國家規(guī)定浮動部分最高可下調(diào)30％，文明信用村的貸款優(yōu)先安排，文明信用鎮(zhèn)當年新增存款的80％在本鎮(zhèn)發(fā)放使用，并適當提高該鎮(zhèn)的農(nóng)戶小額信用貸款比例，通過加強信用管理，實施文明信用工程，創(chuàng)業(yè)者貸款到期歸還率達到99%以上。通過建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，政府由以前單一的補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向鼓勵引導農(nóng)民創(chuàng)辦項目走向市場轉變，促使農(nóng)民由單純的打工者轉變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉型。通過開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持工作，改變了原來組織農(nóng)村勞動力轉移輸出的單一模式，開辟了一條農(nóng)民轉移就業(yè)的新渠道。第三篇：以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 促進全民創(chuàng)業(yè)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 促進全民創(chuàng)業(yè)無極縣位于河北省中部，地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，西距省會石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個行政村，總人口50萬人。以提高工作效率和服務質(zhì)量為著力點，農(nóng)村勞動力轉移培訓工作、失業(yè)保險工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)援助工作取得較好成績，無極縣就業(yè)服務局連續(xù)多年獲得“石家莊市就業(yè)服務工作先進單位”榮譽稱號。二是在抓好培訓工作的基礎上，不斷完善勞務輸出網(wǎng)絡，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、村勞務信息員，及時向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務信息進村入戶，做到家喻戶曉。加大工作力度，挖掘擴面潛力，認真核實繳費基數(shù)，確保失業(yè)保險費應收盡收，做好失業(yè)保險金發(fā)放工作，確保按時足額發(fā)放率100%。一是協(xié)調(diào)金融部門完善創(chuàng)業(yè)金融支持服務，加大小額貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔保貸款在全民創(chuàng)業(yè)中的積極作用。加強創(chuàng)業(yè)培訓，推廣國際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓模式。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站開辟了“如何營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”大討論專欄，開辟專欄對創(chuàng)業(yè)成功人士進行采訪，在全縣選樹創(chuàng)業(yè)先進典型31個，通過他們現(xiàn)身說法，創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗和成長歷程，讓“創(chuàng)業(yè)光榮”觀念更加深入人心，讓創(chuàng)業(yè)成功者成為人們爭相傳頌，爭相學習的楷模。同時，創(chuàng)業(yè)也是一種最積極、最主動的就業(yè)形式，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。二是建立免費創(chuàng)業(yè)培訓機制，提升全民創(chuàng)業(yè)能力。三是開展結對幫扶創(chuàng)業(yè)活動，推動重點人群創(chuàng)業(yè)。積極組織開展“春季勞務洽談會”、“春風行動”、“就業(yè)援助月”等活動。二是對大學生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。篩選一批前景好、入門易、收效快、適合大學生的創(chuàng)業(yè)項目，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示咨詢活動，為準備創(chuàng)業(yè)的大學生提供參考和指南。其次，在政策銜接方面，創(chuàng)新農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和工作方式，明確規(guī)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可按照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策。當前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路任重而道遠，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動無極縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。2005年以來，先后有1200多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)后實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。同時，繼續(xù)做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人先進事跡評選推薦和表彰工作，對做出貢獻的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進人員，給予一定獎勵。（三）放寬準入條件。進一步簡化貸款手續(xù)，降低反擔保門檻，不斷擴大擔?；鹨?guī)模和貸款覆蓋面。三、對策建議一是正確處理農(nóng)民工外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間的關系，實行鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方針。加強創(chuàng)業(yè)輔導、培訓、信息與技術服務，形成多方參與的中小企業(yè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。新政策按照魯政發(fā)?2008?58號文件有關規(guī)定，結合我市實際情況，在延續(xù)執(zhí)行《煙臺市人民政府關于進一步做好就業(yè)工作的通知》（煙政發(fā)?2006?43號）和《煙臺市人民政府關于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助工作的意見》（煙政發(fā)?2007?101號）的基礎上，對魯政發(fā)?2008?58號文件中有關政策規(guī)定予以細化、拓展。覆蓋到登記失業(yè)的大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上其他人員、農(nóng)村零轉移就業(yè)貧困家庭成員以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員等八類人員。文件要求，各級公共就業(yè)服務機構要做好促進創(chuàng)業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)指導功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、開業(yè)指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免、法律維權等服 務。一是開展了創(chuàng)業(yè)小老板系列宣傳。本次競賽面向全市城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)者。全市已建立起長期短期兼顧、高中低結合、面向各類從業(yè)人員的職業(yè)技術培訓網(wǎng)絡，擁有4所高等職業(yè)學校、75所中等職業(yè)學校、20所技工學校和604個社會力量辦學機構，年培訓能力23萬人以上。已有7758人成功創(chuàng)業(yè)，有3585人實現(xiàn)自謀職業(yè)，共創(chuàng)造就業(yè)崗位30313個，吸納失業(yè)職工11799人。（四）抓服務，構筑五大平臺。目前全市組建專家志愿團11個，共有專家330多人。目前全市通過向社會征集、加盟連鎖、有償購買等形式，已儲備了400多個投資少、見效快、風險低、適合下崗失業(yè)人員經(jīng)營的項目，供學員選擇，受到了創(chuàng)業(yè)學員的歡迎。為增強失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，我們要求創(chuàng)業(yè)培訓基地都要建立創(chuàng)業(yè)成果展示廳，以圖片、影 像、文字、實物等形式將創(chuàng)業(yè)成功學員的成果進行展示，弘揚他們的創(chuàng)業(yè)精神，使失業(yè)人員從中得到啟發(fā)和鼓舞。煙臺市勞動就業(yè)辦公室。五是創(chuàng)業(yè)學員互助平臺。各縣市區(qū)按照市里統(tǒng)一要求，成立了跟蹤服務部門，并建立起一套完備的后續(xù)跟蹤服務制度，包括學員檔案管理、注冊企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、享受優(yōu)惠政策和定期回訪等五個方面，對學員的創(chuàng)業(yè)實行動態(tài)管理和全程服務，做到學員從創(chuàng)業(yè)的第一天起就有人關注，出現(xiàn)問題有人幫助，優(yōu)惠政策有人落實。二是創(chuàng)業(yè)項目儲備平臺。通過廣告招聘、組織推薦、個人自薦等方法，按照自愿、無償?shù)脑瓌t，面向社會公開招聘德才兼?zhèn)涞膶＜抑驹刚摺Ｈ嬲蠂壹笆∈泄膭顒?chuàng)業(yè)扶持政策，建立起以小額擔保貨款為重點、以稅費減免為支撐、以社會保險補貼為補充的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，培植了一批創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者營造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市縣兩級相關職能部門組成創(chuàng)業(yè)培訓工作領導小組，建立了一批創(chuàng)業(yè)培訓中心，培育了一支業(yè)務精湛的師資隊伍，健全了各項規(guī)章制度，嚴格按照國際勞工組織要求，標準化施教，綜合提升了創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。（二）抓培訓，提高創(chuàng)業(yè)本領。二是舉辦創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)競賽活動。要充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑臵廠房（場地）、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏經(jīng)營場所的創(chuàng)業(yè)者免費提供經(jīng)營場地，幫助其順利實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)招用困難群體就業(yè)、困難群體靈活就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，在社保補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免、小額擔保貸款等政策扶持方面，作出了明確規(guī)定。強化政府促進就業(yè)的責任，加大目標責任考核和領導政績考核力度，建立政府主導、部門配合、社會參與的工作機制。為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，我們按照“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務”三位一體的工作機制，積極搭建培訓、政策、資金、服務、項目和輿論六個平臺，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得了顯著成效。三是對為城鄉(xiāng)低收入群體就業(yè)、再就業(yè)作出貢獻的企業(yè)，比照城市相關政策給予優(yōu)惠政策。近年來，我縣積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢等服務，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。（四）落實小額擔保貸款政策。充分發(fā)揮縣電視臺、政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作站的作用多渠道收集市場信息，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務。二、主要做法（一）營造良好氛圍。近年來，我縣高度重視農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉移培訓創(chuàng)業(yè)工作，以技能培訓為重點，勞務協(xié)作為紐帶，基地建設為基礎，品牌建設為抓手，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善公共服務機制，引導更多的人走出去、穩(wěn)下來、能致富的勞務輸轉之路。通過擴大培訓規(guī)模、延長培訓期限、增加培訓投入、提升培訓能力，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。首先，建立農(nóng)民工檔案。困難家庭大學生創(chuàng)業(yè)，還可享受半年的失業(yè)補助金。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，充滿活力、富于創(chuàng)造、渴望成才，是最活躍、最有潛力的創(chuàng)業(yè)群體。同時建立創(chuàng)業(yè)幫扶長效機制，依托基層勞動保障服務平臺，及時掌握城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)意向，對有創(chuàng)業(yè)愿望的，發(fā)現(xiàn)一個，支持一個，幫扶一個。同時，緊緊圍繞皮革、化工、裝飾板材、制藥、裝備制造等5大特色主導產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。2003年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)四個居委會建立了基層勞動保障平臺；2007年全縣基層勞動保障平臺實現(xiàn)了勞動就業(yè)、技能培訓、社會保障功能全覆蓋；2009年成立了創(chuàng)業(yè)指導服務中心，完善創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持、小額貸款等“一條龍”服務。三、多措并舉，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“主發(fā)動機”作用解決就業(yè)問題的關鍵之一是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)三大動力中的“主發(fā)動機”。就無極縣而言，過去的下崗失業(yè)人員，大都是靠政府救濟，安置就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)觀念淡薄。二是協(xié)調(diào)工商、稅務、