【正文】 3下崗職工重新上崗需求情況。其次，他們的基本生 活費要 比社 會上正式 的下崗人員基本生活費 高，所以，他們還不想完全脫離企業(yè)，在企業(yè) 內(nèi)部要 求再上 崗的愿望也 更強烈，對企業(yè) 的依賴性 也較之 社會上的下崗人 員大。鼓勵中青年職工參加社會上組織 的技術(shù)培訓(xùn)教育，結(jié)合 自身情況 與當(dāng)前人才 市場對 自身未來發(fā)展重新 定位規(guī) 劃，努 力在社會 中找到屬于 自己的位 置，實現(xiàn) 自身價值。2． 1客觀環(huán)境的需要在我 國經(jīng)濟體 制改革不斷深化的 大環(huán) 境 下，公 司原有的管理 體制和經(jīng) 營機制 已 不能 完全適應(yīng) 市場 經(jīng)濟的需要。因此，公司認(rèn)真貫徹落實中鐵六局改革管理體制和經(jīng)營機制的部署，積極穩(wěn)妥地、逐步地 推行扁平化改革實 施方案，撤銷 了公 司下 轄的分 公司，變?nèi)?管理為二 級管理，干 部、職 工分流到 各工管部和項 目部，富余 人 員直 接進 入 公司 人才 勞務(wù) 中 心管 理。而且，國家和企業(yè)政 策上 如果沒有大 的變化，相 當(dāng)一部分下 崗員工，短期 內(nèi)難 以再上崗。為下 崗職工按 時發(fā)放工資，準(zhǔn)確 交納各 種保險，及時辦理退休的各項手續(xù)，各項醫(yī)療費用報銷工作，辦理獨生子女手續(xù)，集體戶 1 3管理工作，建立起來信、來電、來訪登記制度，認(rèn)真對來信、來電、來 訪、解答、回復(fù)等做全程記錄。為此，通過學(xué)習(xí)“ 三個代表 ” 重要思想，特 別是胡錦濤總書記“ 七一”講話 中提 到的“ 立黨為 公，執(zhí)政 為民”，“ 群眾利益無小事” 的精神。4． 2必須認(rèn)識到，下崗職工是為公司做 出了特 殊貢獻的群體下 崗職 工是 多年為企業(yè)深化改革做出個人利益犧牲 的最大群 體。4． 3 下崗職工是當(dāng)前公司的弱勢群體下崗職 工是把 青春年華貢獻給 計劃體制后又最不適 應(yīng)改革要 求的群體，是最 先做出犧牲個人利益的兄弟姐妹。就 會按 照我們黨的宗旨，按照“ 三個代表” 要求，按 照“ 群眾利益無小事 ” 的精神，滿腔熱情地積極 引導(dǎo)他們、關(guān)心他們。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個代表”的具體實踐，是“兩個率先”的充分落實，是全面實現(xiàn)高水平小康社會的必然要求。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。下崗職工廣義上不僅僅包括國有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進程中失去土地的農(nóng)民，沒有了土地，農(nóng)民也成了下了崗的農(nóng)民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的分流人員；包括三資企業(yè)及民營企業(yè)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級的淘汰人員。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的需求，操作相對簡單的勞動密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點。舊貨業(yè)的發(fā)展，對滿足中低收入群眾的消費需求，節(jié)約資源，保護環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。隨著生活水平的提高，人們對室內(nèi)綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個項目很適合都市型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我國全社會餐飲業(yè)的營業(yè)額是４３６９億元，而美國１９９９年的餐飲業(yè)營業(yè)額就達到了３５４０億美元。餐飲業(yè)對從業(yè)人員文化水平要求相對不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會提供大量的就業(yè)工作崗位。隨著家務(wù)勞動和單位后勤服務(wù)社會化，以及社區(qū)自身建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。這樣，在未來我國實現(xiàn)家務(wù)勞動社會化的進程中，社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、容量大等特點將充分發(fā)揮出來，從而為絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員提供一個迅速實現(xiàn)再就業(yè)的渠道。據(jù)抽樣調(diào)查，國有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級工及沒有技術(shù)等級的占５０％，在市場就業(yè)競爭中明顯處于弱勢，加強下崗職工的職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)迫在眉睫。勞動保障部要求各地加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，配備專門人員，構(gòu)建社區(qū)勞動保障工作平臺，使基層組織機構(gòu)真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會化管理和服務(wù)工作。適應(yīng)就業(yè)市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的良性機制。有條件的地方，可安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營性培育性場所等4111320何培。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬名失業(yè)人員參加了就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)。授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進再就業(yè)工作中的重要作用。要進一步增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應(yīng)造成的，而更多是自身素質(zhì)較低導(dǎo)致的。今年成都市在市、區(qū)、街、社區(qū)四級建立“再就業(yè)信息網(wǎng)”，全市883個社區(qū)的下崗職工情況，基本可以從信息網(wǎng)上查到。另一方面重點發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。按可比價格計算，美國人均年餐飲消費是我國人均年餐飲消費的２７倍。一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。據(jù)調(diào)查，舊 1貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農(nóng)民兩部分構(gòu)成，其比例約為３：７，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。還有如舊貨業(yè)，散布全國的２５００多家舊貨市場和企業(yè)共吸納下崗職工１００多萬人。大力開發(fā)就業(yè)崗位要解決再就業(yè)這個問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵多種就業(yè)形式。困難擺在面前，但希望也在前方。就全國范圍來看，整個就業(yè)形式相當(dāng)嚴(yán)峻，我國就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾?？傊P(guān)心 下崗職工，做好下崗職工工作是建 設(shè)和諧企業(yè) 的重要環(huán) 節(jié)，公司將繼續(xù)堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā) 展觀，打造企業(yè)核心 競爭力，不斷擴大市場 份額，樹立 市場信 譽，加 速 公 司發(fā) 展，增強經(jīng)濟實力，求真 務(wù)實、千方百計解決下崗職工生活上的困難，一心一意為下 崗職工服務(wù)，保持穩(wěn)定隊伍，為實現(xiàn) 公司奮斗 目標(biāo)做 出新的貢獻。他們?yōu)楣?司的改革發(fā)展，經(jīng)濟上承受了重大犧牲 ； 在 妻子、兒女、親人面前精神 上承受著重大壓力，在社會上為找工作、謀飯碗 一次一次碰壁，自覺不 自覺地受人歧視、瞧不起等等。企 業(yè)就不 可能做 專、做精、做強，做大，就 不可能輕裝上陣，集中經(jīng)歷開拓 市場。下 崗職 工 目前 已占公司，在崗職工 的近2 ％。4 幾點啟示4． 1 統(tǒng)一思想提高認(rèn)識是做好下崗職工工作的基礎(chǔ)對改革 中出現(xiàn) 的下崗職工這一特殊群體，從思想上一定要有一個正確的認(rèn)識。我們對下崗職工情 況進行摸 底，建立 了包含個人情況、工種情 況、聯(lián)系方式、現(xiàn)住址及家庭情況 等多項 的《基本情況管 理臺帳》，這為人才勞 務(wù) 中心 更好 的 對下 崗職 工做好服務(wù)、管理工作打下 了堅實的基礎(chǔ)，同時我們還建立 了《 勞動合同管理臺帳 》、《 職工社會保險臺帳》、《 職工檔案工資臺帳》、《 職工收入臺帳》 等，這為公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門提 供參 考依據(jù)和相關(guān)信息，為單位用人，個人再上崗，人才勞務(wù)中心推薦上崗做 到了底數(shù) 清、情況明。在以技術(shù) 密集 型為 主體的今天，讓他們 與歷屆大 中專畢業(yè)參 加工作的 專業(yè)技 術(shù)人員來競 爭同一個 技術(shù)崗位，他們肯 定處于劣勢。因此，公司面對殘酷 的市場競爭，不得不逐 步實行下 崗分流、減 員增效 的措施，造成 了部分干部、職工下崗。這樣一來，一大批勞務(wù)作業(yè)人 員失去 了工作崗位。雖然 公司十分 關(guān)注安排 下崗員工重新上崗工作，也幾經(jīng)努力，從2 0 0 6 年至今公司和各項 目部 已重新安排下 崗員工重新上崗約ll 0 人。如政府給予的下崗人 員再就 業(yè)基金，國家正式 頒布的下崗證等。1．2下 崗職工 目前生活狀況 目前根據(jù) 對下 崗職 工的摸 底情 況，有 l 0％的人 自謀出路，而大部分 員工是 沒有上崗能力的。為了更 好地 做好下崗職工的工作，促進企業(yè)的改 革、發(fā)展 和穩(wěn) 定，發(fā)揮 積極 作用。首先，要逐步開放銀行和保險服務(wù)市場，允許國內(nèi)外投資者進入，就等于擴大新的就業(yè)崗位。第二，解決擴大投資與投資方向錯位的矛盾，今后應(yīng)注重為積累資金選難投資領(lǐng)域，開辟市場前景廣闊、消費潛力大的新領(lǐng)域，適當(dāng)向勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，擴大對基礎(chǔ)設(shè)施，公共工程項目投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在輿論宣傳方面，新聞媒體不要只關(guān)注歌舞升平、一擲千金的款爺們的生活，而要宣傳艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)成功的先進人物的事跡，引導(dǎo)人們注重艱苦奮斗，注重實際，轉(zhuǎn)變觀念。a解決我國下崗再就業(yè)問題的新思路 3 1實施就業(yè)需求與就業(yè)供給并舉戰(zhàn)略 當(dāng)前，我國就業(yè)存在需求不足與供給過剩并存的矛盾．這一矛盾已成為解決再就業(yè)問題的主要制約因素：(1)現(xiàn)有就業(yè)需求不足，崗位缺口巨大主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)需不旺，經(jīng)濟增長緩慢，導(dǎo)致就j【k需求下降：二是勞動力就業(yè)主渠道的吸納能力銳減，我國城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的主要渠道——國企業(yè)、集體企業(yè)近年來一直不景氣，不僅不能再成為就業(yè)需求的增量所在，現(xiàn)在的從業(yè)人員數(shù)量也已經(jīng)出現(xiàn)減少的局面：三是現(xiàn)有崗位已在大量壓縮，隨著我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變步伐的加快，國有企業(yè)崗位數(shù)量的需求存量大大削減，傳統(tǒng)行業(yè)將進一步釋放出過剩人員。2目前影響職工再就業(yè)的主要問題 1社會保障制度不完善，下崗職工再就業(yè)難解后顧之2％。對于企業(yè)流行的崗位輪換、身兼數(shù)職的工作方式更難以適應(yīng)。一些用人單位特別注重外在的東西，如設(shè)施外觀是否豪華氣派，職員是否年輕漂亮，認(rèn)為大齡職員老氣橫秋，會影響企業(yè)形象。使再就業(yè)指導(dǎo)工作能對癥下藥，幫助下