六部門聯(lián)合整治(文件)
【正文】 保險(xiǎn)公司設(shè)立專門服務(wù)于科技企業(yè)的科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)損失、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)提供支持。推動(dòng)科技保險(xiǎn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在更好地服務(wù)科技創(chuàng)新方面先行先試，探索建立綜合性科技保險(xiǎn)支持體系?！兑庖姟诽岬?，要加快推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作?！兑庖姟愤€指出，要建立科技、財(cái)政和金融監(jiān)管部門參加的科技金融服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。央行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，按照地方科技部門制定的科技企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與名錄，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)研究建立科技金融服務(wù)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析，并探索建立科技金融服務(wù)的專項(xiàng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度。依托科技部門與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，將科技部門在政策、信息、項(xiàng)目、專家等方面的綜合優(yōu)勢(shì)與金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的相互促進(jìn)。金融政策工具的運(yùn)用也是其中重要一方面，《意見》提到，支持符合條件的銀行發(fā)行金融債專項(xiàng)用于支持小微科技企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)小微科技企業(yè)的金融服務(wù)。進(jìn)一步整合多種資源，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，發(fā)揮政府資金在信用增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)分散、降低成本等方面的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的融資支持。至于險(xiǎn)資的運(yùn)用和投入，《意見》提到，根據(jù)科技領(lǐng)域需求和保險(xiǎn)資金特點(diǎn)，支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展以及國(guó)家重大科技項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。在建立和完善科技保險(xiǎn)體系方面，包括要按照政府引導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作、產(chǎn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)并重的原則，進(jìn)一步建立和完善科技保險(xiǎn)體系。”此外，《意見》中還提到加快建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的信用增進(jìn)機(jī)制和積極發(fā)揮融資性擔(dān)保增信作用?！敝劣谥薪榉?wù)體系，《意見》指出，指導(dǎo)和推動(dòng)建立和培育發(fā)展科技金融服務(wù)中心等多種形式的服務(wù)平臺(tái)；加快發(fā)展科技企業(yè)孵化、法律會(huì)計(jì)服務(wù)、人力資源管理等機(jī)構(gòu)，為中小科技企業(yè)融資提供服務(wù)?！睂?duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)和組織，《意見》涉及了金融租賃工資、小額貸款公司和財(cái)務(wù)公司。對(duì)于銀行的分（支）行，《意見》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)化基地）等科技資源集聚地區(qū)通過新設(shè)或改造部分分（支）行作為從事中小科技企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分（支）行或特色分（支）行。十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，明確提出要促進(jìn)科技與金融結(jié)合，近年來，金融系統(tǒng)也在大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)基層政府和涉農(nóng)收費(fèi)部門減負(fù)工作考核，落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度。繼續(xù)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的地區(qū)開展綜合治理，采取部省聯(lián)合治理與省級(jí)自主治理相結(jié)合的方式，督促問題排查和整改落實(shí)，有效解決區(qū)域性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。在各地檢查的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)抽查，實(shí)行明查與暗訪、檢查與處理、檢查與回訪相結(jié)合，提高檢查效果。推動(dòng)中央和省級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向貧困地區(qū)傾斜。五、著力解決貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。要合理界定籌資籌勞范圍，創(chuàng)新村民民主議事程序，逐步降低籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，探索控制以資代勞數(shù)量和比例的措施。規(guī)范報(bào)刊征訂行為，所有部門不得以任務(wù)分解、代訂代繳等方式向村級(jí)組織攤派報(bào)刊，不得通過發(fā)文件、下指標(biāo)等手段攤派發(fā)行報(bào)刊，不得以任何方式要求村級(jí)組織征訂行業(yè)系統(tǒng)報(bào)刊和內(nèi)部資料性出版物。探索建立規(guī)范村級(jí)組織承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)的管理制度，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，有關(guān)部門和單位安
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