關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)(文件)
【正文】 產(chǎn)品，免于工商登記，免收各項(xiàng)工商行政管理費(fèi)。（四）鼓勵(lì)弱勢(shì)群體自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的，可繼續(xù)享受—3— 1年的低保待遇。辭職五年內(nèi)按在職人員同等標(biāo)準(zhǔn)為其交納社會(huì)保險(xiǎn)，資金由原工資發(fā)放渠道列支。采取多種措施，引導(dǎo)支持民間資本多種形式流入以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)；引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新思維，鼓勵(lì)支持聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，特別是大力引導(dǎo)有條件的村、合作經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等以現(xiàn)有資金、土地、廠房等生產(chǎn)要素，采取入股、參股、合作等方式招商引資，聯(lián)合興辦企業(yè)；支持引導(dǎo)民間借貸合法化；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)行政事業(yè)工作人員為小企業(yè)發(fā)展提供信用擔(dān)保。對(duì)有前置審批項(xiàng)目的，工商部門可先核發(fā)籌建登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更。全面推行《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和規(guī)費(fèi)公開(kāi)卡“兩證一卡”制度。在執(zhí)法檢查中，首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在非故意輕微違法行為，應(yīng)以教育為主，先責(zé)令限期整改，逾期不改的再進(jìn)行處罰，并按規(guī)定處—5— 罰的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）嚴(yán)厲查處各類亂收費(fèi)、亂攤派案件。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，大力推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”工程，建立健全各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位的具體工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，推行“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)式審批方式，方便創(chuàng)業(yè)者。（六）加快服務(wù)體系建設(shè)。（七）積極推進(jìn)小企業(yè)發(fā)展。（八）支持?jǐn)U大就業(yè)。每年選拔一批創(chuàng)業(yè)熱情高、發(fā)展前景好的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、組織參加培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)等，多形式提升他們的素質(zhì)，加快創(chuàng)業(yè)步伐。要公開(kāi)服務(wù)電話、工作流程，為群眾提供高效、便捷、周到的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，逐步建成全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市委、市政府將全民創(chuàng)業(yè)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，每年評(píng)選十佳創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、百名創(chuàng)業(yè)能手和服務(wù)先進(jìn)單位，并在一年一度的全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。允許注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的公司（不含一人有限公司）實(shí)行零首付注冊(cè)，股東須在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳付不低于20%的注冊(cè)資本，且不低于法定注冊(cè)資本最低限額，余額在公司成立之日起兩年內(nèi)繳清，投資公司在五年內(nèi)繳清。公司將股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給重要的技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的，按股權(quán)變更登記辦理。工商部門可對(duì)申請(qǐng)集中辦公的企業(yè)或個(gè)體工商戶依法予以登記，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄加注“集中辦公區(qū)”字樣。（七）繼續(xù)允許符合條件的住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（九）支持從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)體工商戶在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加注網(wǎng)址。（十一）放寬不體現(xiàn)行業(yè)特征企業(yè)名稱的申請(qǐng)條件。（金）50萬(wàn)元以上的中介服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)企業(yè)法人。（十三）鼓勵(lì)外地知名企業(yè)來(lái)甬投資，可前置突出使用知名企業(yè)字號(hào)或簡(jiǎn)稱。允許企業(yè)在辦理注銷登記后使用原名稱，不再設(shè)定3年的期限。（十六）支持大學(xué)生從事上門家教。五、支持企業(yè)強(qiáng)化自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利（十八）支持新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展。（十九）允許核發(fā)籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二十一）支持農(nóng)村小餐飲業(yè)健康發(fā)展。（二十三）支持新型金融性經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。（二十五）支持衛(wèi)星城市企業(yè)做大做強(qiáng)。本意見(jiàn)自二O一O年五月一日起施行。（二十六）支持政府重點(diǎn)扶持新區(qū)域開(kāi)發(fā)。六、支持衛(wèi)星城市及重點(diǎn)區(qū)塊的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)（二十四）授予衛(wèi)星城市工商部門充分的登記權(quán)限。（二十二）大力培育各類專業(yè)服務(wù)投資公司，打通民間資本參與文體項(xiàng)目和社會(huì)保障、公共設(shè)施項(xiàng)目的渠道。（二十）支持拍賣公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。工商部門可依企業(yè)的申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。（十七）鼓勵(lì)大學(xué)生在校園內(nèi)從事流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。四、支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)（十五）支持大學(xué)生低成本創(chuàng)業(yè)。本地知名企業(yè)等同執(zhí)行。（金）500萬(wàn)元以上的投資有限公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人。（十二）擴(kuò)大使用“寧波”字樣企業(yè)名稱的范圍。三、支持利用名稱商號(hào)資源開(kāi)拓市場(chǎng)（十）支持本市企業(yè)申請(qǐng)使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，搶占優(yōu)質(zhì)的名稱資源。（八）拆遷規(guī)劃區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)的閑置房屋在拆遷實(shí)施前可明示作為臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（六）因客觀原因無(wú)法提供有效房產(chǎn)證明的房屋可視情作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)上級(jí)主管部門同意，村民或社員（代表）大會(huì)決議通過(guò)，允許有投資能力的村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及城市化過(guò)程中由村經(jīng)濟(jì)合作社存續(xù)下來(lái)的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作社，以自有集體資產(chǎn)投資設(shè)立公司（不含一人有限公司）。放寬企業(yè)集團(tuán)的登記條件，母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，擁有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣的，允許設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。二、為民眾找項(xiàng)目，努力尋找大眾化小型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾的創(chuàng)業(yè)積極性；為企業(yè)找路子，引進(jìn)創(chuàng)辦企業(yè)的先進(jìn)思想，為企業(yè)謀劃發(fā)展前景。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，都要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極支持全民創(chuàng)業(yè)，制定鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的具體措施及配套辦法，并向社會(huì)公開(kāi)承諾，以高效服務(wù)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)不斷升溫。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)單傳海為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)武偉為副組長(zhǎng)，市—7— 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)辦、優(yōu)化辦、交通局、科技局、國(guó)土資源局、人事局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局、廣播電視局、人民銀行肥城支行等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。（九）實(shí)施優(yōu)秀經(jīng)理培訓(xùn)工程。按照此政策，將極大地促進(jìn)我市規(guī)模企業(yè)的培植)。對(duì)擔(dān)保、投資、小額貸款等—6— 服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上，服務(wù)帶動(dòng)作用突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各行政執(zhí)法部門一律不得下達(dá)定額罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁以罰代管、以收代管。由市審計(jì)局、督查局、監(jiān)察局、優(yōu)化辦聯(lián)合辦公，每年隨機(jī)抽查三十家企業(yè)的財(cái)務(wù)賬，凡發(fā)現(xiàn) “三亂”行為，一律給予曝光，沒(méi)收所有收費(fèi)，對(duì)行為責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等，并取消單位所有授獎(jiǎng)資格。實(shí)行處罰備案制。（三）嚴(yán)禁亂罰款行為。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境（一）降低工商登記創(chuàng)業(yè)門檻。鼓勵(lì)科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益的前提下創(chuàng)辦企業(yè)，參與其他
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