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關于發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的扶持獎勵辦法(文件)

2025-10-11 01:34 上一頁面

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【正文】 闊的市場和持久的動力。其微觀意義在于通過區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;?、集約化、一體化的生產經營,拓展農業(yè)的產業(yè)鏈條和增加農產品的附加值,最大限度地提高農業(yè)的產出效率和農業(yè)家庭經營收益。我國國內農業(yè)產業(yè)化是1993年山東省在總結農業(yè)和農村發(fā)展經驗時,作為一種新的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而首先提出來的。而采取農、工、商聯合的形式,可以把分散的家庭經營同集中的市場需求有機聯系起來,通過產業(yè)鏈條,提高農產品的附加值。(三)產業(yè)化經營促進我國整體營銷能力提高,有利于增強與國際企業(yè)的抗衡能力目前,國際農產品市場競爭已進入標準化、品牌化階段。在我國現實條件下,只有通過實施農業(yè)產業(yè)化,才能實現這一目標。(五)產業(yè)化可加快農業(yè)現代化發(fā)展,提高農民的素質農業(yè)產業(yè)化把農業(yè)建立在現代科學的基礎上,用現代工業(yè)技術裝備農業(yè),用現代科學技術取代傳統(tǒng)技術,用現代經營管理方式管理農業(yè),用社會化的生產方式取代“小而全”的自給半自給的小農生產方式,從而大大加快農業(yè)現代化的發(fā)展。由于這些企業(yè)的70%左右是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)改制發(fā)展起來的,生產經營方式落后,管理水平較低,技術創(chuàng)新能力、市場開拓能力和利用資本市場進行擴張的能力較弱,大部分企業(yè)僅能應用常規(guī)技術進行農產品的初級加工,科技含量和附加值產品不高。(三)產業(yè)化聯結機制不夠完善有的企業(yè)由于項目選擇缺乏周密的市場調查,產品科技含量不高,經不起市場波動帶來的風險,出現經營虧損,對農戶缺乏吸引力。此外,在原料生產過程中,為了提高產量或降低成本,部分農戶不按生產規(guī)程進行生產,使企業(yè)無法獲得符合質量標準的加工原料。農業(yè)再生產的各個環(huán)節(jié)由政府的不同部門分別管理,表面上看許多部門都在抓農業(yè)產業(yè)化,但由于缺乏溝通,各部門各自為政,政策措施不配套,形不成合力,產生不了整體效應。要鼓勵和支持那些機制好、競爭力強的龍頭企業(yè),加快技術改造,進行整合重組,擴大規(guī)模,增強實力,盡快成為大型龍頭企業(yè)。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,適應市場抓調整,突出特色抓調整,圍繞加工抓調整,堅持從戰(zhàn)略性主導產業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)和地方性特色產品三個層次上,推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整,引導優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中,形成具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的產業(yè)帶和產業(yè)群。(四)加快建設產業(yè)化生產基地要把基地建設作為規(guī)劃的重點內容,解決好一些地方基地建設與加工能力不適應的矛盾;要按照標準化的要求建設生產基地,引導和支持農民專業(yè)合作組織、村集體經濟組織、農業(yè)技術推廣部門、專業(yè)大戶、農民經紀人等各類市場主體積極參加生產基地建設;鼓勵和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)融入到中原崛起的發(fā)展格局中,積極到中原地區(qū)建設生產基地;要充分發(fā)揮集體經濟組織和中介組織在基地建設中為農戶服務的功能,促進農戶與龍頭企業(yè)有效對接;積極探索和完善農村土地使用權流轉機制,使家庭承包經營優(yōu)越性與農業(yè)產業(yè)化經營的優(yōu)勢有機結合、相互促進;處理好企業(yè)與農民的關系是基地建設成敗的關鍵,企業(yè)要舍得投資,農民要按合同經營,努力實現雙贏,繼續(xù)按照區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、無害化的要求,抓好各類農產品基地建設。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式,為農戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務,提高龍頭企業(yè)的服務能力。(六)不斷提升科技創(chuàng)新能力要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構,或與高等院校、科研院所開展聯合攻關,重點開發(fā)具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術,提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。積極發(fā)展外向型龍頭企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)充分利用國外農業(yè)資源,開展跨國投資經營,引導龍頭企業(yè)加強對國際市場行情和國際貿易政策的收集研究,優(yōu)化貿易商品結構,擴大農產品出口,提高我國農產品國際競爭力。要加強與農技推廣服務部門的合作,使其成為農業(yè)科技入戶和培訓農民的有效載體。鼓勵龍頭企業(yè)設立風險資金,采取保護價收購、利潤返還等多種形式,與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。(五)逐步完善農業(yè)產業(yè)化經營機制和利益聯結機制農業(yè)產業(yè)化經營要引導龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單農業(yè),通過建立風險基金、租賃、托管、二次返利等多種形式,讓農戶獲得更多實惠。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經營,壯大自身實力,增強服務功能,支持龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織,創(chuàng)辦各類中介服務組織,培育扶持專業(yè)大戶和經紀人隊伍,提高農民組織化程度。抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地,按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則,培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。三、我國發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的基本思路(一)繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化經營,核心是要有一批龍頭企業(yè)。這些雙方為自己利益的短期行為,均影響產業(yè)化實體長遠發(fā)展。此外,產業(yè)化實體之間由于出于對自身利益的追逐,不按合同辦事,造成履約率低。(二)中介組織不完善當前我國的合作經濟組織包括專業(yè)合作社或者專業(yè)協(xié)會等仍處于初級階段,還存在著規(guī)模偏小、組織化程度不高、運作不規(guī)范等問題,使其很難在企業(yè)和農戶之間很好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。二、我國發(fā)展農業(yè)產業(yè)化中存在的問題(一)龍頭企業(yè)發(fā)展不足我國農業(yè)產業(yè)化近年來雖取得了很大的發(fā)展,但龍頭企業(yè)還比較弱小。小城鎮(zhèn)是社會載體,農村供銷社、種子站、農業(yè)技術推廣站等各種為農業(yè)服務組織90%以上都坐落在小城鎮(zhèn),發(fā)展小城鎮(zhèn)有助于發(fā)展農村二、三產業(yè)。要提高我國農業(yè)的整體營銷能力,需要生產、經營各環(huán)節(jié)的緊密配合,其中包括實現生產規(guī)范化、產品標準化、服務社會化和管理分級化等多項標準。(二)產業(yè)化經營使農民收入水平提高,有利于提高農業(yè)擴大再生產的能力我國農村人多地少,家庭承包經營規(guī)模小,勞動生產率低,農民只靠賣初級產品,效益低。因此,研究如何加快農業(yè)產業(yè)化的經營發(fā)展,具有重要意義。探究我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題,并在此基礎上提出現階段農業(yè)產業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的對策建議,無疑具有現實意義和應用價值。有利于控制農村人口增長,提高農村人口素質。提高農民收入的,不僅關系到農業(yè)和農村的發(fā)展,而且關系到國民經濟的全局,不僅是經濟問題,也是政治問題,長期以來水平過低,發(fā)展過慢,已形成對經濟發(fā)展的嚴重制約。第四篇:發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的宏觀意義發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的宏觀意義通過這篇文章了解到我國農業(yè)的發(fā)展要走產業(yè)化的道路,要培植主導產業(yè),要建立農業(yè)生產基地。積極為農業(yè)產業(yè)化經營找市場、找機遇、找商機,引導龍頭企業(yè)進入市場,做到“以銷促產、以質取勝、以特賺錢”,千方引導龍頭企業(yè)做大做強。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動產業(yè)的發(fā)展,使農業(yè)產業(yè)化經營成為我州新的經濟增長點。一是要切實加大對農業(yè)產業(yè)化經營資金投入的力度,將農業(yè)產業(yè)化經營扶持資金納入財政預算,并建立穩(wěn)定的投入增長機制,對中藥材、茶葉、烤煙、蠶桑、油茶等優(yōu)勢產業(yè)加大扶持力度;二是要建立農業(yè)產業(yè)化經營相應的考核和獎罰機制,組建專門班子,加強對農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)督促檢查,抓好落實;三是對確定發(fā)展的茶葉、油茶、蠶桑、中藥材等優(yōu)勢產業(yè),州縣兩級政府要建立產業(yè)發(fā)展基金,切實將優(yōu)勢產業(yè)做大做強;四是要加強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與政府、金融部門之間的溝通與協(xié)作,積極協(xié)調金融部門,加大對農業(yè)產業(yè)化經營的信貸支持,解決龍頭企業(yè)擴大生產規(guī)模和農民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)貸款難的問題。(二)進一步加強領導,把農業(yè)產業(yè)結構調整和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營列入各級政府的重要議事日程和考核機制。一旦市場出現供大于求,基地產品市價明顯低于合同訂購保護價時,基地農民或合作組織成員紛紛將生產的產品全部交售給合同訂購企業(yè),有時甚至超額履約合同;一旦市場出現供小于求,基地產品市價明顯高于合同訂購保護價時,即使企業(yè)按市場批價組織收購,基地農民或合作組織成員寧可毀約也要拿到市場上去零售或賣給游商小販,也不愿將生產的產品交售給合同訂購企業(yè),使合同履約率十分低甚至出現零履約現象,導致龍頭合同訂購企業(yè)“無米下鍋”,這是農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)普遍遇到和難以解決的困難與問題,并成為長期困擾企業(yè)發(fā)展的限制因子。(九)原料基地生產者小農意識嚴重,目光短淺,誠信度低,制約重點龍頭企業(yè)的發(fā)展。(八)受自然環(huán)境和客觀條件限制,農業(yè)產業(yè)化基地零星分散,戶均規(guī)模小,達不到集約化生產的基本要求。(七)龍頭企業(yè)實力弱,科技含量低,資源
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