【正文】 識。一是各級政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。同時，監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。二是建立考核評估的量化指標體系。教育和培訓是公務員能力建設的基礎性工作，是提高公務員依法行政能力的有效途徑。在教學方法上既要重視理論學習，又要重視案例教學、案例分析，使公務員能更清楚地認識到自己到底有哪些法定職權、應遵循哪些法定程序、承擔哪些法定責任。一、公務員依法行政概述（一）公務員依法行政能力的概念和內容。對于公務員依法行政能力的范圍，目前尚無統(tǒng)一的認識。依法行政能力的基本內容是：有較強的法律意識、規(guī)則意識、法制觀念；忠實遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責權限和程序履行職責、執(zhí)行公務；準確運用與工作相關的法律、法規(guī)和有關政策；依法辦事，準確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權代法；敢于同違法行為作斗爭，維護憲法、法律尊嚴。這就要求對公務員特別是行政機關的領導干部長期不懈地進行教育和培訓，增強公務員法制觀念，樹立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的水平。特別是隨著改革開放的深入發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷完善，法律已經(jīng)成為國家政治生活、社會生活和公務活動的重要內容。貫徹“三個代表”重要思想，要求我們正確對待和行使手中的權力，堅持依法行政，做到用權為民。各級領導干部包括行政機關領導干部尤其要帶頭學法、守法、用法，增強法制觀念特別是憲法觀念，做到依法決策、依法管理；各級公務員應當深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規(guī)，做到依法行政。公務員考核制度。公務員獎勵制度。公務員有違紀行為，尚未構成犯罪的，或者雖然構成犯罪但依法不追究刑事責任的，應當給予行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。公務員培訓分為：對經(jīng)考試錄用進入國家行政機關、擔任主任科員以下非領導職務人員的初任培訓、對晉升領導職務人員按照相應職位的要求所進行的任職培訓、根據(jù)專項工作需要對國家公務員進行的專門業(yè)務培訓和對在職人員以增新、補充、拓寬相關知識為目的的更新知識培訓。一是集中學習；二是黨委（黨組）中心組學習；三是自學。考核可與干部考核一起進行。各地區(qū)各部門可以采取脫產辦班、專題輔導、舉辦講座、研討會、交流會等形式組織學習。公務員參加由政府人事部門組織或認可的初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、更新知識培訓及其它類型的培訓均應在證書上登記；政府人事部門對培訓證書實行不定期驗證。（二）提高行政機關工作人員依法行政的能力和水平。（四）積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環(huán)境。具體表現(xiàn)在：《實施綱要》明確提出了公務員依法行政能力的概念，將“不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力”單列一節(jié)，體現(xiàn)了公務員依法行政能力在公務員通用能力框架中的地位和對提高公務員依法行政觀念和能力建設的重視。《實施綱要》明確提出，應積極探索對領導干部任職前實行法律知識考試的制度；建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，并把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。但應看到，當前的依法行政工作還存在不少問題，依法行政工作還遠遠不能適應法律和《實施綱要》的規(guī)定以及形勢發(fā)展的要求，這既有觀念上的原因，能力上的原因，更有深刻的體制和社會原因，全面推進依法行政將是一個長期而艱巨的任務。（二）確立教育和培訓在公務員依法行政能力建設中的應有地位。（三）將依法行政教育與學習實踐“三個代表”重要思想和公務員行為規(guī)范相結合。加強領導干部學法工作，強化廣大干部的法制理論素養(yǎng)、憲法觀念和與本職工作相關的法律知識，有助于培養(yǎng)領導干部依法運用權力、依法制約權力的意識；有助于提高領導干部遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平；有助于克服以言代法、以情代法、以權壓法的現(xiàn)象，以自己的模范行動帶動廣大人民群眾，在全社會形成學法、用法、守法、護法的良好風氣。二是樹立法律權威的觀念：各級行政機關及其工作人員要帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動。要統(tǒng)一規(guī)劃、組織編寫一批適應各級公務員依法行政教育和培訓的高質量的教材，或將依法行政內容列入有關公務員教育和培訓教材中，并鼓勵各部門編寫具有部門管理特點的依法行政教育和培訓教材或將依法行政內容列入有關部門公務員教育和培訓教材中。（七）建立健全公務員培訓激勵約束機制。三是依程序行政的觀念：在當前情況下，依法行政特別要樹立依程序行政的觀念，完善行政程序方面的法律制度，做到：任何行政機關及其工作人員在作出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序；行政機關在行政決定過程中應當平等對等行政管理相對人；與相對人存在利害關系時應當回避；在作出不利于相對人的行政決定時應當給予陳述和申辯的機會。一是樹立職權法定和權責統(tǒng)一的觀念：任何行政職權的取得和行使都必須符合法律。（四）對行政機關領導干部與一般公務員要區(qū)分層次，分別提出要求。幫助各級公務員樹立依法行政的觀念和正確態(tài)度，提高公務員依法行政能力，將成為對公務員教育和培訓的主要內容之一。隨著依法治國方針的實施，依法行政逐步深入人心，依法行政將成為各級公務員的主要工作任務之一。四、貫徹落實《實施綱要》應注意的主要問題?！秾嵤┚V要》在1999年國務院《關于全面推進依法行政的決定》中提出“要不斷加強對行政執(zhí)法人員的教育和培訓，提高他們的政治素質和業(yè)務素質”基礎上，進一步突出了教育和培訓在公務員依法行政能力建設的中的重要地位，要求實行領導干部的學法制度，定期或者不定期對領導干部進行依法行政知識培訓；要求建立行政機關工作人員學法制度，強化依法行政知識培訓?！秾嵤┚V要》明確要求逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。（三）建立和完善行政機關工作人員依法行政考核制度。（一）不斷提高各級領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。通用法律知識的統(tǒng)一考試有中央有關部門組織；專門法律知識的考試由各部門自行組織。內容上分通用法律知識和專門法律知識兩大部分。定期開展考核工作，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，由各級黨委組織部門、宣傳部門和政府司法行政部門等有關部門共同組織對領導干部進行法律知識的考試考核。提高領導干部法治觀念和依法辦事能力。（3）許多法律規(guī)定，對有違法行為的公務員依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。公務員責任追究制度。公務員的考核分為平時考核和考核。行政機關及其公務員依法行政是依法治國的基本要求，對依法治國基本方針的實行，具有決定性的意義。（一）法律、法規(guī)、規(guī)章中的確立的有關制度。在我國，人民是國家