【正文】 有關(guān)科研機構(gòu)和大專院校合作，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供人才和技術(shù)服務(wù)，切實推動民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)做好引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作，努力創(chuàng)造條件，使民營企業(yè)自身事業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)形成良性互動、實現(xiàn)互惠雙贏，培養(yǎng)造就大批敢創(chuàng)業(yè)善創(chuàng)新的現(xiàn)代新型農(nóng)民。一、總體思路和主要目標圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持改革推動，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，營造良好環(huán)境；堅持以人為本，切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的瓶頸問題，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；堅持政策協(xié)同，有效整合資源，集成落實政策，確保扶持政策便利化、可操作、能落地；堅持開放共享，立足京津冀區(qū)域，建立和完善線上與線下、國內(nèi)與國外、政府與市場等開放合作新機制；堅持全面發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域、行業(yè)全覆蓋，以“草創(chuàng)”、“初創(chuàng)”群體為重點，以主城區(qū)為示范，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)體系，促使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在我市蔚然成風，匯聚成經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大動能，為率先全面建成小康社會提供強大支撐。每年新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊200個、創(chuàng)客1600個，每年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、農(nóng)民工分別達到500個、1000個。（牽頭部門：市科技局）三、培育一批創(chuàng)業(yè)主體鼓勵市屬高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加專家項目評選、職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。每年設(shè)立1000萬元的職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項資金，支持市屬中等職業(yè)學校和高等院校在校生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對帶動領(lǐng)先技術(shù)或先進技術(shù)項目落地的人才一次性給予購房補貼60萬元至100萬元；對租住房屋的據(jù)實報銷，每年租房報銷總額不超過5萬元。子女接受義務(wù)教育的，由當?shù)亟逃姓块T協(xié)調(diào)安排學校就讀。對新認定的國家級、省級、市級孵化器分別給予500萬元、100萬元、20萬元的一次性獎勵；對績效評價為優(yōu)秀的專業(yè)管理團隊，給予20萬元的獎勵。開展創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建，對新認定為國家級、省級、市級的創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵。鼓勵科研院校、企業(yè)加入大型科學儀器資源共享服務(wù)聯(lián)盟，對利用共享資源進行科技研發(fā)的“雙創(chuàng)”人員，給予50%的費用補助。認定為國家試點的中小企業(yè)服務(wù)平臺、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、城市共同配送平臺，按照上級支持資金規(guī)模，市級按1∶1比例給予配套資金支持。（牽頭部門：市金融辦）十一、建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地鼓勵省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動承接京津及國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)移，對在石家莊市域范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的高新技術(shù)成果持有人和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目投資人，經(jīng)評審認定，給予50萬元至500萬元的高新技術(shù)成果落地獎勵。建立推進“雙創(chuàng)”工作長效機制，成立“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導小組，并由市發(fā)改委牽頭建立推進“雙創(chuàng)”工作部門聯(lián)席會議制度，加強對全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的統(tǒng)籌、指導和協(xié)調(diào)，落實工作責任，強化督導檢查，及時研究解決工作推進中的問題。強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用制度，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制，建立知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接機制。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目庫，定期舉行項目專題推介會，開展項目推介。（創(chuàng)投引導基金牽頭部門：市發(fā)改委；科技擔保機構(gòu)建設(shè)牽頭部門：市工信局；開發(fā)金融產(chǎn)品牽頭部門：市金融辦）十六、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宣傳力度積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。（宣傳工作牽頭部門：市委宣傳部；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新表彰工作牽頭部門：市發(fā)改委）以上政策原則上不重復享受。加快推進政府、銀行、保險、投資機構(gòu)的合作,設(shè)立科技擔保專營機構(gòu)，逐步建立政策性、商業(yè)性、行業(yè)性、互助性等多元化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資擔保體系。（轉(zhuǎn)變政府職能牽頭部門：市編委辦；知識產(chǎn)權(quán)保護牽頭部門：市科技局；誠信體系建設(shè)牽頭部門：市發(fā)改委；商事制度改革牽頭部門：市工商局）十四、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)各縣（市）、區(qū)政府要在每一個孵化載體中設(shè)立行政服務(wù)工作站，配置創(chuàng)業(yè)服務(wù)專管員，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者全程代辦各種行政審批手續(xù)。（聯(lián)席會議牽頭部門：市發(fā)改委；各牽頭部門負責制定實施細則）十三、營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，全面清理調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布，減少審批事項，加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“雙創(chuàng)”綠色通道。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項目帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，經(jīng)評審認定給予1000萬元至5000萬元的項目支持資金。增強資本市場融資能力，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、石家莊股權(quán)交易所等多層次資本市場進行融資，對新上市掛牌成功的分別給予200萬元、200萬元、150萬元和30萬元一次性獎勵。引導信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、融資服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、法律維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)、高端的協(xié)同服務(wù)。（引導基金牽頭部門：市發(fā)改委；貸款風險補償牽頭部門：市金融辦；創(chuàng)新型企業(yè)、發(fā)明專利獎勵牽頭部門：市科技局）八、發(fā)展一批科技創(chuàng)新平臺加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵各行業(yè)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺，西部5縣區(qū)每年新增1家以上、其他縣（市）、區(qū)每年新增2家以上市級以上科技創(chuàng)新平臺，對新認定（建成）的國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實驗室及工程技術(shù)研究中心、重點實驗室分別給予500萬元、100萬元、10萬元的一次性獎勵。每個縣（市）、區(qū)至少打造1家運行模式先進、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、帶動作用強的企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，認定為國家、省級小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)”示范基地和省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地的，按照上級支持資金規(guī)模，市級按1∶1比例給予配套資金支持；市級示范基地每家給予50萬元一次性獎勵，由市縣兩級按照1∶1比例安排。加大對在科技進步活動中做出突出貢獻的個人和組織的獎勵力度，市級科學技術(shù)特別獎獎勵50萬元，科學技術(shù)進步獎一、二、三等獎分別獎勵8萬元、5萬元、3萬元。對列入石家莊市“支持計劃”的高層次人才，給予每人每年10萬元的專項經(jīng)費資助，每月享受1000元的崗位補貼，每年集中組織一次健康體檢。每年設(shè)立200萬元獎勵資金，從持有專利要擴大規(guī)模的小微企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的個體創(chuàng)客中，遴選50個分別給予4萬元一次性獎勵。支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)的，除享受國家、省、市規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補助外，另給予不超過1年的生活補貼，補貼標準為每人每月1000元；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)的靈活就業(yè)人員，由當?shù)乜h（市）、區(qū)政府給予一定的創(chuàng)業(yè)補助。主城四區(qū)和高新區(qū)各建設(shè)3家以上，四組團縣區(qū)各建設(shè)2家以上，其他縣（市）、區(qū)各建設(shè)1家規(guī)范化、標準化眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體全域覆蓋。全市各類孵化載體達到200家，其中眾創(chuàng)空間達到100家，孵化器達到60家，每個省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建成1個以上中小企業(yè)科技園區(qū)（加速器）。我們要按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，扎實工作，開拓奮進，努力推進民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，為我省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。組織有條件的企業(yè)赴海外工業(yè)園區(qū)進行商務(wù)考察，進一步拓展“走出去”發(fā)展的渠道和途徑。充分發(fā)揮《浙江工商》和網(wǎng)站的積極作用，開辟“