【正文】 體制，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快高原熱區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民人均純收入增15%以上。抓好糧食安全生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量40萬(wàn)噸以上。、提高重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力、加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度、抓好邊境防堵工作，抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，有效防控重大動(dòng)物疫病和保證動(dòng)物產(chǎn)品安全，加大檢疫監(jiān)管和獸藥監(jiān)管的執(zhí)法力度，提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力和動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平。、做強(qiáng)做大羅非魚(yú)養(yǎng)殖商品魚(yú)基地縣的規(guī)模和實(shí)力。，與相關(guān)部門(mén)大力配合，積極開(kāi)展農(nóng)用物資市場(chǎng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)出售假種子、假飼料、假農(nóng)藥和假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為實(shí)施有力的打擊，有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2010年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成101497萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），較2007年增長(zhǎng)53%。一、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成效及存在問(wèn)題十一五期間，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市各級(jí)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，特別是2007年以來(lái)，按照“擴(kuò)菜，興牧，優(yōu)果，穩(wěn)糧”的思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)菜畜果產(chǎn)業(yè)。（一）主要成效糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及服務(wù)，扎實(shí)做好動(dòng)植物檢疫、防疫和病蟲(chóng)害防治工作。完成10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，常年存欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本得到治理。目前主推五項(xiàng)無(wú)公害集成技術(shù)（實(shí)施燈、板、網(wǎng)技術(shù)、推廣配方施肥技術(shù)、生物反應(yīng)堆技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)，推行菜蓄沼循環(huán)農(nóng)業(yè)模式）。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上，果菜局、植保站每季度抽檢果菜園區(qū)基地不低于4次，隨機(jī)抽樣送市農(nóng)檢中心、西安農(nóng)檢中心、楊凌農(nóng)檢中心進(jìn)行檢測(cè)，今年共抽檢蔬菜品種48個(gè)，無(wú)一例不合格。目前現(xiàn)有的種植戶(hù)科學(xué)管理知識(shí)匱乏，且縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量弱，體系不完善。群眾普遍反映金融部門(mén)放貸程序繁瑣，信用社貸款額度太小、周期短、利率高、難度大。特別是在規(guī)模化發(fā)展上還存在不足，各類(lèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)太少，總體上還依然存在“有點(diǎn)無(wú)面現(xiàn)象”。二、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)（一）十二五期間農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持群眾自愿、政府引導(dǎo)、政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)、示范帶動(dòng)的原則，緊緊圍繞“三個(gè)一切”（全縣一切工作圍繞農(nóng)民增收來(lái)部署、一切工作措施圍繞農(nóng)民增收來(lái)議定、一切工作成效通過(guò)農(nóng)民增收來(lái)檢驗(yàn)）的工作思路，抓好三大產(chǎn)業(yè)（蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、特色果業(yè)）、著力四個(gè)方面（轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)）、強(qiáng)化五項(xiàng)措施（建基地、抓示范、樹(shù)品牌、促銷(xiāo)售、強(qiáng)培訓(xùn)），壓縮糧食生產(chǎn)面積，積極發(fā)展菜畜果產(chǎn)業(yè)，奮力打造設(shè)施蔬菜強(qiáng)縣名縣，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輻射范圍廣、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的支柱產(chǎn)業(yè)。抓好高塘鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)兩個(gè)千畝獼猴桃示億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1600元，占農(nóng)民人均收入的18%以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大為改善。二是在瓜坡鎮(zhèn)建立萬(wàn)畝馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范方田，抓好百畝核心攻關(guān)田建設(shè)，著力抓好柳枝鎮(zhèn)北拾村大壩以北500畝馬鈴薯玉米輪作示范方田建設(shè)。菜果產(chǎn)業(yè)：蔬菜面積達(dá)到28萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)噸。畜牧產(chǎn)業(yè)2012年總體目標(biāo)：2012年末全縣存欄豬35萬(wàn)頭、牛6萬(wàn)頭、家禽250萬(wàn)只，羊6萬(wàn)只，分別較2011年增加5萬(wàn)頭、1萬(wàn)頭、50萬(wàn)只和1萬(wàn)只；肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸；全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1200元，較2011年增加300元,增長(zhǎng)33%以上。加強(qiáng)與大中城市的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，完善“綠色通道”，新建農(nóng)產(chǎn)品交易中心，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。過(guò)去的五年，隨著全市農(nóng)業(yè)地位不斷提升，市農(nóng)業(yè)局也在榮譽(yù)上獲得了大豐收。一、主要工作（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)作物布局進(jìn)一步優(yōu)化。面積增加到20萬(wàn)畝，比1999年增加3倍,%。專(zhuān)業(yè)村建設(shè)成效顯著?？茖W(xué)品種定向。重點(diǎn)推廣高效bt農(nóng)藥、種子包衣、頻振燈、配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用，降低有害物殘留。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度近年來(lái)，我市始終把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線(xiàn)和農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)思路來(lái)研究、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，通過(guò)壯龍頭、建基地、跑訂單、拓市場(chǎng)、強(qiáng)中介，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷向更高水平推進(jìn)。市場(chǎng)中介組織發(fā)展迅猛。去年全市新上柑桔產(chǎn)后處理加工生產(chǎn)線(xiàn)6條，柑桔成功出口北美40噸。我市以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)，以此提高農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市還有一批農(nóng)產(chǎn)品如銀達(dá)利稻米、望春花果汁等品牌正在著手申報(bào)綠色食品標(biāo)識(shí)。逐步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，從去年開(kāi)始我市著手籌建農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫中心，在原種子檢驗(yàn)站、肥料檢測(cè)站基礎(chǔ)上，先后添置了油菜芥酸硫甙檢測(cè)儀、種子智能恒溫箱等設(shè)備。二是與端正行風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法緊密結(jié)合。四是與依法治理緊密結(jié)合。今年共受理農(nóng)民投訴60余起，其中因質(zhì)量問(wèn)題引起投訴27起，市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫中心為申請(qǐng)人出具鑒定意見(jiàn)書(shū)13份，農(nóng)業(yè)局督辦大案3起，為農(nóng)民挽回可得利益損失70多萬(wàn)元。為防止水稻檢疫性病害傳入我市，十月我們對(duì)外地調(diào)入種子進(jìn)行一次細(xì)菌性條班病普查，十一月又與市糧食局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局《關(guān)于嚴(yán)禁從稻水象甲疫區(qū)調(diào)運(yùn)水稻種子、稻谷、稻米及其加工產(chǎn)品的通知》，并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8家，近幾年來(lái)，系統(tǒng)各單位強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成效。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)歷史包袱沉重、經(jīng)濟(jì)效益逐年滑坡、職工收入普遍偏低、經(jīng)營(yíng)機(jī)制嚴(yán)重滯后、科技推廣難度大，針對(duì)現(xiàn)狀，局黨組高度重視，成立了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專(zhuān)班，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造改革氛圍，形成改革共識(shí)，狠抓改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我們采取了以下幾個(gè)辦法：①事企分離，把真正有社會(huì)化服務(wù)職能的事業(yè)與企業(yè)分離，如，大湖棉花原種場(chǎng)、東岳棉花原種場(chǎng)，保留兩場(chǎng)事業(yè)單位和部分干部編制，將兩場(chǎng)所辦的良種棉加工廠(chǎng)從原種場(chǎng)分離，編制以外的干部職工分離到加工廠(chǎng)，加工廠(chǎng)按企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。④優(yōu)化組合，競(jìng)聘上崗。（3）企業(yè)改革初具成效。市種子公司實(shí)行民有民營(yíng)，是全市事業(yè)單位改革最徹底的一家，為全市事業(yè)單位改革闖出了一條成功之路。通過(guò)改革，全系統(tǒng)共化解各方面?zhèn)鶆?wù)近500萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率下降了近6個(gè)百分點(diǎn)。大力招商引資。抓好機(jī)關(guān)環(huán)境改造升級(jí)。農(nóng)技推廣服務(wù)體系有待進(jìn)一步鞏固和完善。（三）工作措施抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)。抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?！尽?。抓好部門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。抓好服務(wù)體系建設(shè)。抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力工作，形成“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的農(nóng)業(yè)行風(fēng)，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，局黨組一班人把改善職工工作、生活條件和機(jī)關(guān)美化、亮化、綠化工程當(dāng)作提升部門(mén)形象的大事來(lái)抓，籌資200多萬(wàn)元修建36套職工住宅樓，裝修了辦公大樓，綠化了機(jī)關(guān)大院，更新了辦公桌椅，添置辦公用具，干部職工辦公條件和生活條件大為改觀(guān)，極大調(diào)動(dòng)了全體工作人員的積極性，提高了農(nóng)業(yè)部門(mén)在社會(huì)中的地位。扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和文明創(chuàng)建活動(dòng)。王家大湖農(nóng)場(chǎng)事改企后，實(shí)行了全員保險(xiǎn)，新公司當(dāng)年可以收支平衡，減虧45萬(wàn)元。王家大湖農(nóng)場(chǎng)通過(guò)改革，按《公司法》組建了松滋市金桂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，管理人員由原來(lái)25人減少到了6人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)再不由行政導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)了按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)作。普遍認(rèn)識(shí)到只有改革提出企業(yè)的唯一出路。⑤合伙經(jīng)營(yíng)，市土肥站6人，共同出資100多萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)肥料，年銷(xiāo)貨額突破1000萬(wàn)元。③置換身份，民有民營(yíng)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、技術(shù)推廣型、科研型和管理型等多種類(lèi)型，情況復(fù)雜。深化部門(mén)改革。（3）徹底清繳以毒鼠強(qiáng)為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治劇毒鼠藥戰(zhàn)役。我市水稻、柑桔是國(guó)家和湖北省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，為保證兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市柑桔檢疫工作的通知》，對(duì)全市柑桔疫情進(jìn)行一次普查，在萬(wàn)家鄉(xiāng)銷(xiāo)毀帶病苗木4000株，并對(duì)八寶鎮(zhèn)白水淌村一農(nóng)戶(hù)200株成樹(shù)進(jìn)行強(qiáng)制性除害處理。加大“法輪功問(wèn)題”處理力度，確?！叭齻€(gè)零指標(biāo)”，被荊州市綜治委評(píng)為“安全文明單位”。三是與部門(mén)改革工作緊密結(jié)合。（六）深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益以學(xué)習(xí)貫徹“農(nóng)業(yè)三法”為契機(jī)，促進(jìn)干部學(xué)法用法活動(dòng)深入開(kāi)展 我們把學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《土地承包法》“農(nóng)業(yè)三法”作為今年“四五”普法的重要內(nèi)容，普法堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，即一是與學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》緊密結(jié)合。一是制作了松滋農(nóng)業(yè)網(wǎng)頁(yè)，形成對(duì)外宣傳松滋農(nóng)業(yè)的窗口；二是建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，定期收集整理農(nóng)產(chǎn)品信息并向全市發(fā)布；三是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接開(kāi)通了農(nóng)業(yè)網(wǎng)“一站通”，形成了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的平臺(tái)健全農(nóng)業(yè)科技教育體系。2002年我市被納入全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣和省農(nóng)業(yè)政法示范縣建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)數(shù)碼攝像機(jī)一臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)一部，完善了交通、通訊設(shè)備，建立了完備的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，成立了局長(zhǎng)張啟義為組長(zhǎng)的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法督查組，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，做到“兩有三掛四上墻”，制訂了《松滋市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法督查辦法》，完善了農(nóng)業(yè)執(zhí)法“四制”。（五）抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力提高服務(wù)質(zhì)量與水平服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)部門(mén)的神圣使命。確定了首先在柑桔、西瓜、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品、蜂蜜、食用菌、果汁等八大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品發(fā)展行動(dòng)。2000年我市被批準(zhǔn)為全國(guó)第二批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣市，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以山區(qū)、丘陵、平原、城郊、危水旅游等五大生態(tài)區(qū)和八大工程（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境治理工程、畜牧養(yǎng)殖工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程、造林綠化工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、危水生態(tài)旅游建設(shè)工程）為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，抓了5個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，500個(gè)生態(tài)農(nóng)莊，、老城白龍埂柑桔場(chǎng)、陳店荷花沖村被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為“生態(tài)農(nóng)業(yè)基地”。私營(yíng)農(nóng)莊方興未艾。近3年來(lái)全市新開(kāi)發(fā)柑桔基地8萬(wàn)畝，協(xié)會(huì)統(tǒng)一供苗500多萬(wàn)株，每畝為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次，發(fā)放光碟220盤(pán)張。在2004年荊州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，我們申報(bào)了10家，有湖北望春花果汁有限公司、銀達(dá)利米業(yè)公司、云祺公司等3家被評(píng)為荊州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)推廣農(nóng)田化學(xué)除草、水稻免耕拋秧、油菜免耕翻、果樹(shù)生草覆蓋等技術(shù)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。運(yùn)用優(yōu)新技術(shù)。面對(duì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)部門(mén)及全市人民在市委、市政府的帶領(lǐng)導(dǎo)下，措施得力，奪取了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。,%，,%。2004年農(nóng)業(yè)和部門(mén)工作成績(jī)斐然，完成了十件大事。加強(qiáng)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，建立健全“縣有培訓(xùn)學(xué)校，鎮(zhèn)有培訓(xùn)基地，村（企）有技術(shù)指導(dǎo)人員”的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化人才引進(jìn)機(jī)制，有計(jì)劃地從各大專(zhuān)院校招聘引進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，加大對(duì)種養(yǎng)戶(hù)和各類(lèi)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，為片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的人力資源和人才支撐。積極支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，積極引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企