【正文】 體制，加強綠色生產，從源頭上確保農產品質量安全，加快高原熱區(qū)生態(tài)特色農業(yè)發(fā)展。農民人均純收入增15%以上。抓好糧食安全生產，糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝以上，總產量40萬噸以上。、提高重大動物疫情應急處置能力、加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度、抓好邊境防堵工作，抓好重大動物疫病防控工作，有效防控重大動物疫病和保證動物產品安全，加大檢疫監(jiān)管和獸藥監(jiān)管的執(zhí)法力度，提高重大動物疫病綜合防控能力和動物產品衛(wèi)生安全水平。、做強做大羅非魚養(yǎng)殖商品魚基地縣的規(guī)模和實力。，與相關部門大力配合，積極開展農用物資市場整治行動，重點是對出售假種子、假飼料、假農藥和假化肥等坑農害農違法行為實施有力的打擊，有效防范農業(yè)風險。2010年全縣農林牧漁業(yè)總產值完成101497萬元（現(xiàn)價），較2007年增長53%。一、“十一五”農業(yè)發(fā)展成效及存在問題十一五期間，我局認真貫徹落實中省市各級關于發(fā)展農業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，特別是2007年以來，按照“擴菜，興牧，優(yōu)果，穩(wěn)糧”的思路，調整產業(yè)結構，做大做強菜畜果產業(yè)。（一）主要成效糧食生產穩(wěn)中有升。三是加強農產品質量安全監(jiān)管及服務，扎實做好動植物檢疫、防疫和病蟲害防治工作。完成10個規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，常年存欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場基本得到治理。目前主推五項無公害集成技術（實施燈、板、網技術、推廣配方施肥技術、生物反應堆技術、膜下滴灌技術，推行菜蓄沼循環(huán)農業(yè)模式）。在農產品質量監(jiān)管上，果菜局、植保站每季度抽檢果菜園區(qū)基地不低于4次，隨機抽樣送市農檢中心、西安農檢中心、楊凌農檢中心進行檢測，今年共抽檢蔬菜品種48個，無一例不合格。目前現(xiàn)有的種植戶科學管理知識匱乏，且縣級培訓機構力量弱，體系不完善。群眾普遍反映金融部門放貸程序繁瑣，信用社貸款額度太小、周期短、利率高、難度大。特別是在規(guī)?；l(fā)展上還存在不足，各類規(guī)模化養(yǎng)殖場太少，總體上還依然存在“有點無面現(xiàn)象”。二、“十二五”期間農業(yè)產業(yè)發(fā)展目標任務和工作重點（一）十二五期間農業(yè)發(fā)展思路：以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快新農村建設為目標，以促進農民增收為核心，堅持群眾自愿、政府引導、政策扶持、強化服務、示范帶動的原則，緊緊圍繞“三個一切”（全縣一切工作圍繞農民增收來部署、一切工作措施圍繞農民增收來議定、一切工作成效通過農民增收來檢驗）的工作思路，抓好三大產業(yè)（蔬菜產業(yè)、畜牧產業(yè)、特色果業(yè)）、著力四個方面（轉變農業(yè)增長方式、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農村建設）、強化五項措施（建基地、抓示范、樹品牌、促銷售、強培訓），壓縮糧食生產面積，積極發(fā)展菜畜果產業(yè)，奮力打造設施蔬菜強縣名縣，使蔬菜產業(yè)成為農業(yè)領域輻射范圍廣、科技含量高、競爭能力強、經濟效益好的支柱產業(yè)。抓好高塘鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)兩個千畝獼猴桃示億元，農民人均畜牧業(yè)收入達到1600元，占農民人均收入的18%以上。農村生態(tài)環(huán)境大為改善。二是在瓜坡鎮(zhèn)建立萬畝馬鈴薯高產優(yōu)質示范方田，抓好百畝核心攻關田建設，著力抓好柳枝鎮(zhèn)北拾村大壩以北500畝馬鈴薯玉米輪作示范方田建設。菜果產業(yè)：蔬菜面積達到28萬畝，總產達到50萬噸。畜牧產業(yè)2012年總體目標：2012年末全縣存欄豬35萬頭、牛6萬頭、家禽250萬只，羊6萬只，分別較2011年增加5萬頭、1萬頭、50萬只和1萬只；肉蛋奶產量達到4萬噸；全縣畜牧業(yè)產值達到8億元，農民人均畜牧業(yè)收入達到1200元，較2011年增加300元,增長33%以上。加強與大中城市的產銷協(xié)作關系，完善“綠色通道”，新建農產品交易中心，擴大市場占有率。過去的五年，隨著全市農業(yè)地位不斷提升，市農業(yè)局也在榮譽上獲得了大豐收。一、主要工作（一）推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)農作物布局進一步優(yōu)化。面積增加到20萬畝，比1999年增加3倍,%。專業(yè)村建設成效顯著?？茖W品種定向。重點推廣高效bt農藥、種子包衣、頻振燈、配方施肥，減少農藥、化肥施用，降低有害物殘留。（三）推進農業(yè)產業(yè)化經營，努力提高農業(yè)組織化程度近年來，我市始終把推進農業(yè)產業(yè)化經營作為農業(yè)經濟建設的主線和農村工作的重中之重來抓，堅持用產業(yè)思路來研究、指導農業(yè)和農村經濟工作，通過壯龍頭、建基地、跑訂單、拓市場、強中介，使全市農業(yè)產業(yè)化經營不斷向更高水平推進。市場中介組織發(fā)展迅猛。去年全市新上柑桔產后處理加工生產線6條，柑桔成功出口北美40噸。我市以實施農產品標準化為突破口，加大生態(tài)環(huán)境建設力度，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品生產，以此提高農產品核心競爭力。加快綠色食品產業(yè)發(fā)展。我市還有一批農產品如銀達利稻米、望春花果汁等品牌正在著手申報綠色食品標識。逐步完善農業(yè)執(zhí)法體系。建立農業(yè)信息服務體系。為適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，從去年開始我市著手籌建農業(yè)檢驗檢疫中心，在原種子檢驗站、肥料檢測站基礎上，先后添置了油菜芥酸硫甙檢測儀、種子智能恒溫箱等設備。二是與端正行風、規(guī)范執(zhí)法緊密結合。四是與依法治理緊密結合。今年共受理農民投訴60余起，其中因質量問題引起投訴27起，市農業(yè)檢驗檢疫中心為申請人出具鑒定意見書13份，農業(yè)局督辦大案3起，為農民挽回可得利益損失70多萬元。為防止水稻檢疫性病害傳入我市，十月我們對外地調入種子進行一次細菌性條班病普查，十一月又與市糧食局聯(lián)合轉發(fā)省農業(yè)廳、省糧食局《關于嚴禁從稻水象甲疫區(qū)調運水稻種子、稻谷、稻米及其加工產品的通知》，并設立舉報電話。農業(yè)系統(tǒng)共有事業(yè)性質企業(yè)化管理的生產經營單位8家，近幾年來，系統(tǒng)各單位強化發(fā)展意識、改革意識，農業(yè)部門經濟工作取得了一定成效。農業(yè)系統(tǒng)歷史包袱沉重、經濟效益逐年滑坡、職工收入普遍偏低、經營機制嚴重滯后、科技推廣難度大，針對現(xiàn)狀，局黨組高度重視，成立了農業(yè)系統(tǒng)改革領導小組，組建了工作專班，廣泛宣傳發(fā)動，大力營造改革氛圍，形成改革共識，狠抓改革，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們采取了以下幾個辦法：①事企分離，把真正有社會化服務職能的事業(yè)與企業(yè)分離，如，大湖棉花原種場、東岳棉花原種場，保留兩場事業(yè)單位和部分干部編制，將兩場所辦的良種棉加工廠從原種場分離，編制以外的干部職工分離到加工廠，加工廠按企業(yè)組織生產經營，自負盈虧。④優(yōu)化組合，競聘上崗。（3）企業(yè)改革初具成效。市種子公司實行民有民營，是全市事業(yè)單位改革最徹底的一家，為全市事業(yè)單位改革闖出了一條成功之路。通過改革，全系統(tǒng)共化解各方面?zhèn)鶆战?00萬元，資產負債率下降了近6個百分點。大力招商引資。抓好機關環(huán)境改造升級。農技推廣服務體系有待進一步鞏固和完善。（三）工作措施抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)服務。抓好優(yōu)勢農產品區(qū)域建設。抓好農產品品牌建設。抓好農村勞動力轉移?！尽?。抓好部門經濟建設。抓好服務體系建設。抓好無公害農產品產業(yè)發(fā)展。抓好農村專業(yè)合作經濟組織建設。針對這些問題，我們將在市委、市政府的正確領導下，繼續(xù)努力工作，形成“敬業(yè)為農、優(yōu)質服務、文明執(zhí)法、廉潔高效”的農業(yè)行風，為全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展再作貢獻。近幾年來，局黨組一班人把改善職工工作、生活條件和機關美化、亮化、綠化工程當作提升部門形象的大事來抓，籌資200多萬元修建36套職工住宅樓，裝修了辦公大樓，綠化了機關大院，更新了辦公桌椅，添置辦公用具，干部職工辦公條件和生活條件大為改觀，極大調動了全體工作人員的積極性，提高了農業(yè)部門在社會中的地位。扎實開展行風評議和文明創(chuàng)建活動。王家大湖農場事改企后，實行了全員保險，新公司當年可以收支平衡，減虧45萬元。王家大湖農場通過改革，按《公司法》組建了松滋市金桂農業(yè)發(fā)展公司，管理人員由原來25人減少到了6人，生產經營活動再不由行政導向，真正實現(xiàn)了按照企業(yè)機制運作。普遍認識到只有改革提出企業(yè)的唯一出路。⑤合伙經營，市土肥站6人，共同出資100多萬元經營優(yōu)質肥料，年銷貨額突破1000萬元。③置換身份，民有民營。農業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位有生產經營型、技術推廣型、科研型和管理型等多種類型，情況復雜。深化部門改革。（3）徹底清繳以毒鼠強為重點的專項整治劇毒鼠藥戰(zhàn)役。我市水稻、柑桔是國家和湖北省優(yōu)勢農產品區(qū)域，為保證兩大優(yōu)勢產業(yè)的健康發(fā)展，局下發(fā)了《關于進一步加強我市柑桔檢疫工作的通知》，對全市柑桔疫情進行一次普查，在萬家鄉(xiāng)銷毀帶病苗木4000株，并對八寶鎮(zhèn)白水淌村一農戶200株成樹進行強制性除害處理。加大“法輪功問題”處理力度，確保“三個零指標”，被荊州市綜治委評為“安全文明單位”。三是與部門改革工作緊密結合。（六）深入開展農業(yè)綜合執(zhí)法，切實保障農業(yè)生產安全和農民利益以學習貫徹“農業(yè)三法”為契機，促進干部學法用法活動深入開展 我們把學習《農業(yè)法》、《草原法》、《土地承包法》“農業(yè)三法”作為今年“四五”普法的重要內容，普法堅持四個結合，即一是與學習《“三個代表”重要思想學習綱要》緊密結合。一是制作了松滋農業(yè)網頁，形成對外宣傳松滋農業(yè)的窗口；二是建立農業(yè)信息發(fā)布制度，定期收集整理農產品信息并向全市發(fā)布；三是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接開通了農業(yè)網“一站通”，形成了農產品網上交易的平臺健全農業(yè)科技教育體系。2002年我市被納入全國農業(yè)綜合執(zhí)法試點縣和省農業(yè)政法示范縣建設，購買數(shù)碼攝像機一臺，數(shù)碼相機一部，完善了交通、通訊設備，建立了完備的農業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，成立了局長張啟義為組長的依法治理領導小組和農業(yè)行政執(zhí)法督查組，實行政務公開，做到“兩有三掛四上墻”，制訂了《松滋市農業(yè)行政執(zhí)法督查辦法》，完善了農業(yè)執(zhí)法“四制”。（五）抓好農業(yè)服務體系建設，著力提高服務質量與水平服務“三農”是農業(yè)部門的神圣使命。確定了首先在柑桔、西瓜、茶葉、蔬菜、水產品、蜂蜜、食用菌、果汁等八大類農產品綠色食品發(fā)展行動。2000年我市被批準為全國第二批生態(tài)農業(yè)示范縣市，成立了以市長為組長的生態(tài)農業(yè)建設領導小組，以山區(qū)、丘陵、平原、城郊、危水旅游等五大生態(tài)區(qū)和八大工程（無公害農產品基地建設工程、農田生態(tài)環(huán)境治理工程、畜牧養(yǎng)殖工程、水產養(yǎng)殖工程、造林綠化工程、農田水利建設工程、農田水利建設工程、農村能源建設工程、危水生態(tài)旅游建設工程）為重點建設內容，抓了5個生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個生態(tài)農業(yè)示范村，500個生態(tài)農莊，、老城白龍埂柑桔場、陳店荷花沖村被省農業(yè)廳評為“生態(tài)農業(yè)基地”。私營農莊方興未艾。近3年來全市新開發(fā)柑桔基地8萬畝，協(xié)會統(tǒng)一供苗500多萬株，每畝為農民提供技術培訓100多場次，發(fā)放光碟220盤張。在2004年荊州市農業(yè)龍頭企業(yè)評選活動，我們申報了10家，有湖北望春花果汁有限公司、銀達利米業(yè)公司、云祺公司等3家被評為荊州市農業(yè)龍頭企業(yè)。重點推廣農田化學除草、水稻免耕拋秧、油菜免耕翻、果樹生草覆蓋等技術，降低勞動強度和生產成本。運用優(yōu)新技術。面對災害，農業(yè)部門及全市人民在市委、市政府的帶領導下，措施得力，奪取了農業(yè)生產全面豐收。優(yōu)勢農產品產業(yè)帶逐步形成。,%，,%。2004年農業(yè)和部門工作成績斐然，完成了十件大事。加強技術推廣隊伍建設，建立健全“縣有培訓學校，鎮(zhèn)有培訓基地，村（企）有技術指導人員”的三級培訓網絡體系，強化人才引進機制，有計劃地從各大專院校招聘引進農業(yè)專業(yè)人才，同時大力開展技術培訓、技術咨詢和技術服務，加大對種養(yǎng)戶和各類技術人員的培訓工作，為片區(qū)新農村建設事業(yè)提供強大的人力資源和人才支撐。積極支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，加大招商引資和承接產業(yè)轉移力度，積極引進和培育一批農業(yè)龍頭企